擴(kuò)大四川農(nóng)產(chǎn)品出口的對策研究

王淚娟

摘要：四川是農(nóng)業(yè)大省，但非農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易長期面臨擴(kuò)大出口規(guī)模，提升國際競爭力的問題?，F(xiàn)主要分析了四川農(nóng)產(chǎn)品出口特點(diǎn)和存在的問題，并對存在的問題提出了提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平;大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè);加快農(nóng)產(chǎn)品出口信息化建設(shè);增強(qiáng)出口企業(yè)綜合實(shí)力;積極開拓新興市場等發(fā)展對策。

關(guān)鍵詞：四川;農(nóng)產(chǎn)品出口;對策

中圖分類號：F752.62? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2019）11-0028-02

一、出口特點(diǎn)和存在的問題

（一）出口規(guī)模較小

2014～2018年，各年度四川農(nóng)產(chǎn)品出口總額均保持在40億元以上，2018年達(dá)到50.11億元，年均增速2.24%，低于同期全省外貿(mào)出口年均增速2.71個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品出口占全省出口總額的比重由2014年的1.67%上升到2016年的2.28%，2018年下降至1.5%，總體呈下降趨勢。四川農(nóng)產(chǎn)品出口占全省第一產(chǎn)業(yè)總值的比重僅1%左右。四川第一產(chǎn)業(yè)總值占全國的比重約為6%，而農(nóng)產(chǎn)品出口占全國農(nóng)產(chǎn)品出口的比重已連續(xù)四年不足1%。

（二）精深加工產(chǎn)品較少

2018年，四川出口總額較多的農(nóng)產(chǎn)品是糧油食品、酒類、煙草及制品、蔬菜、中藥材等，排名前十的出口農(nóng)產(chǎn)品占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的84.95%，產(chǎn)品集中度較高，且多以煙草、蔬菜、中藥材、茶葉等初級產(chǎn)品及粗加工產(chǎn)品為主，精深加工農(nóng)產(chǎn)品所占比重較小。2014～2018年，四川出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較大變化，曾是出口龍頭產(chǎn)品的中藥材、羽毛絨、凍豬肉、糧谷類、腸衣的出口額出現(xiàn)大幅下降，分別下降2.6億元、2.88億元、1.98億元、0.14億元、0.4億元。其他糧油食品、酒類、煙草、茶葉的出口額則分別上升6.63億元、6億元、4.65億元、1.27億元。

（三）出口企業(yè)整體實(shí)力偏弱

2018年，四川有出口實(shí)績的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)425家，其中民營企業(yè)363家，三資企業(yè)36家，國有企業(yè)26家，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重分別為54.33%，國有企業(yè)35.2%，三資企業(yè)10.47%。五年來，農(nóng)產(chǎn)品出口上億元的企業(yè)由四家上升為八家，上千萬元的企業(yè)由102家下降為81家。出口百萬以下的企業(yè)由151家上升至198家，占農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)總數(shù)的比重由35.5%上升至46.8%。

（四）出口市場過于集中

近五年，四川對亞洲的農(nóng)產(chǎn)品出口金額占農(nóng)產(chǎn)品總出口額的比重由79.28%下降至64.21%。歐洲、北美洲、非洲、大洋洲的比重則分別由9.73%、7.72%、1.56%、1.29%上升至11.89%、7.99%、4.29%、1.98%。對“一帶一路”國家的農(nóng)產(chǎn)品出口由39.18%下降為35.26%。排名靠前的國家和地區(qū)主要是東盟、中國香港、日本、美國，對排名前十的國家和地區(qū)的出口額占全部農(nóng)產(chǎn)品出口市場的80%以上，過于依賴其他國家市場的出口規(guī)模會在經(jīng)濟(jì)低迷周期呈現(xiàn)相應(yīng)萎縮，甚至產(chǎn)生貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)和糾紛。

（五）地區(qū)貢獻(xiàn)不平衡

五年來，成都和宜賓農(nóng)產(chǎn)品出口總額合計(jì)占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的60%以上，其中成都農(nóng)產(chǎn)品出口總額由2014年的23.53億元下降到2018年的19.8億元，占全省農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比重由51.32%下降至39.5%。宜賓農(nóng)產(chǎn)品出口總額由2014年的5.64億元上升到2018年的12.03億元，占比由12.31%上升至24%。2014～2018年，農(nóng)產(chǎn)品出口年均增速20%以上的有瀘州（43.75%）、達(dá)州（38.75%）、雅安（26.74%）、眉山（24.61%）、自貢（22.32%）、宜賓（20.83%），有九個(gè)市州出現(xiàn)負(fù)增長。

