淺談高校教育統(tǒng)計(jì)工作面臨的問(wèn)題及對(duì)策建議

程勝

（保險(xiǎn)職業(yè)學(xué)院，湖南長(zhǎng)沙 410114）

高校教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)填報(bào)涉及學(xué)?；巨k學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)支持、師資隊(duì)伍、學(xué)生信息等多方面，是教育科學(xué)決策和教育現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，也是評(píng)估學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r、進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的重要手段。高校教育統(tǒng)計(jì)工作如何為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策依據(jù),為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供服務(wù)，是高校教育統(tǒng)計(jì)工作者需要思考的問(wèn)題。正是在這種背景下,高校教育統(tǒng)計(jì)工作也面臨很多的難關(guān)，筆者多年來(lái)一直在學(xué)院教育統(tǒng)計(jì)戰(zhàn)線工作，基于此，針對(duì)高校教育統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析,針對(duì)如何提高教育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、如何提升教育統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、如何創(chuàng)新教育統(tǒng)計(jì)手段方法等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出自己一些對(duì)策建議。

1 高校教育統(tǒng)計(jì)工作的意義

高校教育統(tǒng)計(jì)工作是由教育部發(fā)布，省級(jí)教育行政部門(mén)組織實(shí)施，各高校承擔(dān)教育統(tǒng)計(jì)填報(bào)工作。高校教育統(tǒng)計(jì)工作數(shù)據(jù)資料主要來(lái)源于學(xué)校的各職能部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員和教師，高校專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員完成對(duì)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總和分析，省級(jí)教育行政部門(mén)、教育部會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯校驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)校驗(yàn)。

根據(jù)教育統(tǒng)計(jì)主管部門(mén)的規(guī)定，教育統(tǒng)計(jì)基本統(tǒng)計(jì)指標(biāo)通常涵蓋學(xué)校、學(xué)生、教職工、校舍資產(chǎn)等內(nèi)容，需要按時(shí)填寫(xiě)相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

在宏觀管理方面,是國(guó)家教育行政部門(mén)對(duì)高校宏觀管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控重要依據(jù); 為規(guī)劃教育發(fā)展以及制定教育發(fā)展制定相關(guān)政策提供依據(jù)，同時(shí)也是教育行政部門(mén)對(duì)各高?；厩闆r的了解窗口，高校教育統(tǒng)計(jì)是國(guó)家教育統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。

在微觀管理方面,高校教育統(tǒng)計(jì)信息為高校領(lǐng)導(dǎo)決策和制定發(fā)展規(guī)劃提供數(shù)據(jù)參考,是高等學(xué)校各項(xiàng)管理工作順利進(jìn)行的有效途徑。

2 高校教育統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題

2.1 統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄、重視程度待加強(qiáng)

統(tǒng)計(jì)意識(shí)相對(duì)淡薄，高校對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作的重視程度有待加強(qiáng)。高校教育統(tǒng)計(jì)信息的積累和管理平時(shí)基本沒(méi)有，大多數(shù)高校在開(kāi)展教育統(tǒng)計(jì)工作時(shí)只是按照上級(jí)主管部門(mén)要求完成本校相關(guān)數(shù)據(jù)的采集、 整理和統(tǒng)計(jì)匯總工作，完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)之后基本就當(dāng)已經(jīng)完成此項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作基本只關(guān)心核心指標(biāo)，層層把關(guān)審核教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)流于形式。教育統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展效果如何很大程度取決于領(lǐng)導(dǎo)的重視。

2.2 統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)、專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)需加強(qiáng)

高校中負(fù)責(zé)教育統(tǒng)計(jì)工作信息收集的包括專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)工作人員和兼職統(tǒng)計(jì)工作人員。高校教育統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍目前存在不穩(wěn)定性，流動(dòng)性較大，特別是系部等二級(jí)單位的部門(mén)教育統(tǒng)計(jì)人員一般是兼職統(tǒng)計(jì)工作人員，他們的不穩(wěn)定性更加突出。教育統(tǒng)計(jì)人員如果對(duì)指標(biāo)理解不透徹會(huì)造成教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在第一線基層就失真，無(wú)法保證教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性。而這種因?yàn)閷?duì)指標(biāo)理解偏差造成的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，不得不重新進(jìn)行教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集，不僅造成人員物力精力上的浪費(fèi)，重復(fù)教育統(tǒng)計(jì)采集讓高校其他師生產(chǎn)生誤會(huì)、 甚至個(gè)別師生對(duì)教育統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生厭惡感。

2.3 重復(fù)采集信息、資源共享需落實(shí)

目前教育部及其他相關(guān)行政部門(mén)每年有多個(gè)教育統(tǒng)計(jì)平臺(tái)信息需要各高校配合完成統(tǒng)計(jì)，而且近幾年統(tǒng)計(jì)平臺(tái)有增無(wú)減。不同教育統(tǒng)計(jì)平臺(tái)中可能包含相同統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目，個(gè)別教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)明確要求數(shù)據(jù)應(yīng)來(lái)源于其他教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)或者應(yīng)該和其他教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)保持一致性。但不同教育統(tǒng)計(jì)工作可能由高校不同部門(mén)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致不同教育統(tǒng)計(jì)平臺(tái)中同類(lèi)數(shù)據(jù)重復(fù)統(tǒng)計(jì)，高校師生疲于應(yīng)付各類(lèi)教育統(tǒng)計(jì)信息填報(bào)工作，怨言不??； 以致高校部分師生對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作中重復(fù)采集同一數(shù)據(jù)的不理解甚至產(chǎn)生抵觸情緒，導(dǎo)致教育統(tǒng)計(jì)工作的難度增大。

