現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系下文化館的轉(zhuǎn)型與升級

黃 洺

（潮州市湘橋區(qū)文化館，廣東潮州 521000）

當前，黨中央大力倡導文化強國建設(shè)與公共文化服務(wù)體系發(fā)的構(gòu)建，并大力推進國有文化館全面免費向群眾開放[1]。公共文化服務(wù)體系的建設(shè)進一步明確了政府責任與文化館的性質(zhì)，我國文化事業(yè)迎來了前所未有的大發(fā)展階段，文化服務(wù)表現(xiàn)出巨大的發(fā)展?jié)摿?。但是，在社會高速發(fā)展的今天，文化服務(wù)體系的構(gòu)建、文化館的建設(shè)還存在諸多問題，我們必須正確面對當前文化建設(shè)中所暴露出的問題，努力促進文化館的轉(zhuǎn)型與升級。

1 文化館在文化服務(wù)體系中的地位和重要作用

文化館是一個公益性的文化機構(gòu)，建立文化館有助于滿足群眾文化需求，有助于推動現(xiàn)代化文化服務(wù)體系的構(gòu)建，有助于推動我國文化強國建設(shè)。文化館在我國公共文化服務(wù)體系中有著不可替代的作用，文化館體系覆蓋省、市、縣、鎮(zhèn)、村各級，是我國文化建設(shè)的基石[2]。此外，文化館能夠提供多種多樣的文化服務(wù)，不僅能夠有效的普及我國優(yōu)秀的文化藝術(shù)，還能在群眾中組織開展豐富多彩的文化活動和藝術(shù)教育活動。文化館為我國培養(yǎng)了一大批文化人才，使中華民族優(yōu)秀文化得以傳承。

當前，黨中央大力倡導建設(shè)文化強國，大力弘揚社會主義核心價值觀。而文化館就是這項重大工作的載體，文化館在開展文化活動和文化創(chuàng)作時，以中華民族傳統(tǒng)文化作為依托，以社會主義核心價值觀為指導精神，在實現(xiàn)群眾文化權(quán)益的同時，幫助廣大人民群眾樹立正確的價值理念，促進中華民族傳統(tǒng)文化的傳承與創(chuàng)新性發(fā)展。

2 當前文化館建設(shè)所存在的問題

2.1 文化館建設(shè)中頂層設(shè)計存在短板

我國文化館的建設(shè)中頂層設(shè)計存在一個嚴重的短板，即我國文化館的最高級別也不過是到省文化館，沒有國家級的文化館，這個問題直接導致我國文化館的建設(shè)不夠完備，出現(xiàn)明顯斷層。這不只是表面上一個機構(gòu)的問題，國家級文化館的缺失意味著文化館的建設(shè)在國家層面沒有實踐相關(guān)政策的平臺，不利于國家文化事業(yè)的順利進行。一方面，國家文化館的缺失使文化事業(yè)發(fā)展中無法建立全面的、系統(tǒng)的資源信息庫。使文化事業(yè)發(fā)展偏于區(qū)域化。另一方面，文化館的最高級別是省級的，這就導致文化館的建設(shè)偏于區(qū)域化。究其原因，各省在文化館建設(shè)上往往各有側(cè)重，各區(qū)域文化發(fā)展具有不平衡性，再加上國家層面沒有典型示范，最終造成了文化館名稱和類型都比較混亂，沒有規(guī)范性。

2.2 政策的導向作用發(fā)揮不充分

文化館是公共文化服務(wù)體系中最親民也是最具基礎(chǔ)性的部分，文化館覆蓋村、鎮(zhèn)、街道等社會基層，與廣大人民群眾建立了廣泛且直接的聯(lián)系。但是，文化館的建設(shè)卻沒有強有力的政策指引。早先文化館走過一段以文養(yǎng)文的錯誤路子，這段經(jīng)歷對文化館的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。如今文化館雖然在不斷向公益回歸，但是當下少數(shù)公共文化館中仍然存在一些令人感到匪夷所思的現(xiàn)象，諸如財政上自收自支，甚至一些基層的文化館還沒有經(jīng)費自主權(quán)，其資金不能由自己掌控，長期處于資金短缺的狀態(tài)。以上問題嚴重阻礙了文化館的發(fā)展。

以往我國文化建設(shè)面臨的主要矛盾是文化產(chǎn)品不能滿足民眾需求，然而隨著當前社會的高速發(fā)展，物質(zhì)財富極大豐富，生活節(jié)奏日益加快，主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵谖幕顒又?，群眾參與不足，出現(xiàn)缺位。分析這一現(xiàn)象的原因主要有幾個方面。一是隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村人口已經(jīng)不像以前一樣以務(wù)農(nóng)為生，農(nóng)村勞動力向城市聚集，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化，并表現(xiàn)出失衡的特點。農(nóng)村留守人口以老人和小孩為多，這一群體多文化服務(wù)的熱情不高，缺乏積極性、主動性。另一方面，與農(nóng)村情況恰好相反的是，城市由于涌入大量人口，逐漸形成了新的城市群體，這就對公共文化服務(wù)提出了很多新要求。大批到城市務(wù)工的農(nóng)村人口，長期生活在這個城市，并為這個城市創(chuàng)造大量的社會財富。然而，這個人群往往享受不到城市的各種服務(wù)，在資源配置方面往往被忽略掉。這也對文化建設(shè)提出了新的要求，需要文化服務(wù)體系的構(gòu)建發(fā)生轉(zhuǎn)變以適應新的社會形式，保障社會公民平等享有接受文化教育的權(quán)利。另外，村鎮(zhèn)人口逐漸向城市轉(zhuǎn)移，并長期定居。人口的遷移造成了城市人口的膨脹，城市文化服務(wù)體系的壓力增大，文化館規(guī)模不再能滿足人民群眾的需求。而且我國基層文化建設(shè)起步比較晚，大、中、小城市的文化服務(wù)水平差異大，發(fā)展極不平衡?；鶎游幕^的建設(shè)也不完備，急需縮小發(fā)展差異，完善基層文化館建設(shè)。疏解部分城市資源配置的壓力。

