營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

【摘 要】公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境是經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效競(jìng)爭(zhēng)，達(dá)成市場(chǎng)資源優(yōu)化配置的前提和要求。這也是確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵條件。目前，中國(guó)正處于不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁和多樣化。然而，許多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)已嚴(yán)重阻礙和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和利益，影響了中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，我們必須選擇一個(gè)多層面，多方位的方法來(lái)創(chuàng)造一個(gè)公平公正的法制環(huán)境，一個(gè)值得信賴(lài)的信用環(huán)境，公正廉潔執(zhí)法環(huán)境，開(kāi)放高效的政務(wù)環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】公平競(jìng)爭(zhēng);市場(chǎng)環(huán)境;社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);發(fā)展

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，尋求有利的生活條件和發(fā)展空間，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升經(jīng)濟(jì)效益的活動(dòng)。換句話(huà)說(shuō)，若是有競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)有發(fā)展。所以，適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要加速計(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，競(jìng)爭(zhēng)是具有十分重要的地位的，但更重要的是，公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境可以起到競(jìng)爭(zhēng)作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是合法經(jīng)濟(jì)，它是法治和德治的統(tǒng)一結(jié)合體。它要求市場(chǎng)實(shí)體在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中合法經(jīng)營(yíng)，在開(kāi)放，公平和公正的條件下，并且務(wù)必做到獨(dú)立競(jìng)爭(zhēng)，禁止使用外力或非法使用不公平的做法，損害其他經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者的不公平競(jìng)爭(zhēng)利益。只有營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，才能為經(jīng)營(yíng)者提供更加平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，每個(gè)企業(yè)都能獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展空間，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，只有這樣才能從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獲益。

一、目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不公平競(jìng)爭(zhēng)的表現(xiàn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力源泉和根本保證就是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境指的是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各個(gè)方面的盈利者所受到的約束條件相同，市場(chǎng)環(huán)境能夠給各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的人提供平等的機(jī)會(huì)，而不會(huì)因?yàn)槭艿侥承┲饔^和客觀的因素的影響，并且在其他各方面也應(yīng)該是平等的例如市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則自由退出市場(chǎng)，公平稅費(fèi)政策，公平的法律環(huán)境，平等的按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則獲取經(jīng)濟(jì)資源，只有當(dāng)這些條件都滿(mǎn)足，我們才能創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)者和銷(xiāo)售者之間的一個(gè)更平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。[1]

競(jìng)爭(zhēng)是一把雙刃劍，如果有合法的競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是指經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所做出的不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則、有悖于誠(chéng)信原則、損害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則、侵犯或是損害其他經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益和個(gè)人利益以及擾亂公共秩序的行為。當(dāng)前我國(guó)正在致力于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國(guó)家對(duì)于不必要的行政管制開(kāi)始慢慢放松，目的是為了建立一個(gè)更自由的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)。體制的改革、新舊制度的交替轉(zhuǎn)變，為正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供了優(yōu)良的外部環(huán)境，同時(shí)也為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)提創(chuàng)造了滋生的空間。因?yàn)槔娴尿?qū)使和法律的不完善，導(dǎo)致一些市場(chǎng)主體利用違法手段進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，所以存在不公平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象。不公平競(jìng)爭(zhēng)主要有以下行為：

（一）損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手利益的行為

一些企業(yè)冒充他人的注冊(cè)商標(biāo)，盜取別人的科研成果，假冒知名商品獨(dú)有的名稱(chēng)、包裝、裝飾，私自利用他人的企業(yè)名稱(chēng)或姓名，偽造或冒用產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)記，偽造產(chǎn)品的產(chǎn)地等。

（二）虛假?gòu)V告和宣傳行為

有的生產(chǎn)企業(yè)和銷(xiāo)售商為增加產(chǎn)品的銷(xiāo)量，虛假宣傳本企業(yè)的商品質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效日期、產(chǎn)地等信息，并且利用廣告誘導(dǎo)別人消費(fèi)。

（三）侵犯他人商業(yè)秘密的行為

一些企業(yè)以剽竊、誘導(dǎo)、威脅等不正當(dāng)手法盜取他人所獨(dú)有的技術(shù)信息、運(yùn)營(yíng)信息、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)等商業(yè)機(jī)密。[2]

（四）商業(yè)賄賂行為

有的商業(yè)企業(yè)為打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，自己獲取銷(xiāo)售的優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)行商業(yè)賄賂，在賬外暗中給對(duì)方單位或個(gè)人回扣，或?yàn)榱硪环教峁└呒?jí)服務(wù)招待、解決另一方的私人問(wèn)題等。

（五）傾銷(xiāo)商品的行為

有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，實(shí)現(xiàn)支配、控制、壟斷市場(chǎng)的目的，故意壓低商品的價(jià)格，造成不良競(jìng)爭(zhēng)。

（六）利用有獎(jiǎng)銷(xiāo)售進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為

一些商品經(jīng)營(yíng)者違背了消費(fèi)者需求，將消費(fèi)者不需要的產(chǎn)品捆綁銷(xiāo)售，在簽訂合同或商品成交時(shí)從中作梗，制定一些消費(fèi)者不知情的條款，以制約消費(fèi)者的正常心理訴求。

