臺(tái)“國(guó)防報(bào)告”嘆兩岸軍力失衡

本報(bào)駐臺(tái)北特約記者 蕭師言 本報(bào)駐外記者 李珍 紀(jì)雙城 楊明 本報(bào)記者 楊婷婷

昨天，臺(tái)灣“國(guó)防部長(zhǎng)”提交了馬英九連任后的首份“國(guó)防報(bào)告書(shū)”。提前披露報(bào)告內(nèi)容的《自由時(shí)報(bào)》稱(chēng)，報(bào)告認(rèn)為“兩岸軍力失衡在持續(xù)擴(kuò)大”。去年這一報(bào)告給出過(guò)一個(gè)刺激的數(shù)字：大陸軍力是臺(tái)灣的“10倍”。今年，兩岸軍費(fèi)預(yù)算的比例也達(dá)到這個(gè)數(shù)值。14日，這一消息在島內(nèi)激起的關(guān)注熱情，似乎還沒(méi)有爭(zhēng)論美牛瘦肉精的高。因?yàn)樵絹?lái)越多的臺(tái)灣人相信，這是一場(chǎng)“不會(huì)發(fā)生”，即便“發(fā)生也打不贏”的戰(zhàn)爭(zhēng)。日本TBS電視臺(tái)說(shuō)，只有想買(mǎi)新武器的軍方需要這個(gè)理由。在這份“國(guó)防報(bào)告書(shū)”中，另一件讓臺(tái)軍擔(dān)心的事是，解放軍還可能形成“阻止外軍介入臺(tái)海沖突的能力”。那么，“美國(guó)是否會(huì)為了臺(tái)北犧牲洛杉磯？”英國(guó)《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》主編彼德·菲爾斯泰德14日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，如果滿(mǎn)分為100分，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的可靠性不足50分。日本《外交家》雜志給了那些“好戰(zhàn)”主義者一個(gè)忠告：海峽兩岸的軍力對(duì)比和1996年時(shí)不一樣了，臺(tái)灣的民意也與10年前不同。

臺(tái)欲用70場(chǎng)演習(xí)“彌補(bǔ)”兩岸軍力差距

據(jù)親綠的《自由時(shí)報(bào)》報(bào)道，14日，臺(tái)灣“國(guó)防部長(zhǎng)”高華柱向“立法院”提交了這份報(bào)告。報(bào)告稱(chēng)，解放軍研建了偵察衛(wèi)星、無(wú)人偵察機(jī)、空中預(yù)警機(jī)及情報(bào)船等平臺(tái)，已具備監(jiān)偵第一島鏈以西海域的能力。去年，臺(tái)灣在“國(guó)防報(bào)告書(shū)”中首次比較臺(tái)灣和大陸軍力時(shí)稱(chēng)，解放軍總兵力約230多萬(wàn)人，臺(tái)灣兵力則有27萬(wàn)人，相差近10倍。今年，報(bào)告則比較兩岸軍費(fèi)說(shuō)，大陸國(guó)防預(yù)算為6702.74億元人民幣，再次呈現(xiàn)兩位數(shù)（11.2％）增長(zhǎng)，遠(yuǎn)高于臺(tái)灣今年107.2億美元軍費(fèi)水平，“兩岸軍力失衡持續(xù)擴(kuò)大”。

這種不安情緒在“國(guó)防報(bào)告書(shū)”發(fā)布前就已在臺(tái)軍內(nèi)部存在。日本《每日新聞》14日評(píng)論稱(chēng)，自從大陸公布國(guó)防預(yù)算，臺(tái)灣的不安就被引爆。他們認(rèn)為不斷增強(qiáng)的大陸軍力，遲早會(huì)被用來(lái)“攻打臺(tái)灣”。對(duì)于中國(guó)的鄰國(guó)日本、韓國(guó)來(lái)說(shuō)，大陸擴(kuò)大軍費(fèi)預(yù)算都是個(gè)壞消息，但臺(tái)灣反應(yīng)最為激烈。日本TBS電視臺(tái)說(shuō)，這下臺(tái)灣購(gòu)買(mǎi)更多新銳武器的理由就算找到了。之前臺(tái)灣當(dāng)局一直沒(méi)有通過(guò)從美國(guó)購(gòu)買(mǎi)最新潛艇的計(jì)劃，現(xiàn)在可以再次討論了。

