關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部教育培訓的思考

謝廣輝

（中共茂名市電白區(qū)委黨校，廣東茂名 525400）

社會主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)提上了議程，如何實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)兩個一百年目標對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民具有重要的影響，如何加強農(nóng)村黨員干部的基本素質(zhì)與能力，是建設(shè)高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍必須著重解決的一個重要課題，是實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重中之重。

1 當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部教育培訓存在的問題

（1）思想觀念的不適應。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對教育培訓工作的重要性認識不到位，觀念思想不能適應時代發(fā)展的訴求，總是用舊的思想來看待問題，總是認為只有經(jīng)濟搞上去了才是硬道理，只有經(jīng)濟才是考驗考察黨員干部的標準，教育培訓工作是務虛的，認為農(nóng)村干部培訓是可抓可不抓的軟任務，經(jīng)濟工作才是必須抓的硬指標。有時雖然做了安排，但遇到中心工作時，教育培訓就只好讓路，更存在某些為了敷衍檢查而進行的學習培訓。同時部分干部難于接受和掌握農(nóng)村的新知識和新技術(shù)，對新農(nóng)村建設(shè)的要求掌握得也不夠透徹和全面，總是腳踏入了新紀元，但是思想與意識仍然停留在舊社會。這些突出的問題，更顯示出教育培訓工作對于黨員干部，特別是廣大農(nóng)村干部的重要性，因為他們代表了中國九億廣大人民群眾的基本面，只要讓他們真正地意識到并且身體力行的加入學習培訓中，才能更好地為老百姓服務。

（2）培訓方式的不適應。鎮(zhèn)村干部量廣面大，鎮(zhèn)村干部很大程度上并不具備較高的文化素質(zhì)，對于培訓學習的內(nèi)容在很大程度上無法立刻接受。同時市縣組織的培訓范圍往往局限于副科級以上領(lǐng)導干部及其后備干部、村“兩委”主要負責人，其他機關(guān)中層干部和村一般干部的教育培訓都是由各鎮(zhèn)自行組織，鎮(zhèn)、村沒有專門的師資隊伍，多數(shù)培訓還是開開會議，將上級的領(lǐng)導精神傳達下去，照本宣科，讀讀文章，念念報紙，舉辦一些培訓班也僅僅是走走過場，流于形式，并沒有將學習培訓的真實內(nèi)容深刻、完整、有效地傳授給廣大干部，這種浮在面上的培訓方式很難取得實效，很多黨員干部只是當時接受到了學習培訓的內(nèi)容，過后變把這些事情放置于腦后不在提及。

（3）培訓內(nèi)容的不適應。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織就培訓而抓培訓，沒有結(jié)合當?shù)攸h員干部隊伍的現(xiàn)狀、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等客觀需要設(shè)置培訓內(nèi)容，搞“標準餐”，對于不同的干部，培訓內(nèi)容千篇一律，并沒有根據(jù)當?shù)攸h員干部的學習能力和接受能力做出適當?shù)男薷呐c調(diào)整，導致學用脫節(jié)，致使培訓的針對性、實效性不強，在很大情況下，學習培訓只是在一定程度上完成了任務，廣大黨員干部并沒有真正地學習到培訓的學什么、怎么學、學多少沒有明確規(guī)定。在有些地方并沒有形成一種規(guī)范化的培訓學習機制，廣大黨員干部也沒有形成培訓學習的意識與認識，在很多情況下只是為了應付上級的要求而培訓。很大情況下，平時很多的學習培訓廣大黨員干部會以種種借口搪塞應付，往往是派遣一些職位相對偏低，工作相對清閑“老面孔”去走走過場，不能將培訓學習的知識與精神傳達到下級，導致在通常情況下培訓學習沒有效果，以致培訓流于形式。

