北滘：打造高端城市客廳

余弘陽 何其亮

60年激情奮斗，北滘以“一張藍圖繪到底”的發(fā)展定力，一路向前，創(chuàng)造出了北滘奇跡。 站在新的歷史起點，北滘凝聚共識，匯聚智慧，全力打造“一流城市，世界北滘”，為順德趟出一條高質量發(fā)展之路貢獻力量。

奮斗一甲子，北滘展奇跡。

2019年，對順德區(qū)北滘鎮(zhèn)來說，是一個非同尋常的年份。這一年，北滘迎來了建制60周年。

60年里，北滘實現了“1978年財政收入倒數第一”到“綜合實力位居順德第一”的逆襲，實現了從追兵到標兵的趕超，從工業(yè)小鎮(zhèn)到全國綜合實力千強鎮(zhèn)第六位，碩果累累。

站在新的時間起點，在粵港澳大灣區(qū)及順德構建高質量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)的雙重機遇下，北滘正通過各重點項目的建設，逐年升級城市，城市配套逐步完善，一座產業(yè)特色鮮明、高端人才集聚，嶺南文化凸顯的魅力城市正在形成。

北滘鎮(zhèn)黨委書記張新杰說，北滘不僅僅是順德乃至佛山的“當家花旦”，更應是世界的北滘。

北滘鎮(zhèn)桃村鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化節(jié)。在社會經濟快速發(fā)展的同時，近年來北滘更彰顯出城市生活的獨特魅力與文化基因，成為一座更具底蘊的魅力城市。

高端城市客廳驚艷亮相

從千年水鄉(xiāng)到嶺南商埠，從農業(yè)產區(qū)到經濟重鎮(zhèn)，北滘的發(fā)展歷程，濃縮了嶺南水鄉(xiāng)演繹的千年歷史。改革開放以來，北滘歷經從以農為綱，到工業(yè)立鎮(zhèn)，再到現在的工商并舉、產城共融，逐步走出了適合自身的發(fā)展路子。而站在建鎮(zhèn)60周年的歷史方位和新起點上，北滘提出了“以未來定義今天”的思想，提出要建設“世界的北滘”。

如何成為世界的北滘，張新杰認為重要的一點就是：硬實力與軟實力相結合。

北滘的硬實力毋庸置疑?，F今的北滘，坐擁兩家世界500強，連續(xù)多年位居全國綜合實力千強鎮(zhèn)前列。

關于軟實力，張新杰給出的答案是“一流的城市品質、一流的營商環(huán)境和一流的人民素養(yǎng)”。具體是：生活環(huán)境的舒適便捷、公共服務的優(yōu)質供給、資源配置的公平公正、辦事效率的廉潔高效、市民心態(tài)的健康向上、期待水位的不斷提升、未來人才的兼收并蓄以及城市品格的獨特魅力。

上世紀90年代，北滘提出建設新城區(qū)的規(guī)劃與概念，初步勾勒了北滘新城區(qū)的規(guī)劃建設的脈絡，此后逐步完善、落實這一整體布局及規(guī)劃，歷任北滘鎮(zhèn)黨政班子堅持“一張藍圖繪到底”，新城區(qū)面貌逐步更新、完善。

和園，由廣東省和的慈善基金會捐資3億元，北滘鎮(zhèn)政府劃地建設，已成為展示嶺南園林藝術、傳承廣府優(yōu)秀文化的旅游景區(qū)與園林博物館，向全佛山市民免費開放。2018年吸引游客27萬人次，成為北滘城市客廳又一標桿。

北滘鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長王崇曦表示，通過和園、和泰安養(yǎng)中心、華南師范大學附屬北滘學校的建設，將與已經投入使用的市民活動中心、文化中心和國際財富中心等重點項目，進一步在城市形態(tài)、城市功能、城市發(fā)展質量上進行全方位突破，連片打造成為具有北滘特色的高端城市客廳。同時，通過政企聯動招商，打造北滘商業(yè)廣場、美的新都薈、萬聯中心等商業(yè)地標，加速人才、技術、資本、信息等要素在北滘集聚流動，極大提升北滘區(qū)域活力和吸引力。

如今，站在粵港澳大灣區(qū)背景下的新風口，北滘的要求和定位顯然還要更高。對接順德建設高質量發(fā)展實驗區(qū)的要求，北滘提出，要推進城市客廳建設布局和提升建設水平。從環(huán)境綜合整治、配套基礎設施、完善公共服務、營商環(huán)境建設、增強發(fā)展活力等方面，提升城市發(fā)展功能，構建城市與產業(yè)良性互動的發(fā)展格局。此外，還將高品質推進和泰安養(yǎng)中心、和美術館、新城區(qū)體育公園等建設，不斷提升北滘城市發(fā)展能級。

同時，北滘還將借助交通格局全面打開城市空間。一方面暢通對外交通路網，協助推進好佛山地鐵三號線、廣州地鐵七號線、廣明高速二期、華陽南路新建工程、橫五路一期工程、佛山市地鐵十一號線等重大交通建設，另一方面將提前布局公共軌道交通配套。

