淺議隆德縣杜川村冷涼蔬菜基地高效節(jié)水灌溉工程管理

李麗

摘 要：高效節(jié)水灌溉是促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大力發(fā)展，推進(jìn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)的重要措施，是實(shí)現(xiàn)水利綜合開(kāi)發(fā)、節(jié)約高效、持續(xù)發(fā)展的新途徑。加強(qiáng)高效節(jié)水灌溉工程的管理，對(duì)加強(qiáng)隆德縣冷涼蔬菜基地建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：冷涼蔬菜;基地;高效節(jié)水;工程管理

杜川村位于隆德縣溫堡鄉(xiāng)，距縣城約45km。冷涼蔬菜基地灌區(qū)位于隆德縣甘渭河流域河谷階地，地勢(shì)平坦，土層深厚，土壤肥沃，氣候適宜，作物適種性廣，水土資源開(kāi)發(fā)利用條件好，農(nóng)業(yè)增效潛力大，本高效節(jié)水灌溉工程新增節(jié)水灌溉面積1003畝，提高田間灌溉水利用系數(shù)，以達(dá)到節(jié)約水資源的目的。

一、工程建設(shè)管理

1.工程建設(shè)管理部門(mén)。項(xiàng)目建設(shè)管理嚴(yán)格按照國(guó)家現(xiàn)行基本建設(shè)管理規(guī)定進(jìn)行，建立以項(xiàng)目法人為中心的建設(shè)管理組織，并積極執(zhí)行工程施工招標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理制。

隆德縣水務(wù)局建設(shè)管理中心為項(xiàng)目法人，水務(wù)局為主管單位，下設(shè)項(xiàng)目辦公室，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、管理，及項(xiàng)目評(píng)定、驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)、人員培訓(xùn)等工作。為了做好項(xiàng)目實(shí)施工作，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制和責(zé)任獎(jiǎng)罰制，把責(zé)任明確到各項(xiàng)目片區(qū)土地流轉(zhuǎn)企業(yè)，確保節(jié)水各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

2.工程建設(shè)管理要求。在工程建設(shè)方面，施工人員應(yīng)對(duì)國(guó)家和自治區(qū)制定的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格遵守，在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)要求管理人員要嚴(yán)格按照水利工程建設(shè)的程序?qū)κ┕と藛T進(jìn)行管理，同時(shí)實(shí)行多種責(zé)任制度，法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制以及第三方檢測(cè)制等制度。

項(xiàng)目法人要對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程負(fù)責(zé)，包括前期工作、工程招投標(biāo)、工程投資、工期、質(zhì)量、安全生產(chǎn)、竣工決算及工程驗(yàn)收等。

禁止監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，其承擔(dān)的業(yè)務(wù)需與其自身所有的資質(zhì)證書(shū)一致。在實(shí)際工作中，需要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和要求，做好旁站、巡視以及相關(guān)檢測(cè)工作，強(qiáng)化每一道工序和環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以整改調(diào)整。

工程全面實(shí)行第三方質(zhì)量檢測(cè)制度。項(xiàng)目法人須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位，對(duì)隱蔽工程、混凝土及鋼筋混凝土工程、砌石及土方填筑工程等主體工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，所選擇的質(zhì)量檢測(cè)單位須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意。由項(xiàng)目的法人進(jìn)行委托的第三方質(zhì)量檢測(cè)單位所出的檢測(cè)報(bào)告并不能代替施工單位自身的檢查和監(jiān)理單位的抽查。

二、運(yùn)行管理

1.運(yùn)行管理職責(zé)。工程運(yùn)行管理在節(jié)水灌溉工程中發(fā)揮著重要作用，是提升工程效益，促進(jìn)灌溉安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)保障。為了提高工程設(shè)施的有效運(yùn)用和管理，需按照公開(kāi)、規(guī)范、制度的原則。為了推動(dòng)項(xiàng)目的有序流轉(zhuǎn)，企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)工程中，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做好工程建設(shè)和管理工作。

2.運(yùn)行管理措施。工程建設(shè)中，應(yīng)實(shí)行統(tǒng)一管理、專管和群管相結(jié)合的管理模式，各個(gè)層級(jí)承擔(dān)自身職責(zé)，建立水利相關(guān)部門(mén)應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域管理有效結(jié)合的機(jī)制?？h級(jí)內(nèi)灌溉工程相關(guān)的管理和維護(hù)工作，由隆德縣溫堡鄉(xiāng)水管所全部負(fù)責(zé)。

因各小型水利工程存在一定的差異性，因此在項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)積極推動(dòng)小型水利工程模式的變革，明確產(chǎn)權(quán)與管護(hù)責(zé)任，創(chuàng)建更利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有效機(jī)制，保證工程效益的發(fā)揮。

三、工程管理設(shè)施

在工程項(xiàng)目管理機(jī)制中，應(yīng)實(shí)施以“政府引導(dǎo)、財(cái)政支持”為主，工程自身進(jìn)行“資源整合、科學(xué)規(guī)劃、部門(mén)實(shí)施”，鄉(xiāng)村部門(mén)進(jìn)行配合的管理機(jī)制。

