新時代輔導(dǎo)員在高校意識形態(tài)工作中的角色再定位

周 韜，陳細(xì)英，謝秀俤

（1.福建師范大學(xué) 生命科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350117；2.閩江師范高等?？茖W(xué)校 人文社科系，福建 福州 350117）

黨的十八大以來，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，意識形態(tài)工作也進(jìn)入了新時代。習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局高度，就抓好高校意識形態(tài)工作作出一系列重要論述，對守護(hù)高校意識形態(tài)工作前沿陣地，確保高校安全穩(wěn)定指明了方向，提供了根本遵循。教師是高校的基本構(gòu)成部分，加強(qiáng)高校意識形態(tài)陣地建設(shè)關(guān)鍵在教師。而作為高校教師和思想教育工作者的重要一員，輔導(dǎo)員在其中承擔(dān)著多種角色，如果不能很好地處理各個角色之間的關(guān)系，必然會產(chǎn)生錯位、失位、缺位，從而給高校意識形態(tài)安全帶來隱患。

一、輔導(dǎo)員在高校意識形態(tài)工作中的應(yīng)然角色

角色的“角色定位”主要是從“應(yīng)然”的角度確定某一社會角色所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。自1953年至今，我國高校輔導(dǎo)員制度已經(jīng)歷經(jīng)一個甲子又五年。在這個歷史過程中，高校輔導(dǎo)員制度的發(fā)展變遷，導(dǎo)致了高校輔導(dǎo)員角色定位的多次演化。

1949年12月召開的第一次全國教育工作會議，明確了新中國教育的辦學(xué)方向，提出了教育應(yīng)該反映國家的政治經(jīng)濟(jì)，“教育工作要為政治服務(wù)”［1］。1951年11月召開了全國工學(xué)院院長會議，決定“有準(zhǔn)備地試行政治輔導(dǎo)員制度，設(shè)立專人擔(dān)任各級政治輔導(dǎo)員，主持政治學(xué)習(xí)、思想改造工作”［2］。此決議經(jīng)政務(wù)院批準(zhǔn)后，政治輔導(dǎo)員制度上升為國家制度。根據(jù)此次院長會議決議，1953年清華大學(xué)帶頭試點并設(shè)立學(xué)生政治輔導(dǎo)員，由此“政治輔導(dǎo)員”這一崗位在各高校廣泛鋪開和設(shè)立。該階段輔導(dǎo)員的角色定位，可以用《教育大辭典》（1998年版）中的定義來概括，即“我國高校中專門從事學(xué)生思想政治工作的人員”［3］。

進(jìn)入新世紀(jì)，輔導(dǎo)員“職業(yè)化培養(yǎng)和專業(yè)化發(fā)展”成為制度完善的重點目標(biāo)，輔導(dǎo)員角色定位有了新表述。在2004年-2017年間，黨中央和國務(wù)院先后五次頒布、出臺或修訂輔導(dǎo)員相關(guān)政策和意見。在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（2004）中，這一崗位稱謂發(fā)生變化，“政治輔導(dǎo)員”變成了“輔導(dǎo)員”，去掉了“政治”二字。角色定位是“大學(xué)生思想政治教育的骨干力量”；《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（2006），被進(jìn)一步延伸為“高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者”；《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)(暫行)》（2014），基于職業(yè)理論視角給“輔導(dǎo)員”下定義，從“職業(yè)名稱”“職業(yè)定義”“職業(yè)等級”和“職業(yè)能力特征”四個方面首次對“高等學(xué)校輔導(dǎo)員”進(jìn)行了精準(zhǔn)的符合職業(yè)科學(xué)特性的身份定位；《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（2017），是在2016年基礎(chǔ)之上做的修訂，把輔導(dǎo)員工作職責(zé)歸納拓展為九個方面，強(qiáng)調(diào)高校輔導(dǎo)員要在思想理論教育和價值引領(lǐng)方面發(fā)揮重要作用；從職業(yè)定義上再進(jìn)一步指明了高校輔導(dǎo)員的專業(yè)要求和范圍來源。至此，“高校輔導(dǎo)員”這一職業(yè)的崗位職責(zé)和任職資格不斷得到深化和明晰。

綜合梳理政策文本發(fā)現(xiàn)，隨著高等教育深入發(fā)展和改革，輔導(dǎo)員制度越完善、職責(zé)越多元，輔導(dǎo)員的職業(yè)也定位越清晰，從最初定位為“思想政治教育工作者”，到身兼思想政治教育工作者、高校管理者兩重角色，再到同時是思想政治教育和管理組織者、實施者和指導(dǎo)者，輔導(dǎo)員的角色定位不斷清晰、角色職責(zé)不斷豐富。與此同時，與輔導(dǎo)員的角色定位所對應(yīng)的，組織所賦予其職責(zé)也不斷深化拓展。在歷史進(jìn)程中，盡管輔導(dǎo)員的角色定位及其工作職責(zé)有過變遷或拓展，但輔導(dǎo)員工作有一個始終不變的核心角色與主導(dǎo)職責(zé)，即做好思想政治教育工作。［4］

