文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀與改進對策探索

李海

（南京藝術(shù)學(xué)院，江蘇南京 210013）

近年來，文化產(chǎn)業(yè)隨著經(jīng)濟的增長也有了較快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競爭以文化知識產(chǎn)權(quán)競爭為主，也是國家與國家之間文化軟實力的競爭體現(xiàn)。重視文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，加快相關(guān)立法工作，建立健全文化知識產(chǎn)權(quán)制度，不但能夠保護國家文化知識產(chǎn)權(quán)，還能保證我國文化知識在國際上的權(quán)益不受侵犯。就文化產(chǎn)業(yè)而言，核心價值就是創(chuàng)新創(chuàng)意，這些都在知識產(chǎn)權(quán)范圍之內(nèi)，如果知識產(chǎn)權(quán)不能得到保障，那么文化產(chǎn)業(yè)與作品，都會被任意地復(fù)制，一些具有創(chuàng)新創(chuàng)意的文化產(chǎn)品也會越來越少。因此，分析當(dāng)前我國文化知識產(chǎn)權(quán)的保護現(xiàn)狀，并提出相應(yīng)的保護措施，有著重要的意義。

1 文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護的成就

1.1 逐漸完善的法律法規(guī)

關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的法律法規(guī)，比如著作權(quán)法、商標法、專利法等相關(guān)的法律法規(guī)相繼建立和完善，文化知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)執(zhí)法工作的力度也在不斷增強。

1.2 業(yè)界致力推動

2011年11月，以“合作·創(chuàng)新·發(fā)展”為主題的中國知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)論壇在長沙舉行。論壇發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護長沙宣言》,此次宣言提出了，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中各界人員均要進行精誠合作；積極鼓勵有著文化創(chuàng)意的人才，幫助他們把文化創(chuàng)意的無形財產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為有形的專利產(chǎn)品，提高專利和品牌價值，并進行相應(yīng)的保護；以國家相關(guān)要求為基礎(chǔ)，更加重視針對此方面人才所開展的保護工作，主要體現(xiàn)為四個方面，分別是“科學(xué)管理”“依法保護”“有效運用”“激勵創(chuàng)造”。并且，倡導(dǎo)律師行業(yè)，對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中產(chǎn)生的新概念，有明確認識，律師要精準掌握，才能更好地運用各種法律，提高對文化產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)行力度，以實務(wù)的努力，爭取在明年，推動我國成為在知識產(chǎn)權(quán)保護方面，保護較好、能力較強的創(chuàng)新型國家。

1.3 相關(guān)政策出臺

2014年12月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《深入實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》），《行動計劃》要求要按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理的方針，著力加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，積極營造良好的知識產(chǎn)權(quán)法治環(huán)境、市場環(huán)境、文化環(huán)境，努力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國。到2020年，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平顯著提高，運用效果顯著增強，保護狀況顯著改善，管理能力顯著增強，基礎(chǔ)能力全面提升?！缎袆佑媱潯愤€明確了涉及專利、著作權(quán)、商標等12項預(yù)期指標。

前幾年，我國已經(jīng)提出了《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》,這份文件已經(jīng)明確指出，必須要全面落實國家層面的知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略，針對知識產(chǎn)權(quán)中的重點領(lǐng)域，進行相應(yīng)改革活動，知識產(chǎn)權(quán)的保護力度必須提升，以此推動新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，提高我國文化產(chǎn)業(yè)在國際上的水平。一直到明年，我國在知識產(chǎn)權(quán)的保護工作中，針對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域的改革，必須有重要成果，對創(chuàng)業(yè)環(huán)境做更深度優(yōu)化，營造國際競爭力的優(yōu)勢，進而提供支持給世界水平、中國特色的知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，有力的支撐。

這些政策相繼出臺，都助推我國的文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護工作。對于文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護，有著明顯改善表現(xiàn)在發(fā)展指數(shù)方面，2017年之前，呈現(xiàn)為穩(wěn)中提升的態(tài)勢。知識產(chǎn)權(quán)保護的大環(huán)境有著明顯的進步。通過不斷的努力，文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，已經(jīng)邁入了創(chuàng)新型國家的行列。