（七）強(qiáng)制交易行為

有的公共企業(yè)主管部門(mén)或行政機(jī)關(guān)、政府部門(mén)及一些依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者，運(yùn)用私有的權(quán)力或業(yè)務(wù)獨(dú)有的權(quán)力，制約經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)、使用或不允許購(gòu)買(mǎi)、使用某種商品。

二、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的對(duì)策

（一）營(yíng)造公正平等的法律環(huán)境

隨著我國(guó)服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展和服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)的開(kāi)放，當(dāng)務(wù)之急是要盡快把服務(wù)業(yè)作為市場(chǎng)監(jiān)管者的首要重點(diǎn)，打擊反行政壟斷，加快建立監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌：在生活服務(wù)領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)衛(wèi)生，教育，文化，電信等監(jiān)管指引。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，我們將重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融，電子商務(wù)，R&d和設(shè)計(jì)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)法制經(jīng)濟(jì)，它必須依靠完備的法律體系，以確保其規(guī)范和健康運(yùn)行。中國(guó)的治國(guó)的基本方略是依法治理國(guó)家。它的基本要求是有法律可遵循。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的抑制也必須依照法律，法規(guī)執(zhí)行。[3]

（二）健全和完善競(jìng)爭(zhēng)法律規(guī)則

完善并頒發(fā)《反壟斷法》。其根本關(guān)注點(diǎn)應(yīng)是各國(guó)所普遍認(rèn)同的經(jīng)濟(jì)性壟斷，限制對(duì)象則應(yīng)包含行政性壟斷。全面修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。1993年頒布的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的規(guī)范起到了重大作用。然而隨著市場(chǎng)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，該法的部分內(nèi)容已不能滿(mǎn)足客觀情況的需求，加上立法技術(shù)上的問(wèn)題，所以修改需要盡快進(jìn)行。

（三）營(yíng)造誠(chéng)信守約的信用環(huán)境

不管是政府、企業(yè)還是消費(fèi)者個(gè)人，都普遍缺少現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需要的信用文化、守信意識(shí)和信用道德觀念，并且各市場(chǎng)主體誠(chéng)信管理水平普遍不高，消費(fèi)者沒(méi)有很強(qiáng)的維權(quán)意識(shí)和能力，企業(yè)的信用管理制度不健全，這些都是制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要原因。營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境需要加強(qiáng)信貸建設(shè)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造強(qiáng)大的社會(huì)信用氛圍;二是加快信用立法的發(fā)展，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的信用管理法律法規(guī)，加快信貸管理法律框架的建設(shè);三是加快信用數(shù)據(jù)的收集和信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立;四是創(chuàng)新信用評(píng)估方法，完善信用評(píng)估體系，加大對(duì)信用違約行為的處罰力度，使市場(chǎng)主體依法，本著誠(chéng)意和守法運(yùn)作。

（四）加大對(duì)不公平競(jìng)爭(zhēng)行為的打擊力度

要減少不公平競(jìng)爭(zhēng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的影響，抑制一些企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，不僅需要企業(yè)的自我管束，還務(wù)必加強(qiáng)打擊不公平競(jìng)爭(zhēng)行為的力度，使不公平競(jìng)爭(zhēng)行為沒(méi)有容身之地。

（五）提高宣傳力度

要充分意識(shí)到廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、雜志等媒體在宣傳中的重要性，宣傳和報(bào)道優(yōu)秀企業(yè)，公開(kāi)宣傳不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，營(yíng)造全社會(huì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的氛圍，以輿論力量控制企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為。同時(shí)，有必要加大對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品危害的宣傳力度，以消費(fèi)者的個(gè)人健康和財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，并建議消費(fèi)者不要消費(fèi)這些產(chǎn)品，以利用這些產(chǎn)品，并打擊假冒偽劣產(chǎn)品，從銷(xiāo)售根源打擊偽劣產(chǎn)品。還要強(qiáng)化群眾的監(jiān)督，完善居民舉報(bào)制度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效扼制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（六）提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織程度

建立商會(huì)，行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，發(fā)揮談判，協(xié)調(diào)，審查，仲裁，溝通，監(jiān)督實(shí)施細(xì)則和做法的作用，保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)力和中小企業(yè)的行為。積極推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律。

三、結(jié)語(yǔ)

以?xún)?yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境為目標(biāo)，以完善公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境為重點(diǎn)，進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管改革，它不僅涉及監(jiān)管職能的調(diào)整，還涉及監(jiān)管概念的創(chuàng)新，以及監(jiān)管權(quán)力結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整。最重要的是加快市場(chǎng)監(jiān)管的轉(zhuǎn)型和改革，為形成合法，國(guó)際，便捷的商業(yè)環(huán)境提供重要保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1]林秋琴.營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，2005（1）

[2]劉力安.經(jīng)濟(jì)法學(xué)[ M ].北京大學(xué)出版社，2003.

[3]楊紹政.公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境需要四個(gè)條件[J].發(fā)展導(dǎo)報(bào)，2001（28）.

作者簡(jiǎn)介：朱橋燕（1980—），女，中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理在職研究生。