21世紀(jì)加拿大發(fā)展土著教育的實踐舉措

吳媛媛

（西南大學(xué)教育學(xué)部，重慶 400715）

由于加拿大土著總?cè)丝谡技幽么罂側(cè)丝诒戎匦?，居住地方偏遠(yuǎn)，政府關(guān)注度低，白人主流文化的強勢沖擊等多方面原因，土著人在教育、收入、健康和壽命等方面也與非土著人群體差距很大。此外，加拿大土著人語言和文化面臨嚴(yán)重危機。教育作為影響土著民族未來發(fā)展的強大動因，是振興土著民族發(fā)展的重要手段。

1 近年來加拿大發(fā)展土著教育的支持性政策

21世紀(jì)以來，加拿大開始實施教育強國戰(zhàn)略，以促進本國教育的整體發(fā)展為目標(biāo)。加拿大教育部長認(rèn)為：“更成功的教育”將讓加拿大土著居民成為各項社會活動的積極參與者，增強土著居民的勞動附加力，使他們能為迎接知識經(jīng)濟做好充分準(zhǔn)備。[1]為此，加拿大政府出臺一系列政策文件，進行一系列針對土著民族教育發(fā)展的改革，土著民族爭取其文化教育權(quán)利的趨勢越來越顯著，土著教育進入大發(fā)展時期。

1.1 “原著居民教育計劃2015-2017”政策內(nèi)容

加拿大教育部出臺“關(guān)于土著居民教育的新計劃2015-2017”相關(guān)政策文件，旨在通過提供各種基礎(chǔ)設(shè)施和機會，促進原著居民公民教育的成效?！霸用窠逃媱?015-2017”主要包括四個具體領(lǐng)域的工作：（1）充分支持有意從事教學(xué)專業(yè)的土著學(xué)生的專業(yè)發(fā)展：考慮教師培訓(xùn)需求，分享知識，發(fā)起土著和非土著教育者之間的對話。（2）開發(fā)以加拿大歷史為中心的課程和教學(xué)資源，保存印第安人寄宿學(xué)校舊址，以供加拿大教育學(xué)士和教師教育項目研究使用。（3）在土著教育過程中分享研究成果及資源，增加有意義的教學(xué)實踐活動。（4）繼續(xù)鼓勵和開發(fā)加拿大所有K-12教育中印第安人寄宿學(xué)校的歷史和舊址，延續(xù)并加以挖掘。[2]

1.2 《促進原住居民教育發(fā)展協(xié)議》政策內(nèi)容

《促進原住居民教育發(fā)展協(xié)議》是加拿大教育部、當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)和當(dāng)?shù)赝林缛涸诨ハ嘧鹬睾托湃蔚脑瓌t上共同簽署的，其核心目標(biāo)是提高加拿大土著民族學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)。此協(xié)議的簽訂，表明了當(dāng)?shù)貙W(xué)區(qū)和當(dāng)?shù)赝林缛航⒘撕献骰锇殛P(guān)系，協(xié)議的主要內(nèi)容包括共同分享教育信息，共同制定教育決策，共同設(shè)置教育目標(biāo)，以滿足土著學(xué)生的教育需求。

2 近年來加拿大發(fā)展土著教育的實踐舉措

2.1 建立土著學(xué)生數(shù)據(jù)庫

土著學(xué)生數(shù)據(jù)庫是加拿大教育工作者和政府評估土著教育的進展情況的一個便利且科學(xué)的基線平臺。通過平臺查閱，教育者可以很清晰地看到土著學(xué)生自我認(rèn)同、成就水平和學(xué)業(yè)差異的情況。準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)信息是進行教學(xué)評估和制定教學(xué)策略的關(guān)鍵。土著學(xué)生成績基線數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)采集地理分布范圍極廣，涵蓋農(nóng)村和城市地區(qū)，數(shù)據(jù)來源廣泛。通過土著學(xué)生數(shù)據(jù)庫中的自我鑒定數(shù)據(jù)，學(xué)校和學(xué)校董事會能夠有針對性地制定并實施戰(zhàn)略目標(biāo)，滿足土著學(xué)生的具體需要。同時，學(xué)?？梢酝ㄟ^數(shù)字平臺評估土著學(xué)生各年級各學(xué)科成績，并進行抽樣檢查，及時總結(jié)土著教育存在的問題。土著學(xué)生還可以通過登錄平臺，查看自己的學(xué)業(yè)成績和反饋，了解最新的資助信息。此外，土著學(xué)生教育數(shù)據(jù)庫還仔細(xì)考慮了如何分析這些數(shù)據(jù)，得到有價值的信息，將數(shù)據(jù)趨勢和學(xué)生學(xué)業(yè)之間構(gòu)建聯(lián)系，用實證的方法進行分析研究，將為如何提高學(xué)生成績提供具有參考價值的信息。

