建設(shè)工程全過程造價審計與造價控制的探討

摘要：造價審計和造價控制是建設(shè)工程中經(jīng)濟控制的核心環(huán)節(jié)，造價控制貫穿了整個建設(shè)工程的全過程，需要從各個細節(jié)處仔細把握。有效的造價審計和造價控制能夠在整個建設(shè)過程中采取行之有效的措施，將建設(shè)成本控制在預(yù)算范圍，并隨時調(diào)整工程中的錯誤偏差。本文從實際工作出發(fā)，探討了建設(shè)工程造價審計和造價控制需要重點把握的關(guān)鍵點，以期對工程造價控制提供參考價值。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;造價審計;造價控制

1引言

設(shè)項目造價審計，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段和竣工驗收評估等階段對建設(shè)項目進行全過程監(jiān)控。一個完整的建設(shè)工程項目應(yīng)該由許多環(huán)節(jié)組成，而隨著建設(shè)工程各個環(huán)節(jié)的不斷進步，造價控制與審計這一重要環(huán)節(jié)也逐漸變成了工程中的重中之重，建設(shè)者對于工程全過程的造價進行審計和控制的意識越來越強烈，認為對整個工程項目的造價進行審計和管理是非常有必要的。想要全面而有效地控制工程造價并及時糾正建設(shè)工程項目進展過程中可能發(fā)生的偏差，取得社會和企業(yè)利益最大化，就必須對工程造價實施全過程的控制并且完善造價審計環(huán)節(jié)，這樣不僅能保證項目管理目標的實現(xiàn)，而且也能提高工程投資效益。

2建設(shè)工程全過程造價審計重點內(nèi)容

在開工前的階段，就需要審計人員做好一系列工作，因為投資決策階段對建設(shè)工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響。是造價審計的重要階段。對于一個工程項目在投入使用階段中，能否取得經(jīng)濟利潤避免誤差和浪費，實現(xiàn)利益最大化，關(guān)鍵在于在工程項目開展之前的前期審計工作，對造價進行科學(xué)的、合理的審計，是必須做到的。此階段主要應(yīng)審查項目是否符合投資方向。各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料是否準確。應(yīng)按照工程造價管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足投資不留缺口。在審核合同時不僅要檢查各項條款，而且要特別注意明確工程造價結(jié)算方式，避免因合同漏洞造成索賠現(xiàn)象。

在施工階段，審計人員首先應(yīng)該反復(fù)檢查合同條款。檢查有關(guān)單位是否按時完成了合同條款上規(guī)定的工作。工程的設(shè)計環(huán)節(jié)對于對工程的造價進行控制來說是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。在設(shè)計過程中可采用限額設(shè)計來控制工程造價，需要審計人員仔細檢查有無超出批準預(yù)算范圍投資和是否存在不在預(yù)算規(guī)定項目中設(shè)備購買。在加強設(shè)備設(shè)備、材料價格控制方面，尤其要對建設(shè)單位關(guān)聯(lián)企業(yè)所供設(shè)備、材料的價格進行檢查，避免出現(xiàn)價格不實，隨意加價現(xiàn)象。

控制投資的最后一個環(huán)節(jié)，也是至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)就是竣工結(jié)算的審核，這直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系。采用工程量清單計價的工程，結(jié)算時應(yīng)重點審查工程量。檢查工程成本核算及賬務(wù)處理是否符合國家有關(guān)規(guī)定以及是否有利于建設(shè)項目的管理及竣工決算的需要。工程竣工決算是反映工程項目實際造價和投資效果的文件，是辦理交付、使用及驗收新增固定資產(chǎn)的依據(jù)，是全過程工程造價控制的最后一道關(guān)口。

3決策階段和設(shè)計階段的建設(shè)工程造價控制

決策階段和設(shè)計階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策，對該項目的工程造價有得大影響。在對建設(shè)工程全過程的造價進行控制的過程中，中心環(huán)節(jié)就是對決策環(huán)節(jié)的造價進行控制。建設(shè)項目投資決策是投資的行動準則。項目一旦決定，就確定了項目的投資規(guī)模和建設(shè)方案。決策階段項目奐策的內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個建設(shè)階段工程造價的確定與控制是否科學(xué)、合理。工程項目管理人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去，形成整體性的造價控制。

技術(shù)設(shè)計階段對工程造價的影響最為突出。同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。在工程項目施工前，設(shè)計人員根據(jù)相關(guān)部門審定的設(shè)計任務(wù)書，實現(xiàn)待建設(shè)工程項目的技術(shù)及投資的預(yù)期等規(guī)劃方案、設(shè)計圖紙、數(shù)據(jù)等工作。推廣采用標準設(shè)計。采用標準設(shè)計能節(jié)約設(shè)計費用，縮短設(shè)計周期，能較好地執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟政策。在初步設(shè)計限額中，各專業(yè)設(shè)計人員要增強工程造價意識，主要是對工程量和設(shè)備、材質(zhì)的控制，力求將工程造價和工程量控制在限額內(nèi)。設(shè)計變更是施工階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更是工程變更的一部分.因而也關(guān)系到進度、質(zhì)量和投資控制。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小。要嚴格控制設(shè)計變更.盡可能把變更控制在設(shè)計階段的初期。