但看起來(lái)更讓臺(tái)灣軍方擔(dān)心的是，解放軍可能形成“阻止外軍介入臺(tái)海沖突的能力”。該報(bào)告稱(chēng)，解放軍將作戰(zhàn)空間由“近海”朝“遠(yuǎn)洋”延伸，漸次提升部隊(duì)聯(lián)合指揮、遠(yuǎn)距離精準(zhǔn)打擊、遠(yuǎn)程兵力投射等戰(zhàn)力。解放軍最新部署的東風(fēng)21-Ｄ型導(dǎo)彈，對(duì)美軍航艦作戰(zhàn)群將構(gòu)成嚴(yán)重威脅。日本研究亞太國(guó)家關(guān)系的學(xué)者仲村澄世說(shuō)，他從這些話(huà)中讀到了臺(tái)灣軍方對(duì)大陸軍力的恐懼，以及對(duì)自己未來(lái)的擔(dān)憂(yōu)，臺(tái)灣實(shí)際是在敦促美國(guó)趕緊拿出解決辦法。

英國(guó)《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》主編彼德·菲爾斯泰德14日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，中國(guó)大陸與臺(tái)灣兩地軍費(fèi)開(kāi)支和軍力差距越來(lái)越大，是早就可以預(yù)見(jiàn)的事，誰(shuí)都不會(huì)對(duì)這份報(bào)告感到吃驚?！皝喼迺r(shí)報(bào)”在線(xiàn)的一篇文章描述這種差距時(shí)稱(chēng)，大陸有大量導(dǎo)彈瞄準(zhǔn)臺(tái)灣，任何一枚導(dǎo)彈都可能炸平整片城區(qū)、摧毀地鐵線(xiàn)路。美國(guó)彭博社評(píng)論說(shuō)，大陸相對(duì)于臺(tái)灣軍事優(yōu)勢(shì)上升的同時(shí)，大陸軍方對(duì)官方政策的影響以及大陸民族主義情緒也在上升。相信誰(shuí)都不會(huì)忘記每次美國(guó)售臺(tái)武器后，來(lái)自中國(guó)大陸的高分貝抗議。

“軍力差距不會(huì)讓臺(tái)灣短時(shí)期內(nèi)徹底放棄武裝自己?！狈茽査固┑逻@樣判斷。就在這份“國(guó)防報(bào)告書(shū)”提交的同一天，臺(tái)軍方公布了年度“漢光”演習(xí)計(jì)劃，“模擬與解放軍5晝夜、全天候24小時(shí)的攻防戰(zhàn)”。據(jù)臺(tái)灣“中央社”報(bào)道，在4月16日至20日的第一階段演習(xí)中，臺(tái)軍20多萬(wàn)人次將模擬遭大陸軍隊(duì)攻擊時(shí)的自衛(wèi)情況。7月15日至20日第二階段計(jì)算機(jī)輔助模擬，則幫助臺(tái)軍熟悉大陸的最新式武器和戰(zhàn)術(shù)。臺(tái)灣“中國(guó)郵報(bào)”稱(chēng)，除了“漢光”演習(xí)，臺(tái)軍今年演習(xí)總數(shù)將達(dá)70次，“在大陸威脅上升的背景下加強(qiáng)防務(wù)”。

中國(guó)軍事科學(xué)院專(zhuān)家彭光謙14日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，兩岸的軍力越來(lái)越不平衡，其實(shí)降低了戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性。菲爾斯泰德也表示，臺(tái)灣會(huì)在有了“打也打不贏”的想法之后，更多地致力于發(fā)展同大陸的政治對(duì)話(huà)和經(jīng)貿(mào)往來(lái)。“臺(tái)灣和大陸的敵友界線(xiàn)在變模糊?！薄皝喼迺r(shí)報(bào)”在線(xiàn)以此為題的文章說(shuō)，數(shù)十年來(lái)，大陸和臺(tái)灣的軍隊(duì)一直是死敵。不過(guò)隨著兩岸關(guān)系的重大發(fā)展，兩軍對(duì)立的日子可能不多了。他們之間開(kāi)展某種合作似乎已不再是“可不可能”的問(wèn)題，而是“什么時(shí)候”以及“如何開(kāi)展”的問(wèn)題。