二、多元主體互動中輔導(dǎo)員意識形態(tài)教育的實然表現(xiàn)

“個體的身份及其所負(fù)載的一整套行為規(guī)范、互動關(guān)系和意義符號，都是在個體對他人的理解中作出的反應(yīng)來加以呈現(xiàn)的。一個場景是由多方而非行動者一人所共同定義的，它既不是結(jié)構(gòu)決定的產(chǎn)物，也不是純粹個體的自我行動，而是一個互動、建構(gòu)的產(chǎn)物?！保?］在日常實際工作中，高校輔導(dǎo)員呈現(xiàn)角色多元化特點，其角色出現(xiàn)了不當(dāng)遷移，與輔導(dǎo)員隊伍專業(yè)化職業(yè)化理念背道而馳。

（一）輔導(dǎo)員角色定位模糊

有位才能有為。目前，高校多把輔導(dǎo)員歸入教師系列，實行教師聘任制。但這僅體現(xiàn)在“統(tǒng)計數(shù)據(jù)”上，日常的考核管理與“教師”迥然不同。在具體的工作之中，輔導(dǎo)員被戲稱為“既是教師又是干部，其實既不是教師又不是干部”。輔導(dǎo)員面對多種角色要求或期待，往往會存在角色沖突與矛盾。如政策文本中所述，“輔導(dǎo)員具有教師和干部的雙重身份”。干部身份賦予其管理權(quán)力，在日常工作要是嚴(yán)格的管理者；而想要成為知心朋友，在日常工作生活中又要學(xué)會親近學(xué)生。在“慈眉目善”和“橫眉冷對”的矛盾情境中如何快速調(diào)整和適應(yīng)，成為擺在輔導(dǎo)員面前的一道難題。當(dāng)下，輔導(dǎo)員在角色扮演實踐中所面臨的諸多問題，尤其是在中國特色社會主義進(jìn)入了新時代下，挑戰(zhàn)將更大。一旦角色定位不清，引發(fā)角色沖突，輔導(dǎo)員未能處理得當(dāng)，勢必會影響意識形態(tài)這類細(xì)致的工作。

（二）輔導(dǎo)員角色超載

較之“應(yīng)然”層面的要求，如此多重角色的要求和多種主體對輔導(dǎo)員的期望差異，輔導(dǎo)員角色可以說是超載的。在高校院校兩級管理體制下，與輔導(dǎo)員經(jīng)常產(chǎn)生互動關(guān)系的主體有多個，如學(xué)生工作部、團(tuán)委、組織部、學(xué)生群體等。現(xiàn)行輔導(dǎo)員管理制度實行學(xué)校（學(xué)生工作部）和院系的雙重管理體制：學(xué)生工作部負(fù)責(zé)對輔導(dǎo)員進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和績效考核；院系負(fù)責(zé)對輔導(dǎo)員進(jìn)行具體指導(dǎo)和全面考查。學(xué)校其他部門（團(tuán)委、組織部等）對輔導(dǎo)員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。［6］在具體實踐中，既要面對學(xué)生，也要面對教師。有的部門希望輔導(dǎo)員能在學(xué)生思想政治教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、心理健康教育中發(fā)揮橋梁作用；有的部門希望輔導(dǎo)員能在黨建、培育學(xué)生骨干等方面承擔(dān)更多職責(zé)；老師希望輔導(dǎo)員能配合做好考勤、班級紀(jì)律等工作；學(xué)生家長希望輔導(dǎo)員承擔(dān)學(xué)生在校的一切事務(wù)；學(xué)生對輔導(dǎo)員的希望則是無窮無盡、多種多樣的。這些嚴(yán)重超載使得輔導(dǎo)員工作強(qiáng)度大、壓力大，應(yīng)對意識形態(tài)等關(guān)鍵工作往往力不從心。

（三）輔導(dǎo)員角色沖突

角色沖突，指個體在角色的扮演中，在角色內(nèi)部亦或者多種角色之間發(fā)生了對立、矛盾甚至抵觸，因而造成了一種身份沖突。

1.輔導(dǎo)員集多種角色之間所產(chǎn)生的矛盾所導(dǎo)致的沖突

當(dāng)前因輔導(dǎo)員時間不夠、精力不足而存在沖突的問題，諸如：把意識形態(tài)工作與學(xué)生管理工作互相割裂開來，導(dǎo)致單純的意識形態(tài)教育很晦澀、生硬；或是將學(xué)生管理工作和意識形態(tài)教育工作完全混合，片面地認(rèn)為只要做好學(xué)生日常管理工作，意識形態(tài)教育也就自然完成了。這些都反映出身處角色定位模糊的輔導(dǎo)員，未能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好意識形態(tài)教育工作與學(xué)生日常管理工作之間的關(guān)系。

