奧巴馬親自張羅對(duì)華稀土訴訟

本報(bào)駐美國(guó)特派記者 吳成良　本報(bào)駐日本特約記者　李珍

美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日上午，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮發(fā)表講話，罕見地親自宣布美國(guó)已聯(lián)合歐盟和日本向世貿(mào)組織(WTO)提起一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)限制稀土出口的貿(mào)易訴訟。奧巴馬稱，這旨在為美國(guó)企業(yè)和工人爭(zhēng)取公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。但美國(guó)媒體卻擔(dān)憂，此舉可能令美國(guó)后院起火，還有稀土專家認(rèn)為美國(guó)狀告中國(guó)可能得不償失。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》14的社評(píng)則說，中國(guó)政府加強(qiáng)稀土管控的官方理由是要進(jìn)行行業(yè)整頓，這合情合理。

奧巴馬親自出面告中國(guó)

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，奧巴馬說，稀土材料廣泛應(yīng)用于高科技產(chǎn)品，美國(guó)希望本土公司在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)這些產(chǎn)品，因此，美國(guó)制造商需要得到中國(guó)的稀土供應(yīng)。他表示，中國(guó)現(xiàn)行政策限制了市場(chǎng)自由，做法違反了中國(guó)同意要遵守的法規(guī)。

奧巴馬還歷數(shù)自己上任以來的“政績(jī)”：“我們對(duì)中國(guó)提出的訴訟是上屆政府的近兩倍，我們的行動(dòng)發(fā)揮了作用。例如，我們制止了中國(guó)輪胎在美國(guó)市場(chǎng)上的不公平傾銷，幫助1000多名美國(guó)工人重返工作崗位。但是我們沒有在這里止步。兩個(gè)星期前，我成立了一個(gè)貿(mào)易執(zhí)法機(jī)構(gòu)，積極調(diào)查世界各地發(fā)生的不公平貿(mào)易行為”。他還警告稱，每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：不遵守規(guī)則就要付出代價(jià)。

外電質(zhì)疑出于選舉目的

現(xiàn)在距離美國(guó)11月總統(tǒng)大選只有幾個(gè)月。外媒分析說，奧巴馬此舉帶有明顯“政治色彩”，近期他在對(duì)華貿(mào)易問題上采取強(qiáng)硬措辭，意在回?fù)艄埠忘h批評(píng)，拉攏選民。此前，共和黨總統(tǒng)參選人羅姆尼一直批評(píng)奧巴馬在對(duì)華政策上太軟弱。羅姆尼曾宣稱，若當(dāng)上總統(tǒng)，第一天就宣布中國(guó)為匯率操縱國(guó)。

在13日的白宮例行記者會(huì)上，很多媒體不斷追問這一案件是不是因?yàn)椤按筮x前需要展示對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度”。白宮發(fā)言人卡尼予以否認(rèn)。他辯解稱，奧巴馬在整個(gè)總統(tǒng)任期內(nèi)都直面與中國(guó)貿(mào)易有關(guān)的問題，“總統(tǒng)在這方面的貢獻(xiàn)從一開始就是很明顯的”，“總統(tǒng)的日程安排是一個(gè)復(fù)雜的綜合體，現(xiàn)在是做這件事（提起訴訟）的合適時(shí)間”。

但卡尼的解釋顯然難以讓人信服。路透社認(rèn)為，在WTO起訴中國(guó)稀土問題，就是奧巴馬需要在對(duì)華貿(mào)易上采取更強(qiáng)硬姿態(tài)的一個(gè)表現(xiàn)?！度A爾街日?qǐng)?bào)》14日也說，對(duì)奧巴馬來說，在艱難的大選年打一場(chǎng)針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易官司，可能確實(shí)是一個(gè)稀有的制勝法寶。

“美國(guó)撈不到任何好處”

彭博社13日說，此舉可能令美國(guó)自家后院起火。美國(guó)稀土問題專家杰克·利夫頓稱：如果美國(guó)贏了官司，中國(guó)被迫大幅提高稀土出口，這將為美國(guó)唯一的稀土生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商莫利礦業(yè)公司“創(chuàng)造一個(gè)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，“何必呢？”莫利礦業(yè)正在重啟位于加利福尼亞州的一座大型稀土礦，該項(xiàng)目計(jì)劃在2012年產(chǎn)出1.9萬噸稀土，2013年產(chǎn)能將擴(kuò)大至4萬噸。利夫頓還說，美國(guó)缺乏足夠稀土加工能力，這只會(huì)讓有富余加工能力的日本和歐洲受益，“如果中國(guó)增加稀土供應(yīng)，美國(guó)什么也得不到?！?/p>

一些國(guó)際貿(mào)易官員、行業(yè)領(lǐng)袖和專家們認(rèn)為，中國(guó)未必會(huì)輸?shù)艄偎尽！都~約時(shí)報(bào)》13日說，中國(guó)的最新配額制度，使其在WTO的爭(zhēng)端解決機(jī)制中處于更有利地位。如中國(guó)要求稀土出口商獲得環(huán)保認(rèn)證后才可出口，中國(guó)可以借此強(qiáng)化其主張：出口配額是出于環(huán)保的需要?！督鹑跁r(shí)報(bào)》社評(píng)說，中國(guó)有理由出于環(huán)保和安全原因，實(shí)施稀土行業(yè)整頓。日本TBS電視臺(tái)14日說，“稀土戰(zhàn)爭(zhēng)”有了進(jìn)展，面對(duì)美歐日起訴，中國(guó)必將據(jù)理力爭(zhēng)。中國(guó)為了維護(hù)自身發(fā)展需要，對(duì)戰(zhàn)略資源進(jìn)行保護(hù)，這是哪一國(guó)家都在做的事情，這場(chǎng)訴訟將會(huì)長(zhǎng)期化。日本朝日電視臺(tái)則說，日美歐將中國(guó)告上法庭，但勝算并不大。在稀土一類珍稀資源上，中國(guó)保護(hù)資源在一定程度上也是保護(hù)全球稀有資源的存續(xù)。

《紐約時(shí)報(bào)》還說，中國(guó)稀土出口政策間接讓西方受益。美國(guó)印第安納大學(xué)稀土行業(yè)專家斯科特·肯尼迪稱，中國(guó)的措施刺激了其他國(guó)家對(duì)稀土的投資和生產(chǎn)。還有專家稱，此時(shí)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易訴訟“已太遲”。即使美歐日贏得官司，也要等待數(shù)年才能使中國(guó)改變出口政策。而在此期間，西方和日本的企業(yè)已把更多需要使用稀土的工廠轉(zhuǎn)移到中國(guó)。美國(guó)能源部埃姆斯實(shí)驗(yàn)室稀土專家格施奈德納說，許多稀土使用企業(yè)已經(jīng)把生產(chǎn)設(shè)施轉(zhuǎn)移到了中國(guó)，它們不可能很快從中國(guó)轉(zhuǎn)移出去?！?/p>