“蘋(píng)果與蘋(píng)果的比較”沒(méi)必要

“我不確信將大陸與臺(tái)灣的戰(zhàn)斗力或軍力進(jìn)行比較是公平的做法，我也不相信有任何合理的渴望或能力實(shí)現(xiàn)雙方軍力對(duì)等?！闭f(shuō)這番話(huà)的是美軍太平洋司令羅伯特·威拉德。上月末，在美國(guó)國(guó)會(huì)參議院軍事委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上，威拉德說(shuō)，中國(guó)與美國(guó)一樣大，維持2000多架戰(zhàn)機(jī)，要保衛(wèi)許多領(lǐng)土，而臺(tái)灣島南北只有200多英里，所以維持大約450架戰(zhàn)機(jī)。他認(rèn)為，“蘋(píng)果與蘋(píng)果的比較”是沒(méi)必要的，需要爭(zhēng)論的是臺(tái)灣是否具有足夠的防衛(wèi)能力。

這樣的觀點(diǎn)在臺(tái)灣島內(nèi)也越來(lái)越有市場(chǎng)。昨天，臺(tái)灣媒體對(duì)這份“國(guó)防報(bào)告書(shū)”的熱情，似乎還沒(méi)有爭(zhēng)論美牛瘦弱精的高。過(guò)去，此類(lèi)“國(guó)防”新聞必然會(huì)被臺(tái)灣各大媒體大幅報(bào)道。

臺(tái)灣知名慈善家陳長(zhǎng)文曾撰文對(duì)大幅加強(qiáng)島內(nèi)軍備提出“四問(wèn)”：如果我們不急著宣布或準(zhǔn)備“臺(tái)獨(dú)”，這場(chǎng)虛構(gòu)的未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)還會(huì)發(fā)生嗎？這失衡會(huì)因?yàn)榛嗣磕陰浊|軍費(fèi)，就“平衡”了嗎？買(mǎi)了“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈、空中預(yù)警機(jī)、潛艇，解放軍就打不過(guò)來(lái)了嗎？就算多撐幾天，美國(guó)保證就會(huì)出兵護(hù)臺(tái)嗎？他自己給出的答案都是“不”。

臺(tái)灣“國(guó)防備戰(zhàn)計(jì)劃”的變化也勾勒出島內(nèi)在此問(wèn)題上觀點(diǎn)變化的線(xiàn)路。過(guò)去60年，臺(tái)灣實(shí)行“全男皆兵”，即年滿(mǎn)20歲的男子有服兵役2年的義務(wù)。近10年來(lái)，這一要求縮短為1年。從2014年起，臺(tái)灣將廢除“兵役義務(wù)”制度，將“義務(wù)役”改為“志愿役”。

有島內(nèi)分析人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，過(guò)去，臺(tái)灣一直以“無(wú)敵國(guó)外患，國(guó)恒亡”的“憂(yōu)患意識(shí)”提醒民眾，隨時(shí)要有防范臺(tái)海戰(zhàn)爭(zhēng)的準(zhǔn)備?，F(xiàn)在，臺(tái)灣從上到下都認(rèn)為兩岸戰(zhàn)爭(zhēng)概率越來(lái)越小，是兵役制度改變的最深層原因。仲村澄世說(shuō)，作為和臺(tái)灣距離很近，有歷史淵源的日本，其實(shí)也并不愿看到臺(tái)灣不斷增強(qiáng)軍力。因?yàn)橥瑯釉诎脖Ｉ弦蕾?lài)美國(guó)的日本和臺(tái)灣，還有韓國(guó)，三者之間需要保持軍力平衡。

日本《外交家》雜志評(píng)論說(shuō)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人相信時(shí)間在北京一方，因?yàn)楝F(xiàn)在，海峽兩岸的軍力對(duì)比和1996年時(shí)不一樣了。臺(tái)灣選民的民意也與10年前不同。