2 對下一步鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部教育培訓工作的思考

（1）創(chuàng)新和完善教育培訓的理念，在思想上解決好“為什么學”的問題。首先，要明確學習培訓的重要性與緊迫性，要正確看待學習培訓的必要性，只有這樣才能將培訓學習記在腦中，才能更好地接受培訓與學習。通過樹立典型、表彰先進、學習能力展示等形式，將培訓學習作為黨員干部自我成長與進步的重要階梯。其次，應對干部隊伍和后備干部隊伍現(xiàn)狀作深入細致的調(diào)查摸底，準確地掌握各層次各類別干部的政治理論水平、文化知識程度和工作能力的強弱，針對不同知識水平與學習能力的黨員干部做出合理的分布與統(tǒng)計。最后，從整體上制定出不同層次不同類別干部的教育培訓規(guī)劃，要做到既能夠讓廣大黨員干部接受到培訓學習的知識與真諦，同時又能夠因人而異，真對不同的黨員干部制訂不同的學習方法，只有這樣才能保證每一個領(lǐng)導干部能夠以自己的理解方式接受學習到應該學習的內(nèi)容。

（2）創(chuàng)新和完善教育培訓的內(nèi)容。一要把握培訓需求，掌握培訓的大方向，加強培訓目的的針對性，保證每次培訓都能有所收獲，保證每次培訓學習都能夠有收獲與心得。在教學內(nèi)容上應按照“缺什么補什么，需要什么培訓什么”的原則，真對當前黨員干部缺少或者不具備的知識進行有重點、有選擇的培訓學習。選擇那些與基層工作聯(lián)系緊密、有利于促進解決實際問題知識作為培訓施教的內(nèi)容，將當前農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，環(huán)境保護，法律知識等與農(nóng)民息息相關(guān)的知識納入培訓進程中加大培訓力度，同時真對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的精神加上新農(nóng)村建設(shè)的培訓與學習，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部在緊張工作之余能夠?qū)W到自己想學的，喜歡并愿意學的知識。同時也應該針對新時期黨的建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)開展系統(tǒng)性培訓，讓廣大黨員干部不斷增強自身的學習與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性與緊迫性。二要緊跟時代發(fā)展要求，針對新時期下習總書記的講話精神與兩個一百年偉大目標的建設(shè)，不斷加強學習，將習總書記的講話精神真正的落到實處，將兩個一百年的偉大目標作為新時期對于黨員干部的要求身體力行。