2.2 實施融合型土著實踐項目

“最佳實踐”是一個主動性極強的用于提高土著居民教育質(zhì)量的戰(zhàn)略項目，具有適應(yīng)性和可轉(zhuǎn)移性，并得到廣大教育工作者和當(dāng)?shù)赝林鐓^(qū)團體的驗證。最佳實踐要符合以下條件：提高學(xué)術(shù)成果；提高社區(qū)健康；提高學(xué)生的幸福感，自信心，認(rèn)同感，自尊感，樹立積極健康的價值觀；有助于提高學(xué)生的全面發(fā)展能力；教學(xué)實踐與就業(yè)緊密相連；積極參加社區(qū)活動等。最佳實踐項目的做法，有效地促進了土著學(xué)生的身份認(rèn)同感，提高土著學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，增強土著學(xué)生的學(xué)習(xí)意識，最終促進土著學(xué)生的長期，全面的發(fā)展。同時，“最佳實踐”所提倡的學(xué)校和當(dāng)代區(qū)住民團體加強聯(lián)系和合作，鼓勵學(xué)生多參加社區(qū)活動，以獲得一個完整的實踐活動集合，納入學(xué)?？己朔懂牣?dāng)中，有助于延續(xù)土著文化，讓土著學(xué)生熟知勞動力市場。

2.3 推行土著教育實驗計劃

城市土著教育實驗計劃是在2007年11月，由教育部的土著教育辦公室啟動的一個試點項目，幫助土著人開發(fā)了三個“城市土著教育模型”。委員會成員主要由學(xué)校董事會，土著組織及其他利益相關(guān)者代表組成。這樣極大地突破了土著群體分散的局限，可以更好地為更多的土著群體進行服務(wù)。

同時，政府致力于營造積極的學(xué)校氛圍，開展高效的文化能力訓(xùn)練。在第五次“土著教育峰會”上，加拿大教育部和土著婦女協(xié)會共同提出“關(guān)注土著女性遭受暴力的問題”，提出學(xué)校應(yīng)構(gòu)建積極安全的校園環(huán)境，對學(xué)生進行多元文化教育，開展富有成效的文化能力訓(xùn)練。同時，學(xué)校高度重視土著學(xué)生身心健康問題。政府承諾每年提供625萬加元的資金，用于已選定的土著機構(gòu)雇傭能夠勝任土著兒童心理健康輔導(dǎo)的工作，為土著學(xué)生提供一個良好的督導(dǎo)。

2.4 開發(fā)土著文化課程和教材

2010年，由安大略東部天主教課程合作組織出版了《土著文化和傳統(tǒng)》；黑斯廷斯和愛德華王子地區(qū)學(xué)校董事會合作出版了一本《六年級識字和社會科學(xué)課程活動指南》。在2012年，安大略教育部出版了兩本土著教育學(xué)習(xí)教材和教師指南。安大略省的一所學(xué)校的學(xué)生理事會的一名七年級和八年級的學(xué)生參加了當(dāng)?shù)氐囊粋€“混合媒體藝術(shù)項目”，這個項目鼓勵他們使用自己民族的圖騰作為設(shè)計來源。這些活動極大地增強了土著學(xué)生的自信，民族認(rèn)同感和學(xué)習(xí)興趣，也促進了加拿大土著民族獨特歷史和文化的傳播。

