助學(xué)貸款制度與貧困生資助體系的完善探討

單艷艷

（湖南工程學(xué)院管理學(xué)院，湖南湘潭 411104）

1 我國(guó)助學(xué)貸款制度與貧困生資助體系中存在的問題

1.1 對(duì)貧困生的資助力量不足

政府對(duì)于高等教育事業(yè)投入的資金力度還是有限的，尤其是高等教育，這就導(dǎo)致了在資助貧困生時(shí)會(huì)出現(xiàn)資金不足的情況。然而，現(xiàn)如今除了九年義務(wù)教育以外，我國(guó)的高校普遍實(shí)行收費(fèi)制度，隨著普通高校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大學(xué)生的數(shù)量也呈逐年上漲趨勢(shì)，但是大部分的大學(xué)生都來(lái)自家庭收入一般的城鄉(xiāng)家庭，自費(fèi)讀大學(xué)會(huì)給普通家庭帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)壓力，這就一方面造成了助學(xué)金供不應(yīng)求的局面。由此可見，助學(xué)資金的多少與貧困生數(shù)量成正比關(guān)系，這目前也是我國(guó)開展貧困生補(bǔ)助工作要面對(duì)的重點(diǎn)問題之一?，F(xiàn)如今，貧困生助學(xué)金的來(lái)源主要是依靠國(guó)家政府的投入，來(lái)源比較單一。然而，我國(guó)教育部規(guī)定可將部分學(xué)費(fèi)用于貧困生資助，但是大部分高校并沒有很好地做到這點(diǎn)，大多數(shù)用來(lái)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，這就造成了對(duì)貧困生力量不足。

1.2 貧困生資助體系存在不完善現(xiàn)象

我國(guó)的貧困生資助體系存在嚴(yán)重的不完善現(xiàn)象，發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也比較強(qiáng)所以也就有充足的資金去資助貧困生，資助體系也比較完善；然而在相對(duì)落后的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常緩慢，經(jīng)濟(jì)力量也比較薄弱，這就使得地方政府并沒有足夠的資金去投入到對(duì)貧困生的資助上面。還有一些國(guó)家重點(diǎn)高級(jí)院校如清華北大，這些高校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常雄厚，每年都能有資金投入到校園的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，并且貧困生資助體系也比較完善，對(duì)于貧困生的資助也就不成問題，然而相對(duì)于普通高等院校來(lái)說(shuō)對(duì)貧困生的資助就顯得比較有壓力。

1.3 對(duì)于貧困生的認(rèn)定上缺乏科學(xué)性

通常學(xué)校對(duì)于貧困生的認(rèn)定只停留在書面上，往往只是讓學(xué)生在貧困申請(qǐng)表上填寫基礎(chǔ)信息，然而對(duì)于學(xué)生真實(shí)的家庭經(jīng)濟(jì)情況并不了解。一般學(xué)校在對(duì)貧困生名額的分配上也存在問題，大部分的高校只是根據(jù)各個(gè)年級(jí)以及班級(jí)的人數(shù)進(jìn)行平均分配，并沒有按照真正的需求人數(shù)去資助，這樣一來(lái)，就很容易造成偽造信息來(lái)獲取資助的現(xiàn)象，真正需求資助的貧困生并沒有受到資助。此外，真正的貧困生往往存在自卑的心理，他們不容易主動(dòng)去申請(qǐng)貧困生資助的名額，所以在不客觀了解學(xué)生的家庭真實(shí)狀況下，一味地根據(jù)填寫家庭情況調(diào)查表進(jìn)行資助是缺乏科學(xué)性的。

1.4 貧困生申請(qǐng)助學(xué)貸款日益困難

作為高校貧困生申請(qǐng)助學(xué)貸款其實(shí)是沒有那么簡(jiǎn)單的，部分銀行在給高校貧困生提供貸款幫助時(shí)也會(huì)從自身的利益出發(fā)，是要保證能夠安全地收回貸款的前提下才會(huì)為貧困生提供該項(xiàng)服務(wù)，所以助學(xué)貸款的風(fēng)控是比較受人們關(guān)注的問題。然而，因?yàn)橹鷮W(xué)貸款的利率本身是非常低的，銀行不會(huì)因?yàn)橐恍┬☆~的貸款而主動(dòng)向?qū)W生提供貸款，在一般的情況下，銀行會(huì)向高等院校提供貸款服務(wù)，同時(shí)還可以利用高等院校拓展其他方面的業(yè)務(wù)。此外，助學(xué)貸款由于在過(guò)程中不需要任何擔(dān)保，就會(huì)存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)椴糠志用竦男庞靡庾R(shí)不夠高，甚至有些居民存在著嚴(yán)重的失信行為，這就加劇了申請(qǐng)助學(xué)貸款的難度。雖然承諾助學(xué)貸款可以在學(xué)生畢業(yè)后按期還完，但是針對(duì)大學(xué)生畢業(yè)后還貸的制度并不完善，這就使得銀行逐漸喪失了為貧困生辦理助學(xué)貸款的信心。

