火電企業(yè)黨建引領(lǐng)安全管理的思考

常波

中圖分類號：F273 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）10-102-02

摘 要 黨的十八大以來，黨和國家高度重視安全生產(chǎn)，把安全生產(chǎn)作為民生大事，納入全面建成小康社會的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)是做好一切工作的根本前提和基礎(chǔ)，更是火電企業(yè)管理的重中之重。在當前形勢下，不論是黨和國家，還是企業(yè)自身發(fā)展需要，都對安全生產(chǎn)提出更高要求。安全管理離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用是火電企業(yè)安全管理的重要一環(huán)，也是實現(xiàn)安全管理水平提升的政治保障。

關(guān)鍵詞 火電 企業(yè)黨建 安全管理

一、黨建引領(lǐng)安全管理的必要性

習近平總書記多次對安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示，深刻論述安全生產(chǎn)紅線、安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全生產(chǎn)責任制等重大理論和實踐問題，對安全生產(chǎn)提出明確要求。近年來，火電企業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，形勢不容樂觀，提高安全管理水平迫在眉睫。圍繞安全強黨建，抓好黨建保安全對于提升火電企業(yè)整體安全管理水平，確保安全生產(chǎn)具有重要意義。

（一）必要性分析

時代要求。黨的十九大報告指出，要樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想。習近平總書記對安全生產(chǎn)進行了一系列的重要論述和重要指示批示。要求各級黨委和政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，堅決不要帶血的GDP。對火電企業(yè)來講，做好新時代安全生產(chǎn)工作，是旗幟鮮明講政治的具體體現(xiàn)，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的應(yīng)有之義，是實現(xiàn)追趕超越目標、建設(shè)世界一流企業(yè)的重要保障。

現(xiàn)實需要。安全生產(chǎn)是全面建成小康社會的重要內(nèi)容。確保安全生產(chǎn)、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業(yè)是各級黨組織必須承擔好的重要責任。近年來，火電企業(yè)安全生產(chǎn)較為穩(wěn)定，但仍然存在安全管理理念落后，安全文化建設(shè)有待加強；安全管理制度、安全責任有待落實；安全培訓(xùn)工作有待提高；安全管理人員素質(zhì)有待提升，安全管理標準有待提高；安全管理硬件設(shè)施仍需加大，等等問題。不能保證安全生產(chǎn)，就會給人民群眾的生命健康和從財產(chǎn)安全造成極大威脅，就難以有效鞏固黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。只有將黨建與安全生產(chǎn)同頻共振，才能保證火電企業(yè)的安全生產(chǎn)。

（二）可行性分析

提高政治站位和思想認識，安全管理才能上水平。中國電機工程學會陸延昌理事長指出，事故的原因有技術(shù)原因，也有管理原因，主要是管理問題；有設(shè)備問題，也有人的問題，主要是人的問題。管理問題和人的問題集中反映著領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位和思想認識。思想政治工作是黨建工作的重要組成部分，領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治站位，從講政治的高度講安全、抓安全，增強風險意識，時刻謹記安全的“底線”和“紅線”，如履薄冰、如臨深淵，緊繃安全生產(chǎn)這根弦，才能扎實筑牢安全網(wǎng)，抓好安全工作。

安全第一、以人為本，安全管理才能出成績。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的需要首先是對生存和生命安全的需要。堅持全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，是黨的最高價值取向。各級黨組織必須堅持以人為本，全心全意依靠職工、為了職工、保障職工生命安全，始終把人民群眾生命安全放在第一位，正確處理好安全與進度、投入、效益之間的關(guān)系，堅決做到安全第一、生命至上。

把從嚴治黨縱深推進到安全領(lǐng)域，安全管理才能見實效。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的安全價值觀，強化領(lǐng)導(dǎo)干部擔當意識，強化安全責任落實追究。推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深推進，發(fā)揮傳導(dǎo)作用，強化基本組織、基本隊伍、基本制度建設(shè)，構(gòu)建涵蓋全員、全過程、全方位的安全生產(chǎn)責任體系，推動安全管理全面、全覆蓋，使得安全管理真正見到實效。

