海南自貿(mào)區(qū)(港)背景下商貿(mào)物流發(fā)展的路徑選擇*

□ 符 瑜

(海南經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，海南 海口 571127)

據(jù)2018年海南經(jīng)濟運行情況統(tǒng)計結(jié)果顯示，2018年上半年全省地區(qū)生產(chǎn)總值2434.88億元，比上年同期增長5.8%。海南省社會物流總額3589億元，同比增加6.32%。社會物流業(yè)總收入269.89億元，同比增長6.27%。社會物流總費用369.03億元，與GDP的比率為15.16%，比上年同期降低了0.34個百分點。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，雖然海南經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代物流整體上呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，物流運行效率穩(wěn)步提升，單位物流成本持續(xù)回落，物流領(lǐng)域降本增效成效逐步顯現(xiàn)。但是在海南自貿(mào)區(qū)(港)的建設(shè)背景下，探尋出一條適合商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展路徑并合理應(yīng)用是未來研究和發(fā)展的關(guān)鍵。本文將依據(jù)海南自貿(mào)區(qū)(港)背景下商貿(mào)物流業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題，提出相應(yīng)的對策，以促進海南商貿(mào)物流業(yè)的高效發(fā)展，進而為海南國際旅游島、“一帶一路”和海南自由貿(mào)易區(qū)(港)的建設(shè)提供堅實的基礎(chǔ)，從而助推我國經(jīng)濟新常態(tài)健康發(fā)展，達到促進我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和物流業(yè)降本增效的目的。

1 海南自貿(mào)區(qū)(港)背景下海南商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況

1.1 商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境不斷改善

2017年1月，由商務(wù)部、發(fā)展改革委、國土資源部、交通運輸部、國家郵政局等5部門印發(fā)《商貿(mào)物流發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的文件中指出，要不斷完善商貿(mào)物流服務(wù)體系，提高商貿(mào)物流服務(wù)水平，達到降本增效的目的。2018年4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)。由此可見，海南作為國家戰(zhàn)略的重要部署之地，海南自由貿(mào)易區(qū)(港)的建設(shè)對其商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展尤為重要。

1.2 物流項目投資成績顯著

2017年全省共簽約12個現(xiàn)代物流業(yè)項目，其中包括?？谑屑鬃咏ㄖI(yè)化及綠色建筑建材物流集成產(chǎn)業(yè)園、?？谑续P翔國際汽配城、?？谑芯C合物流集散中心、?？谑胁嘶@子中央大廚房、海口市跨境大貿(mào)體驗館、澄邁縣美亞現(xiàn)代智慧物流園、樂東黎族自治縣倉儲物流園等，項目投資符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃相關(guān)要求，協(xié)議投資總額達128億元。同時，臺灣冷鏈協(xié)會與省交通物流協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作意向書，威馬汽車技術(shù)有限公司與省交通控股有限公司簽訂合資成立旅游電動汽車戰(zhàn)略合作協(xié)議，全省各物流項目將全面展開。

1.3 跨境貿(mào)易便利化水平逐漸加強

目前，?？诤ｊP(guān)通過實施全國海關(guān)通關(guān)一體化、推進“自報自繳”等系列業(yè)務(wù)的改革措施，全面實現(xiàn)企業(yè)可在任意一個海關(guān)完成申報、繳稅等手續(xù)，積極推動海關(guān)執(zhí)法統(tǒng)一、規(guī)范和高效。另一方面，加大通關(guān)環(huán)節(jié)的精簡力度，簡化企業(yè)申報手續(xù)和辦事環(huán)節(jié)，提高低風險貨物放行速度，提高口岸貿(mào)易便利化程度，優(yōu)化匯總征稅制度，引導(dǎo)企業(yè)采取擔保驗放、匯總征稅等模式申報。

1.4 物流園區(qū)建設(shè)工作逐步開展

2018年，全省各大重點物流園區(qū)和物流通道網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)工作正緊鑼密鼓的開展，其中?？诿腊参锪鲌@區(qū)、瓊中灣嶺農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園區(qū)和三亞綜合物流園建設(shè)有序推進，?？诰C保區(qū)對外貿(mào)易額超過10億元，澄邁金馬物流園區(qū)成功吸引新加坡淡馬錫、京東集團、蘇寧物流等一批重點物流項目相繼簽約落地。

2 海南自貿(mào)區(qū)(港)背景下商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 商貿(mào)服務(wù)能力不足