1.建立項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)周期的長(zhǎng)短，對(duì)于在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，項(xiàng)目各個(gè)管理小組應(yīng)針對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行會(huì)議討論，從而解決問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

2.健全項(xiàng)目管理機(jī)制。建立項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制、項(xiàng)目審計(jì)評(píng)價(jià)制等，確保整合項(xiàng)目從規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施道項(xiàng)目竣工、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程跟蹤管理。

3.資金管理機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目資金管理的有關(guān)規(guī)定，按照批復(fù)的工程建設(shè)內(nèi)容使用資金，嚴(yán)格資金管理，確保資金安全。

在工程建設(shè)中當(dāng)財(cái)政部門(mén)批復(fù)資金后首先應(yīng)對(duì)批復(fù)的項(xiàng)目資金去財(cái)政部門(mén)報(bào)賬，確認(rèn)已收到資金。對(duì)于項(xiàng)目的其他資金應(yīng)與財(cái)政撥款的資金進(jìn)行分開(kāi)管理，設(shè)立單獨(dú)賬戶和部門(mén)。對(duì)施工過(guò)程中各個(gè)部門(mén)的資金使用進(jìn)行監(jiān)督與查看，發(fā)揮財(cái)政監(jiān)察以及上級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督作用，對(duì)整合資金用績(jī)效來(lái)對(duì)其檢測(cè)評(píng)價(jià)，這有利于規(guī)范資金管理，提高資金的使用效益。

完善的制度可以促進(jìn)人們更好地規(guī)范自身的行為，因此在工程建設(shè)中也應(yīng)該推行相關(guān)的制度以確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。加強(qiáng)對(duì)資金的管理是十分重要的，畢竟資金是進(jìn)行項(xiàng)目的保障，針對(duì)資金管理制定管理制度，實(shí)行對(duì)進(jìn)出賬的報(bào)賬制度，對(duì)資金設(shè)置專門(mén)的賬戶讓專人進(jìn)行管理，做好進(jìn)出賬的核算。同時(shí)針對(duì)資金管理設(shè)立監(jiān)督制度，對(duì)各項(xiàng)支出的情況進(jìn)行定期檢查;委托第三方機(jī)構(gòu)針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目支出進(jìn)行評(píng)審;在政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)上對(duì)資金管理制度、使用明細(xì)、發(fā)放方式以及分配情況都進(jìn)行公示，讓每一個(gè)人都能看得到，讓資金的使用透明化，讓群眾進(jìn)行監(jiān)督，提高資金的使用效益。

四、勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生

1.勞動(dòng)安全措施

（1）防電氣傷害。工程施工的過(guò)程中應(yīng)注重電氣相關(guān)的保護(hù)措施，注重高壓電柜的使用。電氣設(shè)備政策運(yùn)行當(dāng)中，工作人員經(jīng)常觸及的部位、不經(jīng)常觸及以及觸及不到的分別不能大于30K、40k、60k。電氣設(shè)備上的安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明顯清晰。

（2）防機(jī)械傷害、防墜落傷害。在施工過(guò)程中應(yīng)做到防機(jī)械傷害和防墜落事件的發(fā)生，在起重機(jī)、鋼絲繩以及滑輪等危險(xiǎn)系數(shù)較高的設(shè)備上應(yīng)遵守相關(guān)的規(guī)定。在超過(guò)20cm的人行橫道、閘門(mén)等設(shè)備墜落的側(cè)面應(yīng)設(shè)置安全護(hù)欄，在樓梯、鋼梯、平臺(tái)等位置設(shè)置防滑措施。

（3）防洪、防淹。為了避免洪災(zāi)時(shí)對(duì)區(qū)域內(nèi)造成的洪澇情況，施工區(qū)域內(nèi)應(yīng)在地面設(shè)置排水溝，擋水建筑物頂部需嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2.工業(yè)衛(wèi)生。為了避免因施工帶來(lái)的噪聲污染，在施工過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)國(guó)家對(duì)噪音和振動(dòng)的相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)選擇適當(dāng)?shù)氖┕ぴO(shè)備;在現(xiàn)場(chǎng)施工的過(guò)程中采取合理的消聲、減振手段。

3.安全衛(wèi)生設(shè)施

（1）輔助用室。在室內(nèi)擁有良好的通風(fēng)系統(tǒng)和排水設(shè)施的地方設(shè)置輔助用室，會(huì)在一定程度上方便使用，在輔助用室內(nèi)要保證設(shè)備的衛(wèi)生干凈，以便于在需要時(shí)進(jìn)行使用。

（2）安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)及配置。本工程不考慮設(shè)置專門(mén)的安全衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)和人員，該工作可由項(xiàng)目經(jīng)理指定專人兼職負(fù)責(zé)，兼職管理。

根據(jù)需要配備溫度計(jì)、振動(dòng)測(cè)量?jī)x等監(jiān)測(cè)儀器同時(shí)對(duì)安全衛(wèi)生工作進(jìn)行必要的宣傳是做好安全衛(wèi)生工作的重要條件。

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