二、黨建引領(lǐng)安全管理存在的問題

當前，黨組織對于火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等各方面工作都發(fā)揮著重要作用，尤其是在確保企業(yè)安全管理方面作用明顯。但是，在保障安全生產(chǎn)工作方面黨組織的作用發(fā)揮還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）黨建與安全管理的契合度還有待進一步加強

安全管理和黨建工作仍存在“兩張皮”現(xiàn)象。黨務(wù)人員不了解現(xiàn)場安全管理情況，安全管理人員對黨建工作不重視， “兩張皮”現(xiàn)象在電廠中還普遍存在，黨建與安全管理的融合工作流于形式，黨的建設(shè)未能在安全管理領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）還沒有樹立起正確的安全價值觀

部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是分管安全的干部，思想理論武裝質(zhì)量不高，沒有從思想深入真正認識到安全生產(chǎn)的極端重要性，政治站位不高，擔當精神不足，履職盡責不力。對“黨政同責、一崗雙責、失職追責”理解不夠不深，不能深刻認識到本崗位應(yīng)該擔負起的安全管理職責，或者對于自身崗位應(yīng)該承擔哪些安全職責、如何履行安全職責尚不明確。

（三）“三個必須”沒有落實到具體行動上

新《安全生產(chǎn)法》明確提出“管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則和要求，這對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是分管安全領(lǐng)導(dǎo)干部而言，落實并非難事。但對于黨政業(yè)務(wù)部門應(yīng)該怎么管安全，從哪些方面下手管安全，如何發(fā)揮在安全管理中的作用不夠明確，黨建部門對于安全管理知識匱乏，人員配缺失，在具體管理上如何明確標準等一系列問題導(dǎo)致“三個必須”不能有效落地執(zhí)行。

（四）黨建引領(lǐng)的作用尚未真正發(fā)揮，安全管理的合力尚未真正形成

黨建工作的引領(lǐng)作用不僅僅體現(xiàn)在黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮自身作用、承擔崗位安全職責上，更多的是要發(fā)揮引領(lǐng)作用，引領(lǐng)各業(yè)務(wù)部門、各級黨員發(fā)揮其在安全管理中的作用，形成齊抓共管、同心協(xié)力的工作局面。當前，火電企業(yè)的黨建工作在這一方面的作用發(fā)揮還亟待提高。

三、黨建引領(lǐng)安全管理的路徑探討

黨建工作做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力，做細了就是凝聚力，安全管理工作，必須要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，打好黨建組合拳，才能實現(xiàn)真正安全。

（一）堅持政治引領(lǐng)，全面加強黨對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是國有企業(yè)必須始終堅守的重大政治原則。安全管理過程中，火電企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)越是嚴峻，肩負的責任越是艱巨，就越要堅定理想信念，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，保持政治上的清醒和堅定，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。圍繞安全管理工作，堅決發(fā)揮企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心的作用，把方向、管大局、保落實。要把黨建工作目標與安全生產(chǎn)目標緊密結(jié)合，透徹分析黨建工作與安全管理工作共同點和契合點，推動兩項工作互相吸納，互相滲透，始終堅持同部署、同檢查，同分析、同考核，使黨建工作真正在安全管理、安全重點、安全目標等方面實現(xiàn)同步。用好黨建工作考評“指揮棒”，將黨建考核同安全管理考核有效關(guān)聯(lián)，真正把“軟指標”變成“硬約束”。

（二）堅持思想引領(lǐng)，全面提升全員安全意識

黨建引領(lǐng)安全管理是一項長期系統(tǒng)性工作，首先要統(tǒng)一思想、明確認識，牢固樹立正確的安全價值觀。把思想政治工作緊密圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)來組織和推進，堅持用習近平安全生產(chǎn)思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，守住安全底線和紅線，正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，從而以過硬的黨建工作引領(lǐng)安全管理，以安全管理的成效體現(xiàn)黨建工作實績。要提升全員安全生產(chǎn)主動性，把安全管理納入“不忘初心、牢記使命”主題教育，“三會一課”日?；顒拥赛h組織活動，深入開展“安全初心”大討論、大反思活動，引導(dǎo)每位黨員、每位職工悟初心、守初心、踐初心，尊安全、守安全、要安全，把安全管理作為基層黨組織參與中心工作的切入點，把安全生產(chǎn)作為黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的發(fā)力點，把“兩張皮”擰為“一股繩”，形成“一股勁”。黨員要發(fā)揮帶頭作用，做到一個黨員一面旗，以黨員的先鋒模范作用激發(fā)調(diào)動職工群眾參與安全生產(chǎn)的主觀能動性。