近年來，家樂福等全球知名的大型零售企業(yè)在海南已停止了擴展模式，門店數(shù)量有所下降，沃爾瑪更是沒有入駐。另外，由于海南直飛境外的航線比較少，大多數(shù)境外游客赴瓊成本明顯高于馬爾代夫、普吉島等知名國際旅游島。商貿(mào)服務(wù)能力的落后，嚴重影響了海南對境外游客的吸引力，雖然26國免簽政策等含金量很高的政策，但是其實際效果也大打折扣。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量有待提升

公路方面，海南部分高速公路推進難度較大，部分重點旅游景區(qū)與干線公路尚無連接，在一定程度上嚴重制約了海南旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鐵路方面，海南島和雷州半島缺乏陸上通道，造成運輸上的諸多不便。航空方面，?？诤腿齺啓C場容量相對飽和，西部地區(qū)缺乏支線機場，加大了進入海南的成本，特別是國際航線航班少，嚴重限制了國際旅游市場的開拓。水路方面，海南沿海港口總量不足，深水泊位少，主要樞紐港搬遷進展緩慢，港口岸線資源未得到有效利用。

2.3 海南物流園區(qū)效率低下

目前，海南在規(guī)劃建設(shè)?？谛潞?、中商物流園區(qū)等物流園區(qū)，其物流園區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)才開始起步，需要較長的時間才能發(fā)揮較大的服務(wù)功能。目前海南不僅特別缺乏規(guī)模大、功能全、效率高的物流園區(qū)以及覆蓋面積廣的物流節(jié)點群，而且由于土地指標限制和用地價格偏高等因素影響，造成海南物流園區(qū)用地存在障礙。

2.4 物流信息技術(shù)水平不足

海南物流產(chǎn)業(yè)整體信息化水平偏低，信息共享機制不健全，基本只能在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)信息共享，與省外乃至國外的信息共享平臺建設(shè)滯后。物流企業(yè)運用物流信息技術(shù)如RFID技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的程度普遍不足，再加上信息共享面較窄，物流從業(yè)人員沒有參與到信息共享的過程中，使得物流作業(yè)成本較高，海南整體物流信息化水平有待加強。

2.5 商貿(mào)物流專業(yè)人才匱乏

以物流信息技術(shù)為例，智能物流運作模式下的物流具有很強的專業(yè)性和技術(shù)性，要求物流從業(yè)人員具有物流信息技術(shù)等多方面知識和精湛的操作能力。但是海南物流從業(yè)人員在物流觀念上重視度和專業(yè)度不夠，對商貿(mào)物流在高層次的應(yīng)用缺乏正確和專業(yè)的認識。另一方面，海南高等院校較少，開設(shè)物流專業(yè)的更是屈指可數(shù)。即使海南高校設(shè)置物流專業(yè)，但智能物流相關(guān)課程較少涉及，使得高校培養(yǎng)的人才不能滿足商貿(mào)物流高層次專業(yè)人才的需要。

3 海南自貿(mào)區(qū)(港)背景下商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展提升的策略

3.1 努力推動航空貨運改革

為打造安全便捷、開放有序的航空貨運市場，要適當開放海南各大機場的貨運代理服務(wù)，通過與國內(nèi)外大型貨運代理機構(gòu)的合作與競爭，提升航空貨運服務(wù)能力。努力打造航空物流“門到門”的服務(wù)，鼓勵航空貨運企業(yè)通過兼并重組等多種形式整合社會物流資源，以增強海南物流市場服務(wù)能力。

3.2 加快推進鐵路貨運改革

鼓勵海南運輸企業(yè)與各港口、航運企業(yè)、物流園區(qū)等進行多方面的合作，為客戶提供多元化的海南鐵路運輸服務(wù)。大力支持海南西環(huán)鐵路貨運站場改造成綜合性物流基地，為社會提供綜合物流服務(wù)。鼓勵海南鐵路企業(yè)開通海南-外省貨運班列，努力挖掘全國乃至國外的鐵路貨運資源，逐步提升進出島鐵路貨運比例。

3.3 加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快推進瓊中-樂東、文昌-瓊海、萬寧-儋州-洋浦等高速公路建設(shè)，努力實現(xiàn)海南“田”字型主骨架基本貫通。積極推進高速公路服務(wù)區(qū)新改建工程，大力提升海南高速公路服務(wù)區(qū)綜合性服務(wù)功能。加強海南干線公路與支線城市道路之間的有效銜接，緩解進出城市交通擁堵，進一步提升海南公路基礎(chǔ)設(shè)施運行效率。