2.輔導(dǎo)員扮演一個角色時，由于客觀環(huán)境的變化所引起的新舊角色沖突

隨著國內(nèi)外形勢再變化，2004年-2017年間，黨和國家層面先后頒布和出臺的政策和意見，進(jìn)一步明確輔導(dǎo)員在高校思想政治教育工作中的地位和作用。個中緣由，互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展帶來媒體格局和輿論生態(tài)發(fā)生深刻變化；社會思想復(fù)雜多樣、互相交織；以及各種敵對勢力并未放松對我國的滲透與和平演變。［7］特別要提的是，現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的斗爭成為擺在輔導(dǎo)員面前的一項重要工作?；ヂ?lián)網(wǎng)日益成為大學(xué)生獲取信息的主要渠道，意識形態(tài)領(lǐng)域許多新情況新問題多源于網(wǎng)絡(luò)，許多錯誤思潮也多在網(wǎng)絡(luò)滋生與傳播，直接影響到大學(xué)生的思想觀念和價值取向。如何打好大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)攻堅戰(zhàn)，推動互聯(lián)網(wǎng)這個“最大變量”釋放“最大能量”，如今也成為輔導(dǎo)員角色定位問題的題中應(yīng)有之義。

三、新時代輔導(dǎo)員在高校意識形態(tài)工作中的角色再定位

由于輔導(dǎo)員特殊的地位和作用，決定了他們在高校意識形態(tài)教育中承擔(dān)角色一直未變，維護(hù)高校意識形態(tài)領(lǐng)域安全是輔導(dǎo)員的責(zé)任和使命，履行意識形態(tài)教育是其本職工作。針對輔導(dǎo)員多重身份和多元角色在現(xiàn)實中無法同時滿足不同群體和組織的期待導(dǎo)致的角色沖突，務(wù)必鮮明地確定輔導(dǎo)員必須專注于核心角色：“思想政治教育者”，對標(biāo)爭先，努力成為馬克思主義意識形態(tài)的有力宣傳者和堅定捍衛(wèi)者。

（一）組織層面需要明確的角色定位：落實責(zé)任制，明確輔導(dǎo)員意識形態(tài)職責(zé)邊界

高校意識形態(tài)工作是一項系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身，需要黨的各級組織通力合作，相互促進(jìn)。而作為高校管理隊伍的重要組成部分的輔導(dǎo)員，在開展意識形態(tài)工作中有特定內(nèi)容和要求，既不能推卸責(zé)任，也不能過于擴(kuò)大化從而承擔(dān)無限責(zé)任。這就需要高校黨委做好頂層設(shè)計，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，綜合協(xié)調(diào)各部門和各群體力量，凝聚全校意識形態(tài)工作的合力，找準(zhǔn)著力點。高校黨委要把意識形態(tài)工作責(zé)任到位，各部門職責(zé)要明確，分工要合理。具體落實上，制定輔導(dǎo)員相應(yīng)的管理協(xié)調(diào)機(jī)制以及確定輔導(dǎo)員高校意識形態(tài)工作的內(nèi)容和分工界限，以便在多元角色互換中落實好意識形態(tài)工作的特殊要求。［8］

1.高校黨委要肩負(fù)起本校意識形態(tài)工作的主體責(zé)任

良好的意識形態(tài)體制機(jī)制是重要保障。高校黨委意識形態(tài)體制建立的目標(biāo)：構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政工團(tuán)齊抓共管、黨委宣傳部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)部門和院系共同參與的機(jī)制”。2015年10月中共中央辦公廳印發(fā)了《黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》，各教育工委接連出臺對應(yīng)的實施細(xì)則。各高等學(xué)校也應(yīng)從責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任落實等方面，出臺切合本校實際的實施方案，合理定位好本校輔導(dǎo)員在其中的工作邊界。

2.學(xué)工部、組織部、人事處等部門要把好選拔輔導(dǎo)員的“入口關(guān)”和“學(xué)習(xí)關(guān)”

