分析石油企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察疑難信訪問(wèn)題及處理

王華華

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2019）10-116-01

摘 要 當(dāng)前石油企業(yè)需要做好紀(jì)檢監(jiān)察疑難信訪工作，提升工作的效率和效果，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。依據(jù)紀(jì)檢監(jiān)察工作程序進(jìn)行劃分，能夠?qū)⒁呻y信訪問(wèn)題分成“四難”，包括接訪、反饋、查證以及輿情難，本文就通過(guò)對(duì)于這“四難”的原因進(jìn)行分析，進(jìn)而提出了處理“四難”的有效對(duì)策，進(jìn)而處理好疑難信訪問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 石油企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 疑難信訪問(wèn)題 處理措施

當(dāng)前石油企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，受理的申訴類信訪以及檢舉控告數(shù)量也在不斷的增加，產(chǎn)生了很多疑難信訪問(wèn)題。以某石油企業(yè)為例，其從2013-2018年一共受理了六百多件申訴類信訪以及檢舉控告，呈現(xiàn)出匿名舉報(bào)多、反映貪污受賄類問(wèn)題多、超級(jí)以及重復(fù)訪多，還有網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)數(shù)量不斷提升。這就需要企業(yè)能夠注重這些疑難信訪問(wèn)題，明確出現(xiàn)問(wèn)題的原因，進(jìn)而采取有效的措施進(jìn)行解決。

一、石油企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察疑難信訪問(wèn)題原因

（一）接訪難問(wèn)題原因

導(dǎo)致這一問(wèn)題的原因要從兩個(gè)角度進(jìn)行分析：首先，就信訪人層面進(jìn)行分析，出現(xiàn)這種問(wèn)題是存在三種心理，分別是“信上不信下”、“信鬧不信理”以及惡意報(bào)復(fù)心理。其次，就信訪管理者層面進(jìn)行分析，導(dǎo)致出現(xiàn)這一問(wèn)題的原因有：紀(jì)檢監(jiān)察部門不夠重視信訪件，沒(méi)有及時(shí)辦理和反饋、單一忍讓信訪人無(wú)理要求、企業(yè)在各時(shí)期由于政策原因，在處理違紀(jì)問(wèn)題上也有差異，內(nèi)部各單位在落實(shí)政策上也有不同，使得處理結(jié)果存在差異。這都使得當(dāng)事人由于對(duì)于處理結(jié)果不信服或內(nèi)心不平衡導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題。

（二）查證難問(wèn)題原因

第一，和干部男女作風(fēng)、商業(yè)賄賂問(wèn)題有關(guān)的證據(jù)獲得存在較大難度；第二，辦案人員的專業(yè)知識(shí)不足，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)案件的專業(yè)性要求；最后，紀(jì)檢監(jiān)察部門職權(quán)是有限的，在對(duì)外取證上存在較大難度。

（三）反饋難問(wèn)題原因

首先，對(duì)于匿名舉報(bào)的事件，不知道該給誰(shuí)反饋；其次，信訪人對(duì)于穿不護(hù)理結(jié)果不接受。

（四）涉腐輿情應(yīng)對(duì)難問(wèn)題原因

這主要因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)輿情沒(méi)有較強(qiáng)的系統(tǒng)性、應(yīng)對(duì)較為消極以及缺乏專業(yè)化。

二、石油企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察疑難信訪問(wèn)題處理措施

（一）接訪難解決措施

對(duì)于這種問(wèn)題就需要構(gòu)建和信訪人的互信協(xié)作關(guān)系，具體來(lái)說(shuō)：第一，要注重紀(jì)檢監(jiān)察部門的形象，通過(guò)樹立良好的形象，獲得信訪人的信任；第二，對(duì)于政策的落實(shí)需要做到平衡，還要有連續(xù)性；第三，對(duì)于惡意舉報(bào)的人，需要嚴(yán)格的進(jìn)行處理，依據(jù)有關(guān)的法規(guī)，對(duì)其責(zé)任進(jìn)行追究。