二、有利條件

（一）特色農(nóng)產(chǎn)品資源豐富

四川是我國的農(nóng)業(yè)大省，2018年第一產(chǎn)業(yè)增加值4 426.7億元，居全國第二，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到5.1%。農(nóng)業(yè)多項(xiàng)指標(biāo)位居全國前列，其中生豬出欄量、油菜籽和馬鈴薯產(chǎn)量、雜交水稻產(chǎn)種量和出口量全國第一，肉類總產(chǎn)量和川茶產(chǎn)量位居全國第三。此外，四川是中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，盛產(chǎn)糧油、果蔬、茶葉、薯類、蠶桑、藥材、淡水魚等各類農(nóng)產(chǎn)品?！叭芬粯?biāo)”產(chǎn)品總數(shù)達(dá)5 320個(gè)，居西部第一。

（二）各類平臺逐步完善

2018年，四川國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建數(shù)增至四個(gè)，總數(shù)居全國首位。擁有三個(gè)省級境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和四個(gè)省級農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗(yàn)區(qū)。四川農(nóng)業(yè)博覽會、中國國際酒業(yè)博覽會、中國泡菜食品國際博覽會等搭建了廣闊的經(jīng)貿(mào)交流合作平臺。截至2018年，四川共舉辦各類農(nóng)產(chǎn)品推介活動60場次，協(xié)議成交57億人民幣，實(shí)際成交15億人民幣。已有27家農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”投資興業(yè)，在境外投資運(yùn)營農(nóng)業(yè)合作企業(yè)74個(gè)，累計(jì)對外農(nóng)業(yè)直接投資存量7.9億美元。

（三）出川大通道初步構(gòu)建

四川臨港、臨鐵、臨江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已具備一定數(shù)量運(yùn)量。雙流國際機(jī)場國際航線已達(dá)114條，2018年貨郵吞吐量達(dá)66.5萬噸，居全國第五位。在建的天府國際機(jī)場是國際最高等級的機(jī)場，預(yù)期將滿足貨郵吞吐量70萬噸的需求。成都至歐洲、中亞、東南亞的國際班列穩(wěn)定運(yùn)行，通達(dá)15個(gè)國家25個(gè)城市，截止2019年3月底累計(jì)開行數(shù)量超過4 900列。瀘州港、宜賓港已獲批國家臨時(shí)開放口岸，2018年集裝箱年吞吐量分別達(dá)57萬標(biāo)箱和40萬標(biāo)箱。

三、發(fā)展對策

（一）提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平

依靠高新科技和規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體，聯(lián)結(jié)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，科學(xué)規(guī)劃出口農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，優(yōu)先支持無公害出口農(nóng)產(chǎn)品基地的建設(shè)。完善出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程管理機(jī)制，根據(jù)出口市場的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，建立相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、認(rèn)證體系和檢驗(yàn)檢測體系。指導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種，提高自身農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

積極布局成都平原、川南、川東北、攀西和川西北五大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域，打破縣域行政區(qū)劃界限，打造集中連片的特色農(nóng)業(yè)集群，探索建立跨區(qū)域的專合組織。繼續(xù)挖掘遴選知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，探索實(shí)施“川字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌基地建設(shè)。積極組織農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參加“川貨全國行”“萬企出國門”等市場拓展活動，增強(qiáng)“川字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌的傳播推廣力度。完善品牌認(rèn)證登記保護(hù)、產(chǎn)品防偽標(biāo)識使用和證后監(jiān)管制度，構(gòu)建“川字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌成長的良好生態(tài)環(huán)境。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品出口信息化建設(shè)

打造農(nóng)產(chǎn)品數(shù)據(jù)化智能供應(yīng)鏈，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地”線上、線下融合發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資質(zhì)量安全追溯及監(jiān)管體系。以農(nóng)村電子商務(wù)平臺為基礎(chǔ)，整合資源建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品跨境交易電子商務(wù)平臺，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)積極對接大市場的互聯(lián)網(wǎng)公共平臺。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源體系，建好用好重要農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品出口預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布國際國內(nèi)市場的動態(tài)信息以及國外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策法規(guī)等，促進(jìn)信息共享。

（四）增強(qiáng)出口企業(yè)綜合實(shí)力

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商引資，有針對性引進(jìn)一批生產(chǎn)規(guī)模大、銷售渠道廣和技術(shù)含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易龍頭企業(yè)。重點(diǎn)支持和培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)裝備水平高、國際競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)向上下游環(huán)節(jié)延伸拓展，打造和提升產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，鼓勵(lì)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、土地互換、土地入股等形式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。支持有條件的企業(yè)開展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，到海外投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目或農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易營銷機(jī)構(gòu)。

（五）積極開拓新興市場

在鞏固和深度開拓香港、美國、東盟等市場的同時(shí)，大力開拓中東、拉美、非洲等新興市場，逐步形成多元化的出口市場格局。支持企業(yè)參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會、中國國際茶業(yè)博覽會等國內(nèi)外知名商品展銷會。繼續(xù)提升四川農(nóng)業(yè)博覽會、中國國際酒業(yè)博覽會等川內(nèi)辦會的影響力。利用商務(wù)部駐外機(jī)構(gòu)、各類農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口商會等平臺，將四川水果、蔬菜等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向國際市場進(jìn)行推介。深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)業(yè)投資關(guān)系，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)、種子、農(nóng)藥、化肥和農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作。

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[責(zé)任編輯：龐 林]