2.5 保留傳統(tǒng)土著教學(xué)模式

安大略教師聯(lián)合會專業(yè)發(fā)展項目將土著視角帶入學(xué)校課堂，全省90多個班級的學(xué)生和老師一起交流土著文化和歷史，為其他非土著學(xué)生了解土著文化提供了很好的契機，幫助所有同學(xué)更形象生動地了解土著歷史，文化和視角。超過1000個學(xué)校教育局大力支持土著教育政策框架的實施。自2007年以來，教育局與土著社區(qū)通力合作，針對土著民族自信心建立，自我認(rèn)同感發(fā)展做了諸多努力。學(xué)校與土著學(xué)生家長保持密切聯(lián)系，鼓勵學(xué)生與當(dāng)?shù)亻L老一起參加祈禱儀式，鼓勵教師在課程中融入土著文化元素。大多數(shù)土著民族的父母非常重視孩子學(xué)習(xí)本族語言，88%的人認(rèn)為孩子學(xué)習(xí)它是“有點”或“非?！敝匾?。

3 發(fā)展土著教育的效果與影響

21世紀(jì)，加拿大政府建立了專門研究土著教育問題的組織機構(gòu)，用以專門研討解決土著教育問題。在這些支持性政策和舉措的共同作用下，土著學(xué)生民族認(rèn)同感增強，民族使命感逐漸加深、土著學(xué)生學(xué)業(yè)成就提高，與非土著學(xué)生教育差距縮小、同時，帶動當(dāng)?shù)卣雠_了一系列支持政策，形成了多方參與的土著教育支持聯(lián)盟。

3.1 土著學(xué)生民族意識和民族使命感提高

在加拿大多元文化主義的倡導(dǎo)下，土著教育進一步發(fā)展，從而又激發(fā)了土著民族意識的提高，土著學(xué)生的族群認(rèn)同感不斷增強。土著教育的核心是注重培養(yǎng)受教育者身體的情感的、智力的、精神的全面發(fā)展。土著教育的世界觀與方法論得到進一步的發(fā)展與廣泛的認(rèn)同，增強從土著的視角來看待土著社會的意識，允許土著學(xué)生以有效的、有文化意義的方式來解釋歷史和現(xiàn)實社會，同時培養(yǎng)他們調(diào)解文化沖突的能力。在新時期，加拿大土著民族的民族認(rèn)同感，身份認(rèn)同感和民族使命感均不斷增強。

3.2 土著民族教育質(zhì)量提高，與非土著教育質(zhì)量的差距縮小

隨著加拿大政府對土著教育的關(guān)注，土著教育質(zhì)量取得了顯性的提升，與非土著教育質(zhì)量差距日益縮小，逐步獲得提升。

《土著學(xué)習(xí)者進展報告》概述了自2007以來教育部土著教育戰(zhàn)略所取得的進展。此報告顯示：土著人在各省閱讀、寫作和數(shù)學(xué)的省級評估中達(dá)標(biāo)人數(shù)大幅增加；土著學(xué)生在其他方面的成績也取得顯著提升。在安大略學(xué)校董事會的非教學(xué)人員當(dāng)中，土著人數(shù)量大增；土著學(xué)生畢業(yè)率大幅增長，畢業(yè)率顯著提高.

3.3 形成了多方參與的土著教育支持聯(lián)盟

2005年，新不倫瑞克省教育部協(xié)助創(chuàng)建了一個省級土著教育委員會，其任務(wù)是為土著民族教育發(fā)展提供指導(dǎo)和方向。2008年，新不倫瑞克各社區(qū)與15個土著民族中的14個，簽署了合作諒解備忘錄，表達(dá)了各方的合作愿望，盡快幫助第一民族學(xué)生產(chǎn)出教育成果，為土著學(xué)生提供更多的接受基礎(chǔ)教育和高中后教育過渡的機會。

4 結(jié)語

中國人口少數(shù)民族的發(fā)展問題和困境與加拿大土著民族之間具有相似性,加拿大土著民族教育發(fā)展舉措成效斐然。因此，對我國人口少數(shù)民族教育的研究具有一定借鑒價值。