美國(guó)是否會(huì)為臺(tái)北犧牲洛杉磯？

“美國(guó)是否會(huì)為了臺(tái)北犧牲洛杉磯？”提出這一問(wèn)題的美國(guó)彭博社說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題聽(tīng)起來(lái)很可怕，其實(shí)卻是美國(guó)對(duì)臺(tái)政策辯論的核心問(wèn)題。在上周美國(guó)和平研究所的一次研討會(huì)上，美國(guó)前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基坦承，如何解決臺(tái)灣問(wèn)題在美國(guó)存在爭(zhēng)議。彭博社稱(chēng)，奧巴馬政府將戰(zhàn)略重心向亞洲轉(zhuǎn)移，會(huì)導(dǎo)致涉臺(tái)局勢(shì)進(jìn)一步緊張。但與此同時(shí)，中美經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略重要性的上升，會(huì)讓美國(guó)受到更大誘惑去犧牲臺(tái)灣利益以靠近大陸。

那么對(duì)臺(tái)灣來(lái)說(shuō)，美國(guó)到底有多可靠？同樣靠美國(guó)協(xié)防的日本的學(xué)者仲村澄世認(rèn)為，如果滿(mǎn)分是100分，美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的可靠性可以打90分，臺(tái)灣完全沒(méi)必要擔(dān)心。但英國(guó)軍事雜志主編菲爾斯泰德認(rèn)為，這個(gè)分?jǐn)?shù)絕對(duì)低于50分。他說(shuō)，即便臺(tái)灣想挑起事端，美國(guó)也未必愿意出手。因?yàn)樵诿绹?guó)看來(lái)，除非中國(guó)真正邁出更大步伐，在亞洲更大區(qū)域，尤其是南海地區(qū)建起更大軍事影響力，否則美國(guó)很難單方面一味為臺(tái)灣沖鋒陷陣。中國(guó)軍事專(zhuān)家彭光謙表示，美國(guó)不會(huì)拿自己人的生命去冒險(xiǎn)，美國(guó)出賣(mài)臺(tái)灣的事情又不是沒(méi)有過(guò)。

而且現(xiàn)在，美國(guó)干預(yù)臺(tái)灣問(wèn)題的能力也遭受質(zhì)疑。法國(guó)《快報(bào)》稱(chēng)，隨著中國(guó)軍力的發(fā)展，美國(guó)軍事干預(yù)臺(tái)灣問(wèn)題的能力在下降。文章說(shuō)，美國(guó)國(guó)會(huì)的一份報(bào)告指出，中國(guó)在信息戰(zhàn)領(lǐng)域所獲得的技術(shù)突破，可有效攻擊美國(guó)網(wǎng)絡(luò)指揮、控制和傳輸系統(tǒng)，并對(duì)“諸如武裝保護(hù)臺(tái)灣”之類(lèi)的美國(guó)軍事行動(dòng)構(gòu)成“真正威脅”。此外，中國(guó)嘗試裝備航母顯然是迫使美國(guó)航母編隊(duì)無(wú)法靠近中國(guó)沿海，從而難以介入臺(tái)灣事務(wù)。

布熱津斯基表示，任何美中之間的長(zhǎng)期共處必須處理一個(gè)事實(shí)，即一個(gè)分離的臺(tái)灣受到美國(guó)軍售的無(wú)限期保護(hù)，將激起中國(guó)人更強(qiáng)烈的敵意，未來(lái)10年美國(guó)必須正視這個(gè)議題。他認(rèn)為，臺(tái)海兩岸可以在“一國(guó)多制”下和解，至于如何“多制”，“最好的結(jié)果，還是讓中國(guó)人自己來(lái)解決”。

最近，曾長(zhǎng)期在白宮擔(dān)任對(duì)華關(guān)系決策職務(wù)的杰弗里·貝德出版了新書(shū)，名為《奧巴馬與中國(guó)崛起：一個(gè)局內(nèi)人對(duì)美國(guó)亞洲戰(zhàn)略的描述》。他在書(shū)中說(shuō)，美國(guó)與中國(guó)打交道40多年，歷任總統(tǒng)和國(guó)務(wù)卿最后都會(huì)得出同樣結(jié)論：第一，與中國(guó)在全球和戰(zhàn)略問(wèn)題上打交道很重要；第二，美國(guó)決定中國(guó)政治未來(lái)的能力以及中國(guó)人對(duì)此的歡迎程度都很有限。香港“中評(píng)社”評(píng)論說(shuō)，中美就是一對(duì)歡喜冤家，對(duì)此臺(tái)灣不要錯(cuò)判?！?/p>