2 文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的不足

2.1 對知識產(chǎn)權(quán)保護的認識需要加強

在文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護中，國家的立法建設(shè)稍顯滯后，對于知識產(chǎn)權(quán)法的宣傳，還不是很全面，因此在文化產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)上，并不是有較強的保護意識，維權(quán)意識較弱，這不但容易傷害他人知識產(chǎn)權(quán)，也容易讓自身的知識產(chǎn)權(quán)受到傷害。比如，一些企業(yè)并未建立屬于自己的品牌，就連商標也沒有注冊，注冊防御性商標更是少之又少。企業(yè)間簽訂合同的時候，合同也是一種維權(quán)的重要證明，但是企業(yè)依然將其忽視，甚至說簽訂合約的時候，也沒能有效地保護自身的知識產(chǎn)權(quán)。

2.2 法律體系不夠完善

在知識產(chǎn)權(quán)保護取得成就中，提到了法律體系在逐漸完善，但是就當(dāng)前來說，健全程度還不是很高。關(guān)于這方面的法律，已經(jīng)有商標法、專利法、版權(quán)法等，并且一些地方也出臺了相關(guān)刑罰法規(guī)及行政法規(guī)，作為輔助法律，形成了基本的知識產(chǎn)權(quán)保護體系。但依然不夠健全，不夠全面。

2.3 缺少完善的版權(quán)中介代理體系

在文化產(chǎn)業(yè)中，中介服務(wù)機構(gòu)不夠成熟，因此在版權(quán)代理制度方面的建設(shè)仍要加強。如在作品版權(quán)代理中，版權(quán)的交易、履行、結(jié)算、使用過程中，可能出現(xiàn)欺騙壓榨問題，這就是由于文化產(chǎn)業(yè)的版權(quán)中介代理體系不完善而導(dǎo)致的。

2.4 司法保護力度和執(zhí)法力度有待提升

文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的司法保護力度和執(zhí)法力度有待提升。如文化產(chǎn)業(yè)中的網(wǎng)絡(luò)文化，該類產(chǎn)業(yè)具有一定技術(shù)性，要比傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)案件有著更強的專業(yè)性。但在網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的市場監(jiān)管中，呈現(xiàn)出一種交叉式的管理，因此在造假、侵權(quán)方面的執(zhí)法力度還有待提高，所運用的評價體系也不夠科學(xué)，監(jiān)管的執(zhí)法人員在專業(yè)性素質(zhì)方面，需要進一步的提升。這些問題都造成了執(zhí)法部門的執(zhí)法效率降低，使企業(yè)對于知識產(chǎn)權(quán)保護態(tài)度變得消極。

3 加強文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的措施

3.1 加強對文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的認識

開展多樣化的知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳工作，包括知識產(chǎn)權(quán)的普法教育、宣傳，信用體系的建設(shè)，提升知識產(chǎn)權(quán)的保護意識。提高企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)的能力，在保護自己的知識產(chǎn)權(quán)時候，是主動的保護，是有意識的保護，而不是出現(xiàn)問題后，才被動的保護。文化企業(yè)可以通過法律的途徑，維護自身權(quán)益，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)方面的防御機制。提高企業(yè)內(nèi)部在此方面的管理力度，形成保密協(xié)議，或者保密條款，清晰地規(guī)定出創(chuàng)作成果的產(chǎn)權(quán)，到底歸屬于誰，注冊必要的商標品牌。

3.2 大力推進文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的運用

專利技術(shù)應(yīng)當(dāng)走產(chǎn)業(yè)化的道路，國家也要提升在這方面的支持力度，給予核心技術(shù)改造以及技術(shù)創(chuàng)新更多支持，對于那種以專利技術(shù)作為核心開發(fā)的產(chǎn)品，要給予優(yōu)先的認定，著力建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)類密集型的產(chǎn)業(yè)示范工程，才能更有效地轉(zhuǎn)變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟增長方式。并且，要改善此方面利用政策的環(huán)境，強化金融層面的支持，培育企業(yè)應(yīng)用知識產(chǎn)權(quán)的能力。

