濟(jì)南“醒”了

劉漢鋒

四面荷花三面柳，一城山色半城湖。如今的濟(jì)南，正在叮咚的泉水聲中，輕拂而過的楊柳枝中，顯現(xiàn)出凌厲好爭的一面。

“2019年濟(jì)南GDP能達(dá)到多少？”“2019年濟(jì)南GDP能過萬億嗎？”年末歲尾，一些關(guān)于濟(jì)南GDP的網(wǎng)帖開始多了起來。

2018年，濟(jì)南經(jīng)濟(jì)總量為7856億元，萊蕪為1045億元，兩者相加接近9000億元。2019年前三季度，濟(jì)南生產(chǎn)總值為7189億元，增長7%，距離突破萬億元還有2811億元。

“濟(jì)南GDP之問”，可以簡化為一道數(shù)學(xué)題：增幅超過10%就有戲，低于10%則沒景。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，達(dá)到10%的增幅可不像登上千佛山那么容易。濟(jì)南邁入萬億俱樂部的時間，還要再等等。

萬億只是個數(shù)字。濟(jì)南的變化，肯定不能簡簡單單地歸結(jié)于這一組“一個1帶著N個0”的數(shù)字。眾多雞湯文中有這樣一款：“不怕你不優(yōu)秀，就怕你不努力?！?/p>

如今的濟(jì)南，就歸于努力的那一類，而且是有目共睹?；蛟S有人說，濟(jì)南是拿山東省會的身份做文章，本身就占盡各種資源。但是多年的發(fā)展事實(shí)擺在眼前，有資源也不一定出人頭地，關(guān)鍵還得看怎么干。

改變了

很多年前，《濟(jì)南人性格特點(diǎn)與濟(jì)南城市發(fā)展關(guān)系的分析》一文在濟(jì)南風(fēng)行一時。文中說，濟(jì)南人的性格沒有北京人大氣，沒有上海人精明，沒有四川人火爆，沒有東北人生猛，各種性格都有那么一點(diǎn)，但又都不明顯。

“規(guī)矩、中庸、保守、缺乏魄力?！碑?dāng)然，這只是濟(jì)南人的其中幾面，濟(jì)南人熱情、寬容、大度、不排外等，也是值得書寫一筆的優(yōu)良品質(zhì)。

在作者眼中，濟(jì)南人與沿海地區(qū)的城市居民相比，欠缺大氣和靈活性，因此失去了許多發(fā)展機(jī)遇。濟(jì)南較慢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度強(qiáng)化了濟(jì)南的穩(wěn)重、保守、規(guī)矩等性格特點(diǎn)。文中的描述或許存在爭議，不過在外省人看來，濟(jì)南人最代表山東人，基本為“公論”。

樸實(shí)穩(wěn)重、規(guī)矩中庸、不溫不火等標(biāo)簽猶如濟(jì)南人自帶的光環(huán)，如影隨形。一如多年來濟(jì)南城市發(fā)展傳遞給外界的印象。即使在2004年，那個“以GDP論英雄”的年代，GDP被煙臺超越的濟(jì)南也沒有表現(xiàn)出多大的“競爭欲”。

看似無欲無求的濟(jì)南，十八大之后，官場上卻經(jīng)歷了一場“暴風(fēng)驟雨”。王敏、楊魯豫接連落馬，使?jié)铣墒舜蠛?，第二個書記市長雙雙落馬的省會。

這并不是一項(xiàng)光彩的記錄。2015年3月，尚處“調(diào)整期”的濟(jì)南官場迎來新任市委書記，時任南昌市委書記王文濤調(diào)往濟(jì)南。

與土生土長的山東官員相比，出生江蘇，在上海求學(xué)、工作多年的王文濤一開始就“不按套路出牌”：敢說，敢干。在2016年5月的一場會議上，王文濤自揭短板：濟(jì)南市去年實(shí)際到賬外資15.8億美元，還沒有超過青島一個黃島區(qū)，他們是16億美金。

在2017年一次調(diào)研拆違工作時，王文濤看到展示牌上違建未拆除之前的照片，不由得發(fā)出“說濟(jì)南像個縣城就是這個感覺”的感慨。而后，一旁的時任濟(jì)南代理市長王忠林還補(bǔ)充道：“未拆之前濟(jì)南連縣城都不如，就像個農(nóng)村大市場?！?/p>

在王文濤的帶領(lǐng)下，濟(jì)南開展了一場轟轟烈烈的拆違行動?！安疬`沒有任何妥協(xié)余地?！睙o論是城中的違建，還是千佛山的別墅，均在這場行動中化為瓦礫。

