淺談農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀及對策

張鴻鵠

摘 要：文章先分析了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，包括制度缺失、金融發(fā)展緩慢、人是誰不準(zhǔn)確。隨后介紹了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展策略，包括健全內(nèi)部機(jī)制、規(guī)范管理財(cái)務(wù)工作、制定科學(xué)的利益分配機(jī)制，希望能給相關(guān)人士提供有效參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民;專業(yè)合作社;財(cái)務(wù)管理

我國的農(nóng)民合作社依然處于一種初步發(fā)展階段，依然存在各種問題，急需進(jìn)行解決。為此政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對于農(nóng)民合作社的支持力度，做好農(nóng)民的指導(dǎo)工作，促進(jìn)農(nóng)民合作社實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

1.制度缺失

當(dāng)下，農(nóng)民合作社在實(shí)際發(fā)展過程中主要是一種大部分一般成員與少數(shù)核心成員的布局結(jié)構(gòu)，其所有權(quán)主要可以從以下幾個(gè)方面體現(xiàn)出來，第一是政府資金，第二是致富能人以及技術(shù)能手投入，占據(jù)較大比例，第三是成員繳納的會費(fèi)。因?yàn)槠渲猩贁?shù)人持有大部分股東，因此使組織內(nèi)部成員以及社員之間尚未形成有效的產(chǎn)權(quán)聯(lián)系紐帶，大部分社員缺少應(yīng)有的所有權(quán)。社員對于組織內(nèi)部的財(cái)產(chǎn)不夠明確。農(nóng)民合作社失去原有的原則，相關(guān)利益分配機(jī)制不夠完善，農(nóng)民合作社不僅需要幫助農(nóng)民獲得產(chǎn)品銷售收益，同時(shí)還需要得到銷售以及加工等環(huán)節(jié)返還的利潤。但在現(xiàn)實(shí)發(fā)展中，農(nóng)戶通常只看重市場銷售、關(guān)注產(chǎn)品價(jià)格，而產(chǎn)品販賣難題逐漸成為當(dāng)下發(fā)展的主要問題，很少會有人去研究二次分配問題。

2.金融發(fā)展緩慢

農(nóng)民合作社發(fā)展過程中的基礎(chǔ)動力是資金，隨著農(nóng)民合作社規(guī)模不斷壯大，其對于資金的需求也相繼擴(kuò)展。但在近幾年發(fā)展過程中，農(nóng)民合作社中的入社農(nóng)戶、注冊資金數(shù)量等都存在一定限制。大部分的合作社規(guī)模都相對較小，競爭力不足，社會效益以及整體經(jīng)濟(jì)效益都相對偏低。從整體角度分析，農(nóng)民合作社依然處于一種初級發(fā)展階段，不管是輻射拉動能力、固定資產(chǎn)規(guī)模還是整體經(jīng)濟(jì)效益以及發(fā)展數(shù)量均處于一種較低水平。

3.認(rèn)識不準(zhǔn)確

思想能夠指導(dǎo)行動，認(rèn)知也決定了行動的效果，因?yàn)檗r(nóng)民合作社目前宣傳工作存在一定問題，導(dǎo)致農(nóng)民合作社無法發(fā)揮出榜樣示范作用，大部分農(nóng)民也缺少工作熱情。新時(shí)期的市場競爭其實(shí)也是人才方面的競爭，而農(nóng)民合作社也會參與到市場競爭當(dāng)中，因此需要專業(yè)人才進(jìn)行管理與運(yùn)作。但農(nóng)民合作社中的成員主要是以農(nóng)民為主，農(nóng)民合作社中的條件也不足以吸引專業(yè)實(shí)力較強(qiáng)的大學(xué)生，缺少專業(yè)的科研隊(duì)伍以及充足的人力資源儲備。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展策略

1.健全內(nèi)部機(jī)制

明確掌握農(nóng)民合作社的基礎(chǔ)發(fā)展原則，農(nóng)民合作社主要是以承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按照具體的專業(yè)分工進(jìn)行各種合作，屬于農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)組織，政府無法直接參與進(jìn)去。而農(nóng)民合作社需要遵守我國相關(guān)法律原則，成員地位平等、自愿自由入社、實(shí)現(xiàn)民主管理。合理制定運(yùn)行章程，健全農(nóng)民合作社的基礎(chǔ)制度，結(jié)合其實(shí)際發(fā)展需求，進(jìn)行合理修訂，堅(jiān)持民主表決和集體討論為主。積極創(chuàng)新組織形式，合理設(shè)置監(jiān)事會、董事會等機(jī)構(gòu)，對各項(xiàng)權(quán)力責(zé)任進(jìn)行合理劃分，做好民主管理，有效應(yīng)對少數(shù)管理人員的專制行為。健全營銷、財(cái)務(wù)、勞動和人事等各個(gè)方面的工作，認(rèn)真落實(shí)與執(zhí)行。著重培養(yǎng)農(nóng)民合作社的管理者與領(lǐng)頭人。

