賦能“數(shù)字自由港”，“鏈上海南”突出數(shù)字治理和監(jiān)管服務(wù)

文／本刊記者 史 詩

“去年10月8日，海南省工業(yè)和信息化廳授牌海南生態(tài)軟件園建設(shè)‘海南自貿(mào)區(qū)（港）區(qū)塊鏈試驗區(qū)’，這是國內(nèi)正式授牌的首個區(qū)塊鏈試驗區(qū)。在一年多的積極推動下，“鏈上海南”的口號已經(jīng)在全國打響，企業(yè)對海南借助特區(qū)立法權(quán)和自貿(mào)區(qū)（港）改革開放機遇在區(qū)塊鏈領(lǐng)域先行先試的預(yù)期和信心較強?！焙Ｄ鲜」I(yè)和信息化廳廳長王靜11月4日公開表示。

“鏈六條”明確六大舉措

王靜透露，為推動區(qū)塊鏈技術(shù)成為主流，海南區(qū)塊鏈試驗區(qū)切中行業(yè)在技術(shù)、場景、人才、資金等關(guān)鍵瓶頸，發(fā)布了《關(guān)于加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六條措施》—“鏈六條”。

一是組建創(chuàng)新聯(lián)盟，加強區(qū)塊鏈人才培養(yǎng)，驅(qū)動聯(lián)合創(chuàng)新；二是搭建技術(shù)體系，促進區(qū)塊鏈技術(shù)研究和創(chuàng)新，支持高校、研究機構(gòu)、重點企業(yè)開展區(qū)塊鏈關(guān)鍵核心技術(shù)研究；三是以應(yīng)用場景為牽引，構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為區(qū)塊鏈企業(yè)營造寬松、友好的發(fā)展氛圍和環(huán)境；五是設(shè)立專項基金，為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展強化資金扶持；六是建立專家智庫，強化海南區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫支持。

近日，工信部印發(fā)《支持海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的實施方案》明確提到支持海南發(fā)展區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)，包括引導(dǎo)區(qū)塊鏈龍頭企業(yè)和研究機構(gòu)落地海南，鼓勵部屬高校和研究機構(gòu)在海南建設(shè)區(qū)塊鏈技術(shù)國家重點實驗室等。

據(jù)了解，首批正式啟動了數(shù)字健康、數(shù)字教育、數(shù)字建造、游戲?qū)徸x監(jiān)管、鏈上澄邁五大應(yīng)用場景，吸引了百度度鏈、火幣中國、安邁云、能鏈科技等12家企業(yè)“上鏈”，構(gòu)建生態(tài)聯(lián)盟，一同推動“鏈上海南”場景開發(fā)與應(yīng)用。

“鏈上海南”突出數(shù)字治理和監(jiān)管服務(wù)

“鏈上海南”是一個以賦能海南自由貿(mào)易區(qū)（港）建設(shè)，構(gòu)筑安全可信數(shù)字治理和監(jiān)管服務(wù)體系為主要目標(biāo)的國際化開放數(shù)字城市服務(wù)與運營平臺。

“鏈上海南”計劃，將運用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)體系（“PK體系”）構(gòu)建新型開放的國際化數(shù)字城市服務(wù)與運營平臺。在確保安全可控的前提下助力實現(xiàn)海南自貿(mào)港“人流、物流、資金流、數(shù)據(jù)流”三自由一便捷的建設(shè)目標(biāo)。

“鏈上海南”計劃相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，海南區(qū)塊鏈試驗區(qū)作為執(zhí)行方將區(qū)塊鏈技術(shù)與中國電子的“飛騰芯片+麒麟操作系統(tǒng)”具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)基礎(chǔ)軟硬件技術(shù)體系（“PK體系”）進行融合，為“鏈上海南”提供安全可靠的內(nèi)核技術(shù)底座。

以科技創(chuàng)新驅(qū)動制度和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，“鏈上海南”運用區(qū)塊鏈技術(shù)，構(gòu)建起全新的透明監(jiān)管服務(wù)和自動化合規(guī)引擎，其核心內(nèi)核是數(shù)據(jù)共享和數(shù)字治理。

數(shù)據(jù)共享是指，政府、企業(yè)、機構(gòu)、個人都可以在這個平臺“上鏈”，平臺能在保證隱私、安全的前提下，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的可信共享。聯(lián)通數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)數(shù)據(jù)確權(quán)，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，推動數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨主體高效流動。

數(shù)字治理是指，平臺通過區(qū)塊鏈“全程留痕”這一特性，可以幫助治理主體實現(xiàn)審批后置、全流程穿透式監(jiān)管和實時監(jiān)管。監(jiān)管力度和精細(xì)程度都遠(yuǎn)高于人工監(jiān)管；同時又可以做到無感監(jiān)管、服務(wù)先行，實現(xiàn)“服務(wù)式監(jiān)管”。

值得一提的是，“鏈上海南”與政務(wù)融合，可以大大提升行政管理效率、降低審批成本，使“放得開，管得住”的制度創(chuàng)新成為可能；與產(chǎn)業(yè)融合，可以激活數(shù)據(jù)價值，釋放巨大的產(chǎn)業(yè)動能。

相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“鏈上海南”能夠為自貿(mào)港人流、物流、資金流的自由進出以及數(shù)據(jù)的便捷流動提供可行的數(shù)字治理支持，從而賦能海南自貿(mào)港建設(shè)。

邁出重要一步打造全球共享鏈

先行先試的海南自貿(mào)港，能為“鏈上海南”提供充分的場景、需求、政策支持和產(chǎn)業(yè)土壤。11月4日，“鏈上海南”之?dāng)?shù)字健康、數(shù)字教育、數(shù)字建造、游戲?qū)徸x監(jiān)管、鏈上澄邁等首批示范應(yīng)用工程正式啟動，將成為探索自貿(mào)港數(shù)字治理的先遣項目，打造示范性標(biāo)桿。

在打造全球共享鏈上，海南也實現(xiàn)了第一個國際實踐。

此次“鏈上合作”，海南的解決方案將助力迪拜區(qū)塊鏈戰(zhàn)略實現(xiàn)且具有重要示范價值，通過“鏈上迪拜”可實現(xiàn)輻射中東及北非地區(qū)數(shù)字城市建設(shè)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群、政府效能提升及數(shù)字治理轉(zhuǎn)型。

另外，阿聯(lián)酋政府啟動了阿聯(lián)酋區(qū)塊鏈2021戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略旨在通過區(qū)塊鏈技術(shù)賦能迪拜酋長國政府，到2020年實現(xiàn)迪拜50%政務(wù)服務(wù)上鏈，到2021年成為全球第一個無紙化辦公城市。

習(xí)近平總書記提出：“要把區(qū)塊鏈作為核心技術(shù)自主創(chuàng)新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”一年時間，海南自貿(mào)區(qū)（港）區(qū)塊鏈試驗區(qū)在區(qū)塊鏈的核心技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新方面進行了積極攻關(guān)和探索，并取得了基礎(chǔ)理論和工程實踐上的全方位突破。

如今，這里已匯聚100多家區(qū)塊鏈頭部機構(gòu)和企業(yè)，成為國內(nèi)區(qū)塊鏈領(lǐng)域發(fā)展最為集中的區(qū)域之一。