不僅如此，王文濤喊出舉山東全省之力實(shí)施“省會戰(zhàn)略”，并在多個重要場合拿鄭州、合肥舉例，怒刷濟(jì)南的存在感。

多少年來默默無聞的濟(jì)南，似乎開始“醒”了過來。城市的性格之中，逐漸融入了雷厲風(fēng)行的因子。

2018年3月，王文濤北上黑龍江，之后擔(dān)任該省省長。離魯赴黑途中，王文濤寫下了離別感言，其中有這樣一段——大家欣喜地感受到，濟(jì)南的境界高了，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅開始領(lǐng)跑全省……

濟(jì)南的干勁足了，“為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓實(shí)干者實(shí)惠”蔚然成風(fēng)，讓廣大干部既想干事、又敢干事的保障機(jī)制和激勵機(jī)制形成了完整的體系，反對“自以為是”、反對“擼起袖子不干活”的擺拍式干部和“擼起袖子加油喊”的形式主義、官僚主義形成共識。

濟(jì)南的機(jī)遇多了，大數(shù)據(jù)、數(shù)創(chuàng)公社、量子通信、濟(jì)南工研院等開啟了“彎道超車，變道換向”的超越之路、創(chuàng)新之路;新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)撬動了“千年一跨”的“千年機(jī)遇”，破解了“中疏”和“北跨”的空間制約。

濟(jì)南的速度快了，“兩橫三縱”快速路閉環(huán)成網(wǎng)，“兩環(huán)十二射”高快一體路網(wǎng)呼之欲出，軌道交通加快建設(shè)，即將圓了泉城人民的“地鐵夢”。

濟(jì)南的城市更溫暖了，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，通過精細(xì)化管理，打造“生命至上、公平正義、共建共享、關(guān)愛包容”的有溫度的城市。

濟(jì)南的改變，在這篇離別感言中表現(xiàn)得淋漓盡致。隨后，市長王忠林接棒，成為濟(jì)南市委書記。

“求生欲”

用網(wǎng)紅詞匯來講，現(xiàn)在的濟(jì)南，“求生欲”滿滿。濟(jì)南的“求生欲”，既對外也對內(nèi)。

對外，將萊蕪納入麾下，不但擴(kuò)展了地理空間，還將經(jīng)濟(jì)總量直接提升了1000億元;爭取國家中心城市中不遺余力，各種造勢，甚至不惜與青島正面交鋒。同時，高調(diào)提出要當(dāng)山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。當(dāng)然，青島也不是等閑之輩，你爭第一，我就當(dāng)“絕對第一”。

2019年3月，王忠林在接受采訪時直言：京津冀與長三角之間尚沒有國家中心城市，濟(jì)南正處于二者之間，建議國家支持濟(jì)南建設(shè)國家中心城市，填補(bǔ)這一戰(zhàn)略空白，構(gòu)筑形成新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，充分發(fā)揮山東作為沿黃省區(qū)唯一沿海省份的龍頭優(yōu)勢，打造黃河經(jīng)濟(jì)帶，與京津冀經(jīng)濟(jì)圈、長江經(jīng)濟(jì)帶南北呼應(yīng)，構(gòu)建起我國最為活躍的經(jīng)濟(jì)走廊。

如今的濟(jì)南形象，與傳統(tǒng)印象中對濟(jì)南人、城市的認(rèn)知，已然形成強(qiáng)烈反差。這還是那個中庸、規(guī)矩的濟(jì)南嗎？濟(jì)南媒體中，多次用一個詞來形容當(dāng)下的濟(jì)南——奔跑中。

當(dāng)青島“學(xué)深圳趕深圳”、南下招商之時，濟(jì)南也是馬不停蹄。南下上海、北上北京，積極融入京津冀國家戰(zhàn)略?；蛟S是平淡了許多年，又或許是壓抑了多年的彈簧，“醒”來之后的濟(jì)南，求生欲格外強(qiáng)烈。

梳理2019年上半年王忠林和濟(jì)南市市長孫述濤的行程可以發(fā)現(xiàn)，兩人共會見了54家企業(yè)負(fù)責(zé)人，涵蓋著文旅、物流、生物醫(yī)藥、金融服務(wù)等多個行業(yè)，包括阿里巴巴、平安集團(tuán)、中化集團(tuán)、保利集團(tuán)等央企、500強(qiáng)企業(yè)，大企業(yè)占到相當(dāng)大的比重。