3 做好高校統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策建議

3.1 提升教育統(tǒng)計(jì)管理，提高教育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量

提升教育統(tǒng)計(jì)管理，提高教育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量是當(dāng)前迫切的工作。教育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量不高的具體表現(xiàn)在于數(shù)據(jù)失實(shí)，失實(shí)一方面是高校教育統(tǒng)計(jì)相關(guān)工作人員對(duì)采集指標(biāo)理解不到位或填報(bào)審核不細(xì)致，另一方面是人為因素調(diào)整數(shù)據(jù)造成，個(gè)別高校領(lǐng)導(dǎo)為了完成上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，人為地拔高或降低統(tǒng)計(jì)調(diào)查的數(shù)據(jù)，給國(guó)家造成很大的損失。對(duì)于數(shù)據(jù)失實(shí)的根源分析是法律意識(shí)淡薄，高校統(tǒng)計(jì)工作者的法律意識(shí)淡薄，違法成本低，造成有法不依的現(xiàn)象依然存在。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》制定，2017年8月1日起施行的《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》明確強(qiáng)化對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的責(zé)任追究。統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例對(duì)具體形式的統(tǒng)計(jì)違法行為和統(tǒng)計(jì)造假行為做了列舉，明確法律責(zé)任。單位法人為教育統(tǒng)計(jì)第一責(zé)任人，其他所有參與教育統(tǒng)計(jì)工作人員均負(fù)不同責(zé)任，教育統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該引起高校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真組織實(shí)施教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集工作，核實(shí)數(shù)據(jù)真實(shí)性，層層把關(guān)，為最終如實(shí)上報(bào)教育統(tǒng)計(jì)信息負(fù)責(zé)。

2018年8月1日起施行《教育統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》（教育部令第44 號(hào)） 是深入推進(jìn)全面依法治教的必然要求，標(biāo)志我國(guó)教育統(tǒng)計(jì)工作法治化建設(shè)邁上了新臺(tái)階。

3.2 加大統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重視統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)

高校教育統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)情況,將會(huì)直接影響到數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)填報(bào)效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量,因此,統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)加強(qiáng)將推動(dòng)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的未來(lái)可持續(xù)發(fā)展。

教育行政部門(mén)、 各級(jí)各類(lèi)學(xué)校和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)中負(fù)有教育統(tǒng)計(jì)職責(zé)的機(jī)構(gòu)為教育統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，直接負(fù)責(zé)教育統(tǒng)計(jì)的專(zhuān)兼職工作人員為教育統(tǒng)計(jì)人員。

《教育統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》 第15 條明確要求教育統(tǒng)計(jì)相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，具備從事教育統(tǒng)計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。只有通過(guò)開(kāi)展多層次、多形式的教育統(tǒng)計(jì)崗前、崗上教育培訓(xùn)工作，對(duì)專(zhuān)兼職統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，擴(kuò)大統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)面，提高統(tǒng)計(jì)人員政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。才能有效促進(jìn)高校統(tǒng)計(jì)工作人員做好教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，提升統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)能力，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2018年教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心和復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合舉辦全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)在線培訓(xùn)，高校統(tǒng)計(jì)人員至少需要完成26.5 課時(shí)，通過(guò)在線考試合格后，才準(zhǔn)予結(jié)業(yè)。湖南省教育廳已連續(xù)多年組織省內(nèi)高校教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)通過(guò)學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)政策法規(guī)、針對(duì)每年新修訂的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度和數(shù)據(jù)、 統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的解釋、 統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的操作方法以及以往數(shù)據(jù)審核中存在的問(wèn)題請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行講解及相互交流討論。特別是教育統(tǒng)計(jì)中疑難問(wèn)題、 模棱兩可問(wèn)題通過(guò)培訓(xùn)講解和相互交流討論后，使教育統(tǒng)計(jì)工作人員全面提升了對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作的理解，進(jìn)一步確保教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)。專(zhuān)業(yè)能力上的提升有利于統(tǒng)計(jì)工作人員對(duì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作的信心，有利于統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定。

3.3 加強(qiáng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息共享

高校應(yīng)該認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)信息的主體地位，利用現(xiàn)有平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息共享?？梢愿哔|(zhì)、高效地得到相關(guān)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，增加統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)透明化，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和信息利用效率。

目前高校已有的專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)系統(tǒng)有教師管理信息系統(tǒng)、學(xué)籍管理系統(tǒng)、招生就業(yè)相關(guān)系統(tǒng)等，我們可以利用這些已有平臺(tái)系統(tǒng)檢索我們需要的相關(guān)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以非常真實(shí)快速地完成統(tǒng)計(jì)工作，至少是核心數(shù)據(jù)方面。不僅使高校教育統(tǒng)計(jì)人員從大量繁雜的數(shù)據(jù)中解放出來(lái)，同時(shí)減輕高校其他師生對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作的采集負(fù)擔(dān)。對(duì)于核準(zhǔn)數(shù)據(jù)真實(shí)性也有可依據(jù)，目前湖南省教育廳利用其他系統(tǒng)已有數(shù)據(jù)臺(tái)賬核實(shí)高校教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

多年的高校教育統(tǒng)計(jì)一線工作，深感只有高校領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)教育統(tǒng)計(jì)管理和教育統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，切實(shí)提升高校教育統(tǒng)計(jì)工作人員隊(duì)伍、 利用好信息化建設(shè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享才能更好地做好高校教育統(tǒng)計(jì)工作，讓高校教育統(tǒng)計(jì)工作真正為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策和制定發(fā)展規(guī)劃提供參考依據(jù)，更好地服務(wù)學(xué)校發(fā)展和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。