一方面要把好選拔輔導(dǎo)員的“入口關(guān)”，在選拔時要重點了解應(yīng)聘者的職業(yè)價值取向，確保將“又紅又?！钡妮o導(dǎo)員選上來。一支“又紅又?！钡妮o導(dǎo)員隊伍，是維護(hù)高校意識形態(tài)安全工作的有力保障，是構(gòu)建和夯實和諧校園的堅實基礎(chǔ)；另一方面，要把好輔導(dǎo)員的“學(xué)習(xí)關(guān)”，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別是馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)，社會思潮的認(rèn)知與辨析，馬克思主義理論素養(yǎng)的提升。促使輔導(dǎo)員牢固樹立“終身學(xué)習(xí)”理念，緊跟黨的理論創(chuàng)新步伐，不斷提升自身政治修養(yǎng)。

3.院系要把好輔導(dǎo)員的“管理關(guān)”，做好日常監(jiān)督的“必修課”

院系是學(xué)校的基本組成單位，是學(xué)校履行各項職能的具體實施單位，而輔導(dǎo)員的具體管理一般由院系承擔(dān)。因此，院系應(yīng)該主動作為，積極做好輔導(dǎo)員管理監(jiān)督的“必修課”。加強(qiáng)監(jiān)督管理重在日常，關(guān)鍵看平時，全面、及時地掌握輔導(dǎo)員的日常思想觀念、工作思路、作風(fēng)行為、生活品味等狀態(tài)，是防微杜漸的有效措施。

（二）輔導(dǎo)員層面需要明確的角色定位：打造橋頭堡，甘作奠基石，當(dāng)好排頭兵

輔導(dǎo)員是大學(xué)新生步入學(xué)校接觸到的第一位教師和第一位管理者，活躍在學(xué)生管理的第一線；與學(xué)生關(guān)系最為密切，能最先了解和最能掌握學(xué)生思想，戰(zhàn)斗在高校意識形態(tài)工作的第一線。在維護(hù)高校意識形態(tài)安全工作中，輔導(dǎo)員應(yīng)努力起到“橋頭堡”“奠基石”“排頭兵”的作用。

1.打造橋頭堡

輔導(dǎo)員必須成為維護(hù)高校意識形態(tài)安全的橋頭堡。在高校意識形態(tài)教育中，輔導(dǎo)員相對其他教師和管理者具有不可比擬的優(yōu)勢。原因在于輔導(dǎo)員天然掌握著學(xué)校、學(xué)院或其他組織提供的各種類型的組織機(jī)構(gòu)或平臺，這些組織或平臺為開展大學(xué)生意識形態(tài)教育提供了獨(dú)特的環(huán)境和便利的條件。現(xiàn)實中，學(xué)校各類部門意識形態(tài)工作是交織在一起，如何將意識形態(tài)工作有機(jī)融入學(xué)校日常工作中，真正發(fā)揮“潤物細(xì)無聲”的教育意義，有賴于借助各類工作平臺去展開。而輔導(dǎo)員在其中諸多環(huán)節(jié)都能發(fā)揮價值，輔導(dǎo)員應(yīng)主動承擔(dān)職責(zé)，發(fā)揮平臺優(yōu)勢，建好橋頭堡。

2.甘作奠基石

輔導(dǎo)員工作的特殊性在于集教育、管理、服務(wù)三角色于一身。輔導(dǎo)員工作服務(wù)對象最主要是學(xué)生，核心也是學(xué)生。習(xí)近平總書記說，“中國共產(chǎn)黨從來都把青年看作是祖國的未來、民族的希望，從來都把青年作為黨和人民事業(yè)發(fā)展的生力軍。”只有學(xué)生在校安全穩(wěn)定，學(xué)校才能正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。全心全意為大學(xué)生服務(wù)，就是服務(wù)于學(xué)校的安全穩(wěn)定。輔導(dǎo)員服務(wù)育人工作也是教育人、培養(yǎng)人的過程，而高校意識形態(tài)工作也主要以潛移默化方式為主，二者價值理念不謀而合。輔導(dǎo)員的“立德樹人”理念，對于高校意識形態(tài)工作的開展具有推動作用。輔導(dǎo)員在高校意識形態(tài)工作中，應(yīng)主動自覺提升服務(wù)育人的能力，甘作奠基石，服務(wù)于學(xué)校意識形態(tài)全局工作。

3.當(dāng)好排頭兵

在高校宣傳思想工作隊伍中，輔導(dǎo)員身處高校意識形態(tài)工作的前沿。學(xué)校安全工作源頭在基層，根植于日常管理中。諸如校園突發(fā)事件、群體性事件、熱點事件等均萌發(fā)于底層。在眾多事件即將爆發(fā)擴(kuò)散的關(guān)鍵時刻，輔導(dǎo)員的言談舉止和政治敏銳性往往能夠左右和決定事態(tài)的異動，最大限度地緩解緊張局勢、防止沖突的發(fā)生。也正因此，輔導(dǎo)員在高校意識形態(tài)工作一線要當(dāng)好排頭兵，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。