齊魯晚報(bào)評價說，這是濟(jì)南揚(yáng)起省會龍頭的關(guān)鍵一招，也是不可錯失的機(jī)會，讓濟(jì)南朝著北部總部基地的目標(biāo)一步步邁進(jìn)?！氨本┱谑杞夥鞘锥脊δ?，大量央企和跨國公司總部要外遷，機(jī)遇千載難逢?！蓖踔伊终f。

奔跑中的濟(jì)南，這兩年的成績單相當(dāng)耀眼。在最近兩年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布中，濟(jì)南官方用語，自然或者不自然、有意又或是無意地流露出自豪之情。比如10月28日，濟(jì)南公布了2019年前三季度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)。

全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值7189億元，同比增長7%，增幅居全省第2位;固定資產(chǎn)投資增長10.9%，居全省第2位;進(jìn)出口總值增長14.6%，居全省第3位;社會消費(fèi)品零售總額增長7.8%，居全省第5位;完成一般公共預(yù)算收入697.4億元，同比增長8.6%，增幅居全省第1位;9月末實(shí)有各類市場主體106.4萬戶，居全省第2位，增速高達(dá)46.6%，居全省第1位;實(shí)際使用外資11.4億美元，居全省第2位。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)領(lǐng)跑全省。

高光的背后，是實(shí)力。

濟(jì)南市委書記王忠林曾在濟(jì)南與中央企業(yè)合作對接會上，面對臺下50多名知名企業(yè)、跨國公司嘉賓時，用一段話介紹了當(dāng)下濟(jì)南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀?！斑@里產(chǎn)業(yè)體系完備，十大千億級產(chǎn)業(yè)加速崛起，新一代信息技術(shù)、智能制造和高端裝備兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入雙雙突破3000億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)占據(jù)山東省半壁江山，全市新藥藥號超過1300個，居全國之首?！?/p>

濟(jì)南的新動能，令人眼前一亮。

狠起來

一座城市的崛起，首先是制度的崛起。新制度的確立，離不開大刀闊斧地改革。制度，為城市、為官員、為人立規(guī)矩。

將時光撥回到2018年6月20日，濟(jì)南全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會召開，現(xiàn)場播放的暗訪短片集中曝光了一大批影響濟(jì)南營商環(huán)境的問題。

會后，155人因履職不力、服務(wù)意識差等破壞營商環(huán)境問題被問責(zé)。被問責(zé)人員和組織，包括市管干部29人;黨紀(jì)政務(wù)處分36人，誡勉談話（誡勉）58人，通報(bào)批評16人，約談、責(zé)令作出書面檢查等45人;問責(zé)黨組織13個;公開通報(bào)曝光了其中30起典型問題，106名公職人員、多個市級政府部門及區(qū)縣被點(diǎn)名通報(bào)。

力度和規(guī)模之大，省內(nèi)罕見，國內(nèi)也鮮有。狠起來的濟(jì)南，連自己人都怕。

隨后，濟(jì)南市公布了《深化“一次辦成”改革進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施》，打包推出了包括“推行‘拿地即開工審批模式”“企業(yè)開辦‘一次辦成”等在內(nèi)的35條重磅改革措施。這35項(xiàng)改革政策覆蓋的廣度之大、推行的力度之強(qiáng)，為企業(yè)和市民所稱道，被形象地稱為“營商環(huán)境優(yōu)化35條”。

在2019年第一季度全國改革熱度指數(shù)評估報(bào)告中，濟(jì)南的改革熱度指數(shù)緊追京滬，在19個副省級及以上城市中位列第三。自2018年6月至今，濟(jì)南已出臺實(shí)施各類改革文件69件，承擔(dān)的65項(xiàng)國家級、56項(xiàng)省級改革試點(diǎn)順利推進(jìn)，各項(xiàng)改革事項(xiàng)和重點(diǎn)推進(jìn)改革任務(wù)基本完成預(yù)期目標(biāo)。

最近，濟(jì)南市委常委會議研究通過了《關(guān)于深入實(shí)施“新時代年輕干部選拔培養(yǎng)工程”的方案》，計(jì)劃遴選一批年輕干部，共360名左右。其中，市管副局級干部30名左右，一般不超過40歲;正處級干部80名左右，一般不超過38歲;副處級干部100名左右，一般不超過35歲;正科級干部150名左右，一般不超過32歲。

也就是說，“90后”干部也在遴選范圍之內(nèi)，而且占比相當(dāng)高。如此敢闖敢試，再一次突破了外界對濟(jì)南的刻板印象。

四面荷花三面柳，一城山色半城湖。如今的濟(jì)南，正在叮咚的泉水聲中，輕拂而過的楊柳枝中，顯現(xiàn)出凌厲好爭的一面。

難道，城市性格也是可以改變的？