如何做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作

李曉華

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國已進入發(fā)展的新時期、新階段，國家經(jīng)濟體制逐步完善，群眾維權(quán)意識明顯增強，利益訴求不斷增加，信訪維穩(wěn)工作量逐年加大，信訪維穩(wěn)工作在企業(yè)發(fā)展中的作用凸顯，直接影響著改革發(fā)展的和諧環(huán)境。如何做好新形勢下的信訪維穩(wěn)工作，維護社會的安定團結(jié)，成為企業(yè)發(fā)展中的重要使命。

關(guān)鍵詞：信訪 特點 問題 措施

中圖分類號：F27文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）12-00-01

企業(yè)的發(fā)展要建立在和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，這也是構(gòu)建和諧社會的重要方面，黨的十九大提出決勝全面建成小康社會的新形勢下，企業(yè)如何加快發(fā)展，鞏固和諧是我們需要研究的課題，其中企業(yè)的信訪維穩(wěn)就是重要的課題之一。

一、目前企業(yè)信訪維穩(wěn)工作基本情況

1.基本現(xiàn)狀

隨著國家民生政策的相繼出臺，遺留問題集中爆發(fā)，致使信訪維穩(wěn)工作任務(wù)十分艱巨。在執(zhí)行過程中更是不敢懈怠，堅持以實現(xiàn)“促穩(wěn)定、促和諧”為目標，全力履職，扎實開展信訪維穩(wěn)工作，妥善解決了一大批歷史遺留問題，使穩(wěn)定和諧局面得到鞏固，信訪數(shù)量得到全面控制。

2.信訪工作特點

近年來職工維權(quán)意識明顯增強，信訪訴求不斷增加，接訪中，有一次性安置問題、棚戶區(qū)改造問題、職工的社保、福利待遇問題，請求援助問題，幾乎全部與個人利益有關(guān)聯(lián)。在接待過程中發(fā)現(xiàn)，信訪者對國家相關(guān)政策的理解存在偏差，甚至完全不理會國家和企業(yè)的規(guī)章制度。

二、信訪工作面臨的問題

1.一方面一部分群眾對國家政策的理解存有偏差，總認為鬧的越大越有助于快速解決問題;另一方面企業(yè)考慮職工群眾的困難為其解決問題，他們再次提出更高的標準和要求。

2.國家惠民政策不斷出臺，群眾對利益保障更加看重，在一些信訪事件處置的過程中，企業(yè)處于弱勢地位，一些訴求不被職工群眾支持和理解。

三、信訪維穩(wěn)工作應(yīng)對措施

1.加強自身建設(shè)。錘煉信訪維穩(wěn)干部的政治素養(yǎng)。鞏固和拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，錘煉信訪維穩(wěn)干部政治品質(zhì)、黨性修養(yǎng)和作風(fēng)紀律，堅持職工群眾利益無小事，弘揚“馬上就辦”的干事精神，真正為職工群眾謀實事，成為職工群眾最信任的人。

2.完善信訪穩(wěn)定工作績效考評機制。將信訪工作完成情況作為年終評先評優(yōu)標準中的重要一項，各單位和部門處理信訪案件的能力和態(tài)度、敏感時期包保責(zé)任落實情況、突發(fā)事件處理情況等納入年終考評內(nèi)容，進而增強各部門和基層單位對信訪工作的重視程度。

3.健全信訪各項工作制度，強化制度約束。為使信訪工作納入制度化、法制化的軌道，進一步建立和完善了信訪接待制、信訪網(wǎng)絡(luò)負責(zé)制、矛盾糾紛排查等工作制度。對重點案件，由分管局長和部門負責(zé)人親自包案，親自接訪，經(jīng)局長辦公會研究拍板定案。

4.實行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪“接待日”制度。設(shè)立了局級領(lǐng)導(dǎo)接待室，由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、親自抓、帶頭做，切實擔(dān)負起了“第一責(zé)任人”的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保人員、時間、效果“三落實”，其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”，主動承擔(dān)解決問題、化解矛盾的責(zé)任。每天安排副局級以上領(lǐng)導(dǎo)定時間、定地點親自接見上訪人，著力解決存在的信訪積案和疑難信訪事項，面對面傾聽信訪人訴求。