2.規(guī)范管理財(cái)務(wù)

規(guī)范化的財(cái)務(wù)管理能夠有效保護(hù)農(nóng)民合作社中的基礎(chǔ)利益，而產(chǎn)權(quán)制度安排是農(nóng)民合作社中的核心內(nèi)容，為此需要通過補(bǔ)充完善相關(guān)財(cái)務(wù)管理，理清合作社各個(gè)成員的財(cái)產(chǎn)利益分配關(guān)系，遵守農(nóng)民合作社的基礎(chǔ)發(fā)展原則，全面、準(zhǔn)確記錄、反映出成員當(dāng)下的分配盈余以及應(yīng)有權(quán)益，比如公積金和股權(quán)等，保護(hù)各個(gè)成員合法收益。加強(qiáng)管理制度構(gòu)建，通過在合作社中定期進(jìn)行清查財(cái)產(chǎn)的工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中的各種問題，并進(jìn)行有效改正，預(yù)防出現(xiàn)資金問題。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，保證財(cái)務(wù)報(bào)表的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，嚴(yán)格按照相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度實(shí)施。國家也需要結(jié)合合作社的不同財(cái)務(wù)狀況，提供資金扶持。

加強(qiáng)農(nóng)村信用社的全面改革，當(dāng)下我國農(nóng)村信用社中普遍存在內(nèi)部管理、產(chǎn)權(quán)劃分不清等問題。改革過程中，需要堅(jiān)持合作性這一基本特征，健全合作制。創(chuàng)建多種形式金融組織，針對不同地區(qū)的發(fā)展規(guī)律，實(shí)施試點(diǎn)工作，創(chuàng)建村鎮(zhèn)銀行、互助金融組織以及資金互助社等農(nóng)村金融組織。

3.制定科學(xué)的利益分配機(jī)制

利益分配機(jī)制是農(nóng)民合作社的本質(zhì)特征，同時(shí)也是決定合作社發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵，決定了農(nóng)民合作社的生命力、競爭能力以及凝聚力。如果農(nóng)民合作社中的利益分配機(jī)制存在一定缺陷，其內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系便無法體現(xiàn)合作社本質(zhì)，農(nóng)戶與合作社之間也無法形成良好的紐帶聯(lián)系，導(dǎo)致合作社無法有效保障農(nóng)戶基礎(chǔ)利益。

針對這種狀況，需要科學(xué)處理農(nóng)戶、合作社、各種涉農(nóng)主體以及專業(yè)大戶之間的關(guān)系，不但需要依靠龍頭企業(yè)的資金、物質(zhì)支持，提高市場競爭優(yōu)勢，同時(shí)還需要保護(hù)好成員應(yīng)有利益。合理調(diào)整股本機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民的入股比重。按股分紅，提升農(nóng)民主體地位，落實(shí)民主管理目標(biāo)。始終將農(nóng)民利益放在第一位，嚴(yán)格遵守按照股金進(jìn)行利益分配和人人出資的基礎(chǔ)原則，有效克服平均主義，將合作社以及農(nóng)民之間的利益全面聯(lián)系起來。

始終堅(jiān)持互惠互利的基礎(chǔ)原則，確保組織成員之間除了能夠有效獲得農(nóng)產(chǎn)品的原料收益外，還可以得到銷售以及加工等環(huán)節(jié)中的部分利潤，注意按股分配，保護(hù)好農(nóng)民利益，促進(jìn)農(nóng)民增收。政府還需要重視農(nóng)民合作社相關(guān)組織制度，幫助農(nóng)戶成員形成良好的契約精神、合作精神，提升各個(gè)主體參與合作社的主動性與自覺性，強(qiáng)化其合作意識以及服務(wù)意識，避免因?yàn)檫^度追求利益，而失去合作社精神實(shí)質(zhì)。

三、結(jié)語

綜上所述，在新農(nóng)村這個(gè)大環(huán)境下，農(nóng)民合作社逐漸成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心力量，能夠進(jìn)一步提升農(nóng)民的組織化高度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，幫助農(nóng)民解決各種現(xiàn)實(shí)困難。

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