村改，提升城市品質

改革開放40年，“村村點火、戶戶冒煙”的粗放型發(fā)展模式，村級工業(yè)園作為順德區(qū)農村集體經濟的重要載體，為順德、北滘的發(fā)展騰飛注入過動力，但隨之而來的環(huán)保、安全等問題也日漸凸顯，制約了北滘城市升級和產業(yè)轉型。

不破不立。正如北滘鎮(zhèn)黨委書記張新杰所言，村級工業(yè)園改造是順德區(qū)的“頭號工程”，也是北滘的“頭號工程”。北滘要繼續(xù)領跑，利用存量建設用地釋放出連片產業(yè)用地，是經濟持續(xù)增長的必然選擇，也是踐行高質量發(fā)展的關鍵突破口。

據了解，去年，佛山市委常委、順德區(qū)委書記郭文海到北滘鎮(zhèn)調研時就強調，北滘已成為向全國乃至世界展示順德城市形象的窗口，要通過加快村級工業(yè)園改造，為企業(yè)增資擴產，實現更好發(fā)展造空間、造環(huán)境;要營造更好地城市環(huán)境，建設現代化的魅力小城。

北滘不負重望。

和園，由廣東省和的慈善基金會捐資3億元，北滘鎮(zhèn)政府劃地建設，已成為展示嶺南園林藝術、傳承廣府優(yōu)秀文化的旅游景區(qū)與園林博物館。2018 年吸引游客27萬人次，成為北滘城市客廳又一標桿。

今年8月24日，北滘實現了一次新時代村改工作的“順德速度”。當天，北滘鎮(zhèn)桃村村級工業(yè)園首期改造項目實施方案表決大會，截至當晚9時，全體村民表決參與率達到98.72%，投票同意率達到97.35%，通過率達到96.11%。會議全程大約5小時，創(chuàng)下了近年來北滘村集體表決通過率、同意率的最高紀錄和最快速度通過紀錄。這5小時的背后，是數以千計的“5小時”的努力付出。

桃村村級工業(yè)園首期位于順德機器人谷的核心位置。這個容積率只有0.85的村級工業(yè)園，曾經是一片舊廠房，產業(yè)業(yè)態(tài)以印刷、五金、金屬制品和紙類等等為主，安全隱患突出。據工作人員介紹，項目改造完成后，這一片區(qū)容積率將提升到3.0左右。這也就意味著，改造后一塊地的產出，相當于之前的三塊地甚至四塊地的產出量，大幅提高土地集約率和利用率。同時，在產業(yè)布局方面還將會引進智能制造、機器人等產業(yè)。

北滘的的村改，帶來的社會效益顯而易見。目前，北滘鎮(zhèn)累計完成土地拆除整理421.97畝，新建廠房41.81萬平方米;桃村、黃涌、廣教、西海、承接園合共近3360多畝的改造項目已經進入沖刺階段。

鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)共融

全面建成小康社會，要從整體上把握鄉(xiāng)村和城市發(fā)展的關系，建立城市反饋鄉(xiāng)村發(fā)展的長效機制，形成鄉(xiāng)村與城市協調、互補、共享發(fā)展的良好局面。因此，城市的繁榮與振興鄉(xiāng)村，兩者可以相輔相成、相得益彰，激發(fā)更持久強勁的內生動力。

《小康》記者了解到，北滘加快推進城鎮(zhèn)化的同時，也兼顧鄉(xiāng)村協調統(tǒng)籌、發(fā)展共融，推動城鄉(xiāng)發(fā)展同頻共振，特別強調基層治理鄉(xiāng)村振興，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興“北滘樣本”。

據北滘鎮(zhèn)黨委副書記何廣輝介紹，北滘鎮(zhèn)在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，特別注重強化黨建引領，通過黨建引領基層治理、落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在村居打造“看得見、用得上、記得住”的成果。

何廣輝說，北滘鎮(zhèn)委把“黨建引領基層治理創(chuàng)新”作為“一號課題”進行統(tǒng)籌謀劃、高位推進，聯合專業(yè)的高校調研機構，經過近半年的深入走訪、研究以及與周邊地區(qū)的對比學習，形成了《基層治理課題研究》《北滘鎮(zhèn)基層治理實施方案》等重要成果，為基層治理鄉(xiāng)村振興工作做好了長遠規(guī)劃。

據了解，近年來，北滘鎮(zhèn)以黨建工作為引領，通過黨建結對、黨群先鋒隊建設、區(qū)域化黨建、“兩新”黨建等措施，把黨員、居民代表、議監(jiān)成員、黨群先鋒隊凝聚在社區(qū)治理和建設中來。如黃龍村與梁家河村黨建結對合作促發(fā)展，北滘社區(qū)構建“社區(qū)黨委—網格黨支部—樓組黨員活動小組”三級體系，西滘村運用黨群先鋒隊介入公共空間的文化管理運營和公共治安衛(wèi)生事件的宣傳示范。