1.5 對(duì)于貧困生資助的方式十分單一

通常學(xué)校對(duì)于貧困生的資助主要是發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金，向困難學(xué)生提供勤工儉學(xué)的機(jī)會(huì)，但是這些資助方式是比較單一的，也存在一定的問題，大多數(shù)學(xué)校提供的勤工儉學(xué)收到學(xué)生評(píng)價(jià)機(jī)制的影響，在勤工儉學(xué)崗位工作的學(xué)生可以獲得高學(xué)分等，這就不利于工作有效的開展，還有的就是勤工儉學(xué)的工作崗位大多數(shù)量有限。然而，學(xué)生在勤工儉學(xué)的同時(shí)既要完成學(xué)業(yè)又要花費(fèi)時(shí)間去工作，會(huì)使學(xué)習(xí)受到影響，所以勤工儉學(xué)的效果并沒有期望的那么好。此外，部分高校在貧困生規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，貧困生資助的資金也就不斷地減少，這就不利于有效解決貧困生的實(shí)際問題。

2 完善助學(xué)貸款制度與貧困生資助體系的建議

2.1 政府加大對(duì)教育事業(yè)的資金投入力度

要從根本上解決貧困生的問題，政府就應(yīng)當(dāng)整體加大對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的資金投入力度，使得教育資金投入比重在國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值中得到提升，這樣一來(lái)才會(huì)有充分的資金投入到貧困生的資助上來(lái)，然而現(xiàn)階段我國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)同其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是比較低的，在世界平均水平內(nèi)也是比較低的，所以國(guó)家應(yīng)該在教育事業(yè)方面增加經(jīng)濟(jì)的投入，改善現(xiàn)有的局面。

2.2 不斷建立健全助學(xué)貸款體制

首先，完善助學(xué)貸款體制，就要從根本上簡(jiǎn)化學(xué)生辦理助學(xué)貸款的相關(guān)流程，我國(guó)助學(xué)貸款的審批流程還是比較麻煩的，學(xué)生還貸的期限也比較短，所以現(xiàn)階段助學(xué)貸款的體制建設(shè)還是不夠完善的，雖然助學(xué)貸款為部分學(xué)生提供了一定的幫助，但是由于大多數(shù)學(xué)生還貸能力并不是很高，這就不利于國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)展。

其次，我國(guó)的助學(xué)貸款以及還貸的方式也是比較單一的，為此國(guó)家可以采取相關(guān)措施。比如，國(guó)家可以對(duì)助學(xué)貸款進(jìn)行宏觀調(diào)控，完善資金管理機(jī)構(gòu)，在銀行機(jī)構(gòu)中開設(shè)辦理助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的服務(wù)窗口，從而從實(shí)際上建立起銀行與學(xué)生之間的借貸關(guān)系，增強(qiáng)銀行辦理貸款的信心。由于剛剛畢業(yè)的大學(xué)生經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是比較薄弱的，國(guó)家可以適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)學(xué)生還貸的年限，或者放寬相應(yīng)的政策制度，使得助學(xué)貸款體制更加具有科學(xué)性。

2.3 完善貧困生認(rèn)定體系

首先，要建立完善的貧困生認(rèn)定體系，就要在新生入學(xué)時(shí)采集并且錄入真實(shí)的貧困生家庭信息；其次，確立合理的貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，具體可以根據(jù)學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源以及收入、消費(fèi)水平、是否享有低保等來(lái)認(rèn)定；最后，應(yīng)該建立完善的監(jiān)督管理機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的情況，應(yīng)該立即撤銷其貧困生認(rèn)定資格，并返還相應(yīng)的資金，在校期間內(nèi)將無(wú)法繼續(xù)參加貧困生資助的評(píng)選，并且給予一定程度的處分。