3.4 推進水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強海南重要港口進出港深水航道、防波堤、公共錨地等港口公共設(shè)施建設(shè)，加快推進?？诟垴R村港區(qū)、新海港區(qū)、文昌港木蘭港區(qū)以及洋浦港神頭港區(qū)深水航道及配套防波堤、錨地建設(shè)，擴大港口規(guī)模，力求滿足國內(nèi)外大型貨船、郵輪、集裝箱船等船型通航條件，努力完善海南港口與公路、物流園區(qū)、開發(fā)區(qū)等高效暢通連接。

3.5 提高郵政物流服務(wù)水平

推動郵政、快遞基礎(chǔ)設(shè)施與鐵路、公路、民航樞紐的同步規(guī)劃建設(shè)，打通交通資源要素與寄遞服務(wù)的銜接。推進郵政、快遞、交通運輸企業(yè)整合資源，形成“場站共享、服務(wù)同網(wǎng)、貨運集中、信息互通”的農(nóng)村快遞物流發(fā)展新格局。海南不僅要加強郵件快件處理中心、集散樞紐和快遞專業(yè)類物流園區(qū)建設(shè)，還要建設(shè)一批國際轉(zhuǎn)運中心和海外倉，銜接境外郵政、快遞、物流體系，構(gòu)建立足周邊、連通“一帶一路”、面向全球的跨境寄遞物流網(wǎng)絡(luò)，全面提升郵政物流服務(wù)水平。

3.6 加快補缺物流園區(qū)短板

加快推進《海南省“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實施方案》確定的五大物流樞紐、6個省級物流園區(qū)建設(shè)，優(yōu)先保障物流項目建設(shè)用地，落實降低物流用地成本政策，做好全省物流布局規(guī)劃。加快?？凇⑷齺喌仁〖壩锪鲌@區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)現(xiàn)代立體倉庫和管理信息系統(tǒng)，爭取1家物流園區(qū)納入全國示范物流園區(qū)。

3.7 加快推動物流企業(yè)發(fā)展

為了加快推動海南物流企業(yè)的發(fā)展，海南省政府等相關(guān)部門要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，特別是對物流企業(yè)購買專業(yè)的設(shè)施設(shè)備上給予相應(yīng)的補貼；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過并購等方式，帶動并發(fā)揮物流企業(yè)的規(guī)模作用。加強制定和引導(dǎo)物流企業(yè)進駐物流園區(qū)的相關(guān)政策措施，推動物流企業(yè)向?qū)I(yè)化、集約化方向發(fā)展，促進物流企業(yè)的規(guī)?；?jīng)營。

3.8 構(gòu)建智能物流信息平臺

為了盡快實現(xiàn)公路、水路、鐵路、航空等多個部門和物流企業(yè)之間的無縫對接，要繼續(xù)完善海南交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)，以海南物流行業(yè)信息化重點工程和示范試點為依托，充分利用電子政務(wù)網(wǎng)、行業(yè)專網(wǎng)等資源，加快推進海南交通運輸運行協(xié)調(diào)和應(yīng)急指揮、交通運輸行政執(zhí)法綜合管理、危險貨物道路運輸安全監(jiān)管、行業(yè)數(shù)據(jù)資源交換共享與開放應(yīng)用平臺等部省共建聯(lián)網(wǎng)運行信息化建設(shè)項目，特別是要盡快建立與東盟各國物流信息共享機制，構(gòu)建全面完整的物流信息體系。

3.9 落實商貿(mào)物流人才發(fā)展

為盡快填補高層次商貿(mào)物流人才缺口，提升整個行業(yè)高層次應(yīng)用型從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，首先要充分利用好現(xiàn)有教育資源，針對企業(yè)發(fā)展中的現(xiàn)代商貿(mào)物流人才需求，鼓勵高校、物流協(xié)會與企業(yè)等通力合作，共同制定商貿(mào)物流人才培養(yǎng)計劃。其次，要大力推廣商貿(mào)物流人才的在職培訓(xùn)，使商貿(mào)物流人才的社會整體素質(zhì)有所提高，滿足商貿(mào)物流行業(yè)的發(fā)展所需。最后要積極引進國內(nèi)外優(yōu)秀商貿(mào)物流人才，特別是具有國際視野和全球運作能力的高端應(yīng)用型商貿(mào)物流人才，為海南自由貿(mào)易區(qū)(港)的建設(shè)提供源源不斷的人力資源。