在抓牢村居班子建設中，北滘將黨建工作納入村（社區(qū)）書記年終績效考核，狠抓頭雁工程，開展“階梯工程”后備干部專項培養(yǎng)。并且，北滘還分類別打造“一個書院、一個學院、四個基地”黨員群眾教育學校平臺，加強黨組織班子的建設，夯實基層基礎。接下來，北滘將深化鄉(xiāng)村振興內涵，高質量建設美麗鄉(xiāng)村示范群，加強古村落活化及古建筑修葺，通過城市更新、存量空間提升等方式，深化群力圍片區(qū)和黃龍片區(qū)的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設，讓舊城、古建筑成為宜居生活空間，提升嶺南特色鄉(xiāng)村風貌。同時，全力推進創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理，發(fā)揮基層村居和社會力量的協同作用，推動形成基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，通過北滘社區(qū)等試點村居的輻射和帶動，力爭建成不少于2個成效明顯、特色鮮明的社區(qū)營造示范點，全面提高社區(qū)治理社會化、法治化、智慧化和專業(yè)化水平。

增強軟實力，集聚高端人才

城市軟實力，包含了社會凝聚力、文化感召力、科教支持力、參與協調力等諸多元素。

文化是城市發(fā)展、城市文明建設中極為重要的“軟實力”，也是一座城市是否同時擁有歷史底蘊與先進價值理念的重要標尺。

在社會經濟快速發(fā)展的同時，近年來北滘更彰顯出城市生活的獨特魅力與文化基因，成為一座更具底蘊的魅力城市。

據了解，隨著國際級的美術館——和美術館明年正式開放，北滘城市文化軟實力將不斷提升。在公共文化服務趨向同質化的情況下，文化中心、和園、市民活動中心、和美術館逐步形成了北滘的文化核心區(qū)，聚焦文化品牌的錯位發(fā)展，凸顯各自文化資源優(yōu)勢，將和園嶺南傳統(tǒng)特色、北滘文化中心公益與均等化的模式、市民活動中心的科普教育進一步提升文化內涵，構成了全覆蓋、多層次、高水平的公共文化服務體系，讓不同層面的市民更好地共享文化成果，全面提升了北滘文化競爭力，塑造出魅力小城現代化高品質的文化軟環(huán)境。

此外，高標準推進“博物館之城”建設項目，擴大公共文化服務供給。據統(tǒng)計，北滘鎮(zhèn)現有博物館9家，包括中國·家電博物館、廣東和的美術館、結海棠美術館、嘉禾藝術館等。各博物館已開展多場展覽，均免費對外開放，為市民提供鑒賞藝術及收藏的地方，提高市民的藝術品位，促使更多文化平臺從“專享”轉變?yōu)椤肮蚕怼?，潛移默化地熏陶市民素養(yǎng)。

如今的北滘，已是一座名符其實的移民城市。

最新的數據顯示，北滘已成為高層次人才聚集地，其中本科及以上人員8.5萬人，博士近2000人，外籍專家200多人。

“北滘的軟環(huán)境要提升，要對高素質人才、有實力的人才更具吸引力。”北滘鎮(zhèn)黨委書記張新杰在不同場合多次強調。

為此，北滘在不斷提升城市“軟實力”的同時，也為順德招賢納才，提升城市配套貢獻北滘力量，打造順德高質量發(fā)展標桿，全力打造一流城市、世界北滘。

據了解，北滘鎮(zhèn)前不久對全鎮(zhèn)上市公司的中層1000多名高層次人才展開了問卷調查。調查中有超過一半的高層次人才希望區(qū)域教育和醫(yī)療環(huán)境再提升。在產業(yè)環(huán)境吸引了一大批高端人才的同時，如何進一步滿足市民對高質量民生工作的要求，是政府要直面這些民生工作的重點。因此，今年以來北滘進一步加大力度，將資源投放在這些群眾最關注的領域。

北滘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王崇曦說，為構建高質量教育體系，未來三年，北滘將投入約20億用于教育軟硬件的提升，首先是推進鎮(zhèn)內21所學校的新建擴建工程，增加12000多個學位，滿足群眾對學位的需求。重點推進華附北滘學校初中部和機器人谷片區(qū)的群力小學的建設，增加學校提供學位。更將融合現代教育技術建設智慧課堂來推動課堂教改，提升教學質量，實施初中的“壯腰工程”，打造品牌標桿學校。

在著力提升教育配套的同時，北滘還從軟硬環(huán)境來提升北滘醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。包括加快北滘醫(yī)院的硬件建設，投入10億進行北滘醫(yī)院的改擴建工程，預計新增770張床位，達到約1000張床位，滿足群眾的優(yōu)質醫(yī)療需求。同時還對北滘醫(yī)院開展六大提升工程，整體提升醫(yī)療技術、學術、教育和管理水平，為北滘高水平的智慧型現代醫(yī)院提供堅強的人才后盾。

王崇曦說，北滘將搶抓粵港澳大灣區(qū)機遇乘勢而上，充分發(fā)揮好北滘的區(qū)位資源，優(yōu)質雄厚的產業(yè)資源、以及文化底蘊資源等優(yōu)勢，以改革創(chuàng)新的思維推動均衡發(fā)展，增強北滘城市軟實力，為走向世界增加籌碼。

編輯/韓靜