3.3 擴大文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護對象的范圍

從文化保護較好的發(fā)達國家汲取經(jīng)驗，應(yīng)當(dāng)拓展知識產(chǎn)權(quán)保護的對象，把創(chuàng)意納入保護的對象，才能更好地激勵文化產(chǎn)業(yè)人才進行創(chuàng)新、創(chuàng)作，提高原創(chuàng)的積極性。并對現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)保護的法律體系不斷完善，彌補監(jiān)管的不足，避免法律法規(guī)的沖突，加強文化資源遺產(chǎn)保護的力度，提高傳統(tǒng)文化在世界文化的競爭力。

3.4 加強文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法和司法保護力度

強化在此方面的行政執(zhí)法，提高打擊力度，針對的領(lǐng)域是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)等一些重點產(chǎn)業(yè)，針對重復(fù)性侵權(quán)、群體侵權(quán)等一些擾亂市場的行為，必須重點產(chǎn)出，降低社會惡劣影響程度。對于大型的商業(yè)場所知識產(chǎn)權(quán)，所開展的監(jiān)督保護工作，應(yīng)當(dāng)推進相關(guān)信息政務(wù)信息的公開，在社會信用評價體系中，納入惡意侵權(quán)的行為，以此來維護社會公正。就行政執(zhí)法的機制進行完善，針對執(zhí)法程序進行優(yōu)化，從而重視行政執(zhí)法和調(diào)解，同刑事司法之間的銜接，提升執(zhí)法效率。

提高專利保護的力度，強化知識產(chǎn)權(quán)的司法保護，重視商標專用法保護，強化版權(quán)保護，提高地理標準的保護力度，從而開展專項的政治工作，同時，海關(guān)監(jiān)管也要強化。針對此方面的行政管理工作，要提升效能的建設(shè)，提高科技創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)的管理工作力度，科學(xué)指導(dǎo)企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，從而推進文化企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)的管理制度的建立。

3.5 優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的市場交易體系

要對文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的交易平臺進行優(yōu)化，以傳統(tǒng)版權(quán)交易、知識產(chǎn)權(quán)中介為基礎(chǔ)，構(gòu)建出全國性或者區(qū)域性的知識產(chǎn)權(quán)交易中心，運用公平、公正的平臺，面對不對稱信息的問題，從而可降低交易成本，提高交易效率?？梢阅７码娮由虅?wù)平臺發(fā)展的模式，對于一些知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵其進行線上交易，建設(shè)線上交易平臺。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)的價值評估體系，在文化產(chǎn)業(yè)特殊性的基礎(chǔ)上，結(jié)合工業(yè)產(chǎn)權(quán)評估基礎(chǔ)，對評價因子進行合理的評價，通過高科技和大數(shù)據(jù)技術(shù)，將定性分析和定量評估結(jié)合在一起，構(gòu)建出完善的、符合文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的價值評估體系。

3.6 加大文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)力度

重視文化建設(shè)，組建優(yōu)秀人才隊伍，培養(yǎng)更多知識產(chǎn)權(quán)保護人員；重視知識產(chǎn)權(quán)保護方面的宣傳；重視與之相關(guān)的配套服務(wù)建設(shè)，助力知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)，并將其利用在實踐中；重視組織領(lǐng)導(dǎo)工作，增加督促與檢查的力度，給予更多財政支持，對相應(yīng)法律進行完善。

4 結(jié)語

綜上所述，文化繁榮象征著國家的繁榮，要做好文化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，認清取得的成績和存在的不足，制定針對性策略，全面落實知識產(chǎn)權(quán)保護，促進文化產(chǎn)業(yè)繁榮，讓我國文化走向世界。