（三）堅持組織保障，充分夯實安全生產(chǎn)根基

要把安全管理與加強基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，讓基層黨組織把安全生產(chǎn)工作提高到講政治的高度，在安全管理上堅持黨性，堅持原則，使黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用于安全生產(chǎn)實際，夯實安全根基。要進一步明確各級安全管理職責，構(gòu)建嚴密的安全生產(chǎn)責任制度體系，著力構(gòu)建全面覆蓋、環(huán)環(huán)相扣、有機統(tǒng)一的安全生產(chǎn)責任制度體系。黨組織要督促落實安全生產(chǎn)責任制，推動安全生產(chǎn)主體責任落實。要發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，黨政一把手切實承擔起牽頭抓總，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)工作的責任，既“掛帥”又“出征”，對重要工作親自部署，重大隱患親自督辦，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。黨委委員認真落實“一崗雙責”，有關(guān)部門齊抓共管，持續(xù)夯實一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要發(fā)揮績效考核的導(dǎo)向作用，堅持目標導(dǎo)向，堅持把安全管理作為重中之重進行過程管控，剛性運用考核結(jié)果，充分發(fā)揮好考核的指揮棒作用。

（四）堅持平臺推動，充分提升安全管理能力

圍繞安全生產(chǎn)，結(jié)合單位工作實際，通過更有針對性、感召力的黨建組織活動，創(chuàng)新工作方式方法，進一步提升安全管理水平。結(jié)合工作需求及時召開民主生活會、組織生活會，對安全管理工作情況進行深入的批評與自我批評，并形式常態(tài)化，促進安全管理能力的有效提升。探索開展黨建“干部+課題”載體，各級黨員干部圍繞安全生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)等難點熱點，勇于擔當，主動作為，帶領(lǐng)職工群眾開展課題研究、專項攻關(guān)，啃下安全管理“硬骨頭”；黨建“黨員+項目”載體，黨員骨干要在安全生產(chǎn)中發(fā)揮示范作用和傳幫帶作用，開展“一個黨員一面旗”活動，深化黨員責任區(qū)和黨員模范崗，使一批黨員和骨干迅速成長起來，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用。要著力提升全員安全素質(zhì)，企業(yè)黨組織要把工作重點放在提升全員政治素質(zhì)、安全素養(yǎng)上，本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，加大專業(yè)化培訓(xùn)取證力度，鼓勵黨務(wù)人員掌握安全生產(chǎn)知識，切實提升一線員工的政治意識和安全操作水平，尤其是提高外委人員的能力和素質(zhì)。

四、結(jié)語

火電企業(yè)是服務(wù)于國計民生和經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，安全管理工作應(yīng)該作為重中之重的工作來抓實抓細抓好。安全管理是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各業(yè)務(wù)通力配合、協(xié)同合作，需要黨建發(fā)揮引領(lǐng)核心作用。充分發(fā)揮黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員在安全管理中的作用，能夠在火電企業(yè)安全管理中形成齊抓共管的格局，對于提升企業(yè)安全管理水平真正起到核心引領(lǐng)作用。

參考文獻：

[1] 蔣勤杰，新形勢下深化國企黨建工作的思考[J].管理創(chuàng)新，2018.9.

[2] 鄭洪.論新時代黨建工作對國企管理的引領(lǐng)作用[J].現(xiàn)代國企研究，2018.10.

[3] 林錚.黨建工作引領(lǐng)安全生產(chǎn)管理需要“四劑”[J].當代電力文化，2019.6.