（3）創(chuàng)新和完善培訓方法，解決好“怎么學”的問題。一要改進學習培訓時間，從實際出發(fā)，充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的實際，盡量減少對于工作時間的占用，盡可能減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工學矛盾，在學習的時間安排上進一步加以改進，在培訓學習中要抓重點，不要在無關(guān)的內(nèi)容上花大量時間，針對不同的學習培訓內(nèi)容，針對學習內(nèi)容的難易程度等進行合理化分布時間。比如，可以按培訓時間長短劃分為定期學習班與短期學習班，定期學習班主要以新農(nóng)村建設(shè)、合作社運作等不斷更新的工作內(nèi)容或是工作方式為主，短期學習班則主要是對于臨時性工作內(nèi)容變化或是當前時事政治熱點問題進行學習。二要創(chuàng)新培訓方式。要增加教學過程中的互動性，多開設(shè)一些情景模擬、案例討論分析、對策研究、雙向交流、實際觀摩等課程，要多用一些在實際生活中出現(xiàn)的問題或者困難情況進行講解與培訓學習，這樣更便于學習與理解，同時也能夠提高黨員干部學習的興趣與熱情。多安排一些學習交流、討論活動，多組織到實地調(diào)查研究，使學員們在實踐中學習，在實踐中將學習到的內(nèi)容進行檢驗，只有在實踐中得到成功檢驗，才能更大程度地調(diào)動學習的積極性，只有在實踐中才能實現(xiàn)思想的火花在碰撞中閃亮，理論得到升華，思路得到啟發(fā)。要大力推進現(xiàn)代教學手段的運用，盡快實現(xiàn)遠程網(wǎng)絡教育培訓。比如，充分利用手機和網(wǎng)絡，開設(shè)“掌上課堂”和“網(wǎng)絡課堂”等“特色課堂”，日常工作中，可能會不斷出現(xiàn)新問題，可能會隨時出現(xiàn)無法解決的問題，這時就需要有能力的專家學者進行講解，通過遠程視頻可以隨時隨地地解決問題，學習培訓方式與方法是不斷通過實踐與創(chuàng)新來不斷優(yōu)化與發(fā)展的，只有不斷創(chuàng)新推廣黨員培訓手段，才能做到培訓學習有效果。又比如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中青年干部的培訓，可以采取到發(fā)達地區(qū)考察學習、掛職鍛煉等渠道開展培訓，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)中青年干部培訓深度，在培訓中要真正地深入到當?shù)氐娜嗣袢罕娭?，要能夠真正地從老百姓中來，到老百姓中間去。不應該只是坐在辦公室里，這樣的培訓沒有任何積極意義?；蚴峭ㄟ^“導師幫帶”推動年輕干部的全面發(fā)展，請工作經(jīng)驗豐富的干部充當導師，將培訓班里成績優(yōu)秀的人員作為幫帶對象，進行重點培養(yǎng)，通過跟隨導師學習，既能夠?qū)W習到有經(jīng)驗的黨員干部處理工作的方式方法，又能夠在與群眾的交流中增強自身的學習與發(fā)展，并且將學到的知識轉(zhuǎn)化為自身的經(jīng)驗與領(lǐng)悟。

（4）創(chuàng)新和完善教育培訓的管理機制。一要建立健全考核監(jiān)督機制，采取考評與考試相結(jié)合的形式，科學設(shè)定評估指標，不能只用簡單的卷面得分作為評定學習好壞的標準，任何事情都有其獨特性與唯一性，特殊性。在考核中，可以通過設(shè)置不同的問題場景，通過每一個學員對于問題的理解判斷與處理結(jié)果來作為評判的依據(jù)。定期不定期地對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學習培訓情況進行科學的考核，在條件允許的情況下，采用不打招呼，不發(fā)通知的形式，深入到黨員干部的實際工作環(huán)境下，對當前其實際工作狀態(tài)進行系統(tǒng)化規(guī)范化的考核?？己私Y(jié)果作為一段時間內(nèi)培訓學習的總結(jié)，不僅僅要作為對于黨員干部評價的一個標準，更重要的是要將其作為對于當前培訓學習的一個標桿，讓黨員干部能夠真正地重視培訓與學習。二要建立健全激勵機制。為了加強培訓學習的積極性，同時也為進一步加上黨員干部的主動性，要進一步完善優(yōu)化獎勵與培訓制度，將每一次考核結(jié)果作為一個階段的發(fā)展培訓目標加入其檔案中，并且在單位的人事部門進行登記。同時將培訓考核成績作為干部晉升等方面的一個考核依據(jù)。三要積極主動優(yōu)化培訓方法與機制。根據(jù)不同的培訓課程與培訓人員的知識水平與素養(yǎng)，建立不同層次與水平的培訓機制，積極收集與采納培訓意見，將意見整合到培訓中，保證培訓更能夠適合黨員干部的接受與發(fā)展。

3 結(jié)語

積極響應國家對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的號召，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，積極加強農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，拓寬農(nóng)民經(jīng)歷發(fā)展思路，增強農(nóng)民對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要性的認識。加強對農(nóng)村黨員干部的培訓學習，從思想和意識跟上時代發(fā)展的要求。要從根本上優(yōu)化與發(fā)展培訓學習，將培訓學習納入每個農(nóng)村黨員干部的意識中，同時要將培訓學習方法進行不斷深化，使其滿足黨員干部的需求，才能更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出自己的貢獻。