4施工階段的造價控制

（1）進行合理的確定標底和工程報價。施工階段首先要加強合同管理，規(guī)范招投標活動。按照施工預(yù)算的定額對各個分項工程進行確定，從而推算出各個分項的投入費用。在進行投標時，一定要以招標文件為依據(jù) 進行核算并計算工程量。所以在進行投標核算時首先要確定施工的方案及進度，投標核算還必須與合同方案相互協(xié)調(diào)。實施階段對項日的管理和工程造價的控制重點應(yīng)放在招投標活動和施工合同條款的確定上，招標評標實行合理低價中標。投標書的編制，不僅要有合理的技術(shù)標，且商務(wù)標的編制直接關(guān)系到中標與否的關(guān)鍵，所以應(yīng)該選擇有經(jīng)驗的技術(shù)人員，組成相應(yīng)的項目投標小組。小組成員應(yīng)該仔細閱讀招標文件中的合同專用條款，考慮一定風(fēng)險費用;對因建材價格上漲、人工費用支出變化等因素造成的差價進行合理預(yù)計，而且要加強監(jiān)督，堅決杜絕一切索賄受賄等破壞招標投標紀律的現(xiàn)象。企業(yè)的最終投標報價應(yīng)該做到實事求是，應(yīng)該是在考慮多方因素后，最終決定的具有競爭力的報價。

（2）嚴格控制材料費、勞務(wù)費。要積極主動地對材料市場進行調(diào)研，建立材料資料庫信息，控制好材料的采購價格。成本控制的重頭戲是控制材料成本，建設(shè)施工企業(yè)要重視保證材料質(zhì)量和控制材料采購成本。對于大型的專業(yè)設(shè)備及價值比較高、用量大的材料可采取招標方式，但必須堅持以大渠道供貨為主。做好采購前的調(diào)查和預(yù)算工作，盡量減少多采購和少采購情況的發(fā)生。也要減少二次采購帶來的額外成本。對于勞務(wù)費的控制，要根據(jù)現(xiàn)行市場勞動力的價格和企業(yè)人員工資標準進行人工費的計算。根據(jù)工程工期、人員配備及設(shè)備投入的實際人員數(shù)量計算每個分項工程的人工費成本額。對于施工時機械使用費成本，可以對主要機械要按實核定臺班產(chǎn)量定額，尋求最佳的設(shè)備組合搭配，以節(jié)省機械使用成本。

（3）嚴格管理現(xiàn)場簽證。對簽證要進行嚴格的管理和控制。因為簽證是對施工過程的準確記錄，在工程結(jié)算中也作為重要依據(jù)出現(xiàn)，所以要定期嚴格的檢查，確保簽證及時，嚴防施工單位出現(xiàn)巧立名目、以少報多的現(xiàn)象。在施工過程中，應(yīng)該對現(xiàn)場的管理和監(jiān)理工作要進一步加強，施工時要按照圖紙的規(guī)劃進行，如果施工出現(xiàn)變化，要對變化及時進行計算，計算出費用改變的額度。盡量減少項目的成本，要對項目的成本做到徹底了解。

（4）及時掌握工程變動工程造價管理要熟悉施工現(xiàn)場情況，預(yù)先避免設(shè)計變更，工程項目的設(shè)計變更對項目的工期、造價、質(zhì)量等方面都會帶來一定的影響，如果施工出現(xiàn)變化，要對變化及時進行計算，計算出費用改變的額度。盡量減少項目的成本，要對項目的成本做到徹底了解。減少設(shè)計變更對造價的影響，控制現(xiàn)場簽證，嚴密追蹤投資偏差，并及時采取合適的糾錯措施。

5結(jié)語

對于建設(shè)工程全過程的造價審計與造價控制，我們要根據(jù)各環(huán)節(jié)的特點，分重點、分情況地去制定不同的審計手段和控制方法。在工程的各個階段，都要做好造價審計工作，確保從投資估算、設(shè)計預(yù)算到工程施工和工程竣工結(jié)算的每個環(huán)節(jié)都有嚴格的成本控制，只有這樣才能提高投資效益，形成利益最大化。工程造價控制不僅僅是為了節(jié)省投資，是在注重實際、尊重科學(xué)以及精心設(shè)計中做好控制工程造價的工作，需要每個部門互相配合。在工程開展中，只有提高建設(shè)項目投資控制水平，加強各方面造價控制，才能促進工程成本降低，避免違法亂紀現(xiàn)象，促進工程審計和造價控制的規(guī)范化、法制化。

參考文獻：

[1]任占梅.關(guān)于項目投資全過程中工程造價控制的幾點思考[J].科技信息，2011（34）

[2]張達安，朱陽丹. 談工程預(yù)結(jié)算編制中存在的問題及解決的方法[J].科技傳播. 2011（11）