貧困生認(rèn)定工作的實(shí)行應(yīng)該遵循三級(jí)管理負(fù)責(zé)機(jī)制：學(xué)校應(yīng)該成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，例如由校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、其他相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人作為組員以此來(lái)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校內(nèi)貧困生完成認(rèn)定工作； 高校中的院系級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管學(xué)生工作的院系級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為副組長(zhǎng)，學(xué)生的輔導(dǎo)員成立工作組負(fù)責(zé)本系別的貧困生認(rèn)定工作；最后，以各個(gè)年級(jí)為單位，各學(xué)生輔導(dǎo)員擔(dān)任組長(zhǎng)，學(xué)生代表?yè)?dān)任組員成立貧困生認(rèn)定小組，認(rèn)定小組的人員在選擇上還應(yīng)該具有廣泛的代表性，在人數(shù)配置上要合理。

2.4 促進(jìn)勤工儉學(xué)崗位的多元化發(fā)展

大多數(shù)高校的勤工儉學(xué)崗位往往停留在校內(nèi)的一些體力勞動(dòng)，少部分則具備校外實(shí)習(xí)的崗位，其中崗位質(zhì)量在配備上還是要增強(qiáng)的。勤工儉學(xué)中心的負(fù)責(zé)人大多是由一名教師負(fù)責(zé)。管理力度較薄弱，學(xué)校的重視度有待加強(qiáng)。對(duì)此，學(xué)?？梢詫?shí)現(xiàn)校企合作，將學(xué)校周圍適合的項(xiàng)目引入到學(xué)校當(dāng)中為學(xué)生提供合適的工作崗位，學(xué)校定期組織對(duì)學(xué)生的培訓(xùn)，讓學(xué)生在完成學(xué)業(yè)的同時(shí)高效率的工作；另一方面，學(xué)校應(yīng)該講校內(nèi)的勤工儉學(xué)崗位薪資進(jìn)行一定的提升，從而更好地保障貧困生的權(quán)益。學(xué)校教務(wù)部門可以為勤工儉學(xué)的學(xué)生統(tǒng)一的補(bǔ)課，為其配備答疑的指導(dǎo)教師，從而使得學(xué)生在工作的同時(shí)不會(huì)耽誤學(xué)業(yè)。

2.5 實(shí)現(xiàn)精神資助與資金資助有效的結(jié)合

環(huán)境對(duì)于一個(gè)人的成長(zhǎng)有著重要的作用，好的環(huán)境可以為人營(yíng)造出和諧發(fā)展的氛圍，但是惡劣的環(huán)境會(huì)讓人喪失信心。對(duì)于貧困生來(lái)說(shuō)，他們由于家庭環(huán)境的影響往往具有自卑的心理，為確保這些學(xué)生健康的成長(zhǎng)，就要營(yíng)造；良好的生活環(huán)境。所以，在對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行資助時(shí)，精神資助相對(duì)于資金資助來(lái)顯得尤為重要。為學(xué)生營(yíng)造平等相處的氛圍。教師在授課時(shí)一定要注重自己的言行舉止、用友善的態(tài)度去對(duì)待每一位學(xué)生，讓貧困生也能感覺到自己是平等的，消除他們的自卑心理。與此同時(shí)，在對(duì)貧困大學(xué)生進(jìn)行資助時(shí)，要更多地為他們提供就業(yè)機(jī)會(huì)，提高他們的自主生存能力。尤其是在進(jìn)行社會(huì)資助時(shí)，最好采用的方法就是不相互接觸，這樣有利于增強(qiáng)他們的自信心?？偟膩?lái)說(shuō)，貧困生的心理是影響他們成長(zhǎng)的關(guān)鍵性因素，要想使其茁壯成長(zhǎng)，就要注重他們的心理，讓他們?cè)谡J(rèn)清現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)之上，不僅要接受幫助，還要經(jīng)歷挫折。對(duì)此，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)思想道德建設(shè)，為學(xué)生營(yíng)造出互幫互助的環(huán)境，將精神資助與資金資助有效地結(jié)合起來(lái)。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，要想完善我國(guó)的助學(xué)貸款制度以及貧困生資助體系，就應(yīng)該認(rèn)清現(xiàn)階段其中的問題，例如：在教育事業(yè)中我國(guó)對(duì)貧困生投入的資助力量不足，貧困生資助體系嚴(yán)重失衡，貧困生認(rèn)定體系不完善，助學(xué)貸款制度不完善，貧困生資助方式比較單一的問題等。認(rèn)清問題，才能在此基礎(chǔ)上找到解決問題的辦法，改善助學(xué)貸款制度以及貧困生資助體系是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過(guò)程，然而在這條道路上還應(yīng)該注重學(xué)生心靈的培養(yǎng)，為其營(yíng)造出和諧的生活環(huán)境，這樣才能進(jìn)一步完善我國(guó)的助學(xué)貸款制度以及貧困生資助體系。