5.每逢重要會事及敏感時期，對重點不穩(wěn)定因素進行一次拉網(wǎng)式排查，對排查出的不穩(wěn)定人員全部逐一登記，逐一落實“四位一體”包保責(zé)任制，即：由主管局長、基層單位一把手、基層干部、公安干警為包案人的工作小組，包信訪案件，控制進京訪，做好維穩(wěn)工作。同時信訪部門要經(jīng)常對信訪積案重新梳理，分類處理。對上訪群眾提出問題，做到部分有理，部分解決，全部有理，全部解決;對疑難案件實行“五包”，即包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置。對因源頭穩(wěn)控責(zé)任不落實、信訪事項首辦責(zé)任不落實、領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任不落實，造成重大影響的責(zé)任人，依據(jù)規(guī)定嚴肅追究其責(zé)任。對可能發(fā)生的信訪問題由包案領(lǐng)導(dǎo)及時進行調(diào)處，確保不穩(wěn)定因素盡在掌握之中。尤其是在“兩會”“十九大”等重點節(jié)點期間，要以“確保不發(fā)生群體性事件、確保不發(fā)生極端惡性事件、確保不發(fā)生到省進京非正常上訪、集訪、群訪”為目標，加強對不穩(wěn)定信息的預(yù)警和研判，分析和輿情監(jiān)測，對重大輿情適時跟蹤，完善重要敏感信訪維穩(wěn)信息機制，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，強化多部門協(xié)調(diào)配合，妥善處理突發(fā)問題。

6.提高對群體性、敏感性、苗頭性信訪案件的關(guān)注力度，深挖可能隱藏在背后的黑惡勢力及“保護傘”。建立線索報送機制。對排查出的疑似涉黑涉惡線索，及時報至當(dāng)?shù)毓簿謧浒?。針對信訪領(lǐng)域內(nèi)可能存在的組織、煽動群眾違法上訪、鬧事等黑惡勢力，制定了掃黑除惡專項斗爭工作方案。按照信訪條例“屬地管理”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，要求各單位和各部門加強對本單位和部門矛盾糾紛化解力度，積極將社會矛盾化解在萌芽狀態(tài)，防止相關(guān)利益訴求群眾被黑惡勢力唆使利用，最大限度消除黑惡勢力滋生土壤，為維護企業(yè)和諧穩(wěn)定構(gòu)建起堅實的“第一道防線”。

7.增強基層單位和各部門解決矛盾的能力。信訪工作的重心應(yīng)放在基層和各部門，要重心下移、關(guān)口前移，及時化解矛盾，就地解決信訪問題。下大力氣抓好干部隊伍建設(shè)，增強化解矛盾的能力，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部改進思想和工作作風(fēng)，防止因濫用職權(quán)、作風(fēng)粗暴侵害群眾合法權(quán)益引發(fā)信訪問題。

8.做好應(yīng)急處置。建立健全應(yīng)急工作機制，對可能發(fā)生的不穩(wěn)定事件必須制定預(yù)案，即使目前看似平穩(wěn)，也要未雨綢繆、防范未然。在節(jié)假日和敏感時段，要執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班的24小時值班制度。認真做好矛盾糾紛排查化解工作是做好信訪維穩(wěn)的基礎(chǔ)。按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”的要求，通過矛盾糾紛，掌握本轄區(qū)的信訪突出問題，工作上的輕重緩急就會一目了然。完善信訪信息預(yù)警預(yù)報機制，深化情報信息收集工作，及時掌握預(yù)警性、內(nèi)部性、深層次情報信息，隨時掌握信訪的信息動態(tài)。

9.暢通渠道，全力化解各類信訪案件。堅持以廣大員工的根本利益為出發(fā)點和落腳點，積極主動地幫助群眾解決好各類信訪問題，在“一站式”、“一條龍”服務(wù)的基礎(chǔ)上，本著即使問題解決不了，也要讓信訪群眾舒心順氣的原則，做到了微笑服務(wù)、主動服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，把群眾訴求在第一時間、第一地點調(diào)處化解到位，充分發(fā)揮第一道“窗口”的調(diào)處作用。

結(jié)語

信訪維穩(wěn)工作是企業(yè)加快改革發(fā)展的基本前提，直接影響著改革發(fā)展的和諧環(huán)境。只有聚焦其特點和突出問題，才能抓源頭，防風(fēng)險，減積量，控增量，守住維護穩(wěn)定的底線，才能促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革改制平穩(wěn)健康發(fā)展。