（二）查證難問(wèn)題解決措施

對(duì)于該問(wèn)題的解決，除了要練好內(nèi)功，還要有效的借助外力，這就需要做到幾方面：第一，要做好充分的準(zhǔn)備，注重快。調(diào)查組在信訪調(diào)查之前需要對(duì)提供的線索進(jìn)行全面的討論，對(duì)方案進(jìn)行具體。查證時(shí)，要以證據(jù)鏈的形成為核心，在部署、取證以及固定證據(jù)方面都需要做到快；第二，注重旁證，注重外圍。對(duì)于一些沒(méi)有辦法取得確鑿證據(jù)的事情，就需要調(diào)查當(dāng)事人的表現(xiàn)，還要利用旁證，進(jìn)而進(jìn)行基本判斷；最后，要善于借助外力，加強(qiáng)溝通。石油企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門在調(diào)查權(quán)以及管轄范圍上是有規(guī)定的，這時(shí)就可以借助外力，比如，紀(jì)委、檢察院、公安等，讓案件能夠順利的進(jìn)行調(diào)查。另外，還需要重視溝通，這樣在調(diào)查的過(guò)程中才可以獲得政府機(jī)關(guān)的協(xié)助以及配合，提升調(diào)查效率和效果，就本質(zhì)上對(duì)疑難信訪問(wèn)題進(jìn)行解決。

（三）反饋難處理措施

信訪反饋工作對(duì)于疑難信訪問(wèn)題的化解具有積極影響，如果能夠有效的開展信訪反饋工作，那么就能夠有效的減少出現(xiàn)的各種疑難信訪問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，要做到有效的信訪反饋，就需要做到幾點(diǎn)：第一，不能因?yàn)榘讣菦](méi)有署名的舉報(bào)就不反饋；第二，要鼓勵(lì)信訪人能夠?qū)嵜M(jìn)行舉報(bào)，可以提供優(yōu)先辦理以及回復(fù)的條件，可以實(shí)施實(shí)名舉報(bào)雙向承諾制；第三，構(gòu)建疑難信訪回訪溝通制度。針對(duì)實(shí)名疑難信訪問(wèn)題，要通過(guò)多種方式進(jìn)行主動(dòng)回訪，對(duì)于碰到的難點(diǎn)以及疑點(diǎn)就需要注重聽取意見(jiàn)建議；最后，要實(shí)施信訪復(fù)審終結(jié)制，對(duì)于復(fù)審調(diào)查且事實(shí)明確的，需要給上級(jí)部門進(jìn)行審核，之后進(jìn)行終結(jié)處理，不重復(fù)受理。

（四）輿情應(yīng)對(duì)難問(wèn)題的解決措施

這項(xiàng)工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門跟隨形勢(shì)發(fā)展的工作，要想對(duì)輿情應(yīng)對(duì)難問(wèn)題進(jìn)行有效的改善和解決，就需要做到幾點(diǎn)：第一，將重大涉及到貪腐的輿情作為危機(jī)事件進(jìn)行對(duì)待，部門要對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體特點(diǎn)進(jìn)行把握，提升敏感度，能夠把握重要信訪和案件，制定處置預(yù)案，提升工作的針對(duì)性；第二，構(gòu)建健全的輿情工作機(jī)制，包括收集、研判以及處置；第三，紀(jì)檢監(jiān)察部門需要掌握好話語(yǔ)權(quán)。對(duì)于重大的輿情信息反饋就需要遵循“一言堂”，企業(yè)新聞發(fā)言人要用一個(gè)聲音發(fā)聲，誠(chéng)實(shí)的面對(duì)網(wǎng)民。另外，還需要構(gòu)建反腐倡廉評(píng)論隊(duì)伍，他們的作用就是要對(duì)輿論方向進(jìn)行正確的引導(dǎo)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要想提升石油企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察疑難信訪工作的有效性，就需要對(duì)“四難”問(wèn)題進(jìn)行有效的處理，紀(jì)檢監(jiān)察干部還需要有正確的工作態(tài)度，能夠帶著感情對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理，不斷的學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)，提升自身的素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)自身業(yè)務(wù)水平的提升。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王亞平，姚斌，饒澤偉.石油企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察疑難信訪問(wèn)題對(duì)策研究[J].北京石油管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，22（06）：58-61.

[2] 方向.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶案下訪解民憂 集中解決“四風(fēng)”和涉紀(jì)信訪疑難問(wèn)題[J].先鋒隊(duì)，2013（30）：7.