3 關(guān)于現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系下文化館轉(zhuǎn)型與升級的思考

3.1 創(chuàng)新服務(wù)模式，明確職能定位

考慮文化館的轉(zhuǎn)型與升級，首先應當轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，鼓勵民眾自發(fā)參與文化活動的開展。其次要明確各級文化館的職能，做到定位清晰、統(tǒng)籌發(fā)展。當前，文化館人才資源緊缺，設(shè)施偏于老化，不能很好的滿足民眾需求，這就要求文化單位加緊培育創(chuàng)新型文化隊伍，加大投資力度。然而，政府的公有文化資源極其有限，社會民眾所持有的民間資源更為充足。所以黨中央在十八屆三中全會的決議中也指出，鼓勵廣大社會力量，參與到現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建中[3]。通過服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，能夠零散的社會資源加以整合，借助社會力量，更好的進行文化建設(shè)，讓文化館的力量進一步強大起來。充分吸收社會力量能夠大幅提升文化館的服務(wù)能力。

我國疆域遼闊，各區(qū)域人民對文化建設(shè)有著不盡相同的要求，新時代應當充分落實各級文化館的職能。根據(jù)群眾需求與地區(qū)發(fā)展情況精準定位。對于省、市、縣，乃至村鎮(zhèn)、社區(qū)地文化館，要明確它的主要職能是什么，主要目標是什么。首先，應當以省級文化館為龍頭，為全省其它文化館的支撐和風向標，讓省級文化館引領(lǐng)其它各級文化館，共同推進本省的公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建。

3.2 積極開展互動交流

在做好省內(nèi)文化館建設(shè)的同時，各省之間，省內(nèi)各級平臺之間都要加強互動交流。各文化館之間增加互動，不僅有助于各文化館之間彼此借鑒，建立深厚的友誼，而且有助于文化的多樣化和資源的共享?；咏涣魇俏幕^發(fā)展進步的助力器，是文化事業(yè)又好又快發(fā)展的載體，也是創(chuàng)新發(fā)展方式和發(fā)展理念的動力源。參與交流的文化館都能從中獲利，符合互利互惠，合作共贏的發(fā)展理念。

3.3 加強理論建設(shè)與政策引導

文化館的發(fā)展需要有力的理論指導和好的學術(shù)氛圍，在文化館轉(zhuǎn)型與升級的重要關(guān)口，必須完善學科建設(shè)，建立完整的人才培養(yǎng)機制。相關(guān)部門要用科學的手段引領(lǐng)文化館的理論建設(shè)，構(gòu)建能力強，有遠見的科研隊伍。其次還要加強政府的政策引導，充分發(fā)揮政府在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮政府的主導作用。作為國家公共文化服務(wù)體系的載體，文化館無論是在資源配置上，還是在運行機制上，都需要政府政策的指引和推動，科學有效的政策措施是現(xiàn)代公共文化服務(wù)順利開展的基礎(chǔ)，尤其是體制建設(shè)和經(jīng)費支持上，都離不開相關(guān)政策的指導與支持。

3.4 推進數(shù)字化文化館建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)在我國已經(jīng)十分普及了，互聯(lián)網(wǎng)的浪潮衍生出了新媒體，目前新媒體發(fā)展勢頭不容小覷。在新媒體時代，只靠傳統(tǒng)媒體進行文化建設(shè)已經(jīng)行不通了，相關(guān)部門必須加快推進數(shù)字化的文化館建設(shè)[4]。目前國家對數(shù)字文化產(chǎn)品的開發(fā)支持力度很大，國家提倡使用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加快文化發(fā)展進程。在2017年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中顯示，我國3099個公共文化館中，啟用互聯(lián)網(wǎng)的文化館數(shù)目達到2758家，這其中還包括了一些僅僅開通信息發(fā)布的文化館。這一數(shù)據(jù)意味著文化館提供的文化服務(wù)暫時還只是以線下服務(wù)為主，互聯(lián)網(wǎng)的普及程度并不高。所以，相關(guān)部門應該努力推進文化館的互聯(lián)網(wǎng)普及，強化線上服務(wù)能力。只有線下服務(wù)與線上服務(wù)有機結(jié)合，才能更好的滿足現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系對文化館建設(shè)的要求，才能夠大社會大變革、大發(fā)展的今天實現(xiàn)文化館的轉(zhuǎn)型與升級。

4 小結(jié)

總之，在科技快速發(fā)展，物質(zhì)財富極大豐富的今天，實現(xiàn)文化館的轉(zhuǎn)型與升級具有時代必然性，只有發(fā)揮好文化館在國民文化建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，才能更好的構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，更好的推動區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，建立社會主義文化強國，提升我國文化軟實力。