農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主要做法及成效

殷俊杰

摘要? ? 本文以河南省鄭州程祥農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司為例，闡述了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析了其主要做法及取得的成效，以期提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)業(yè)資源高效利用，加快推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)業(yè);社會(huì)化服務(wù);做法;成效

中圖分類號? ? F326.6? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2019）21-0227-02? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

河南省鄭州程祥農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司在多年的農(nóng)業(yè)服務(wù)中，針對當(dāng)前農(nóng)村普遍存在的村莊空殼化、從業(yè)老齡化、生產(chǎn)粗放化和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級難、農(nóng)民種地難、增收難等問題，在生產(chǎn)實(shí)踐中摸索出了種植業(yè)“種、管、收、售”全程化托管和“科技+金融+訂單”的多元化服務(wù)新模式，在“圍棋盤”式細(xì)碎地塊上實(shí)現(xiàn)了集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的新路子。

1? ? 基本情況和背景

鄭州程祥農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司是在原新鄭市莊稼人種植專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上于2016年4月成立的，注冊資金500萬元，主要圍繞“三農(nóng)”發(fā)展提供各種服務(wù)。公司現(xiàn)有員工30人，倉儲(chǔ)面積1 200 m2，藥械庫200 m2，全自主植保無人機(jī)20臺，大型自走式高架噴霧機(jī)、糧食運(yùn)輸車輛和各類農(nóng)用動(dòng)力機(jī)械40多臺（套），糧食精選設(shè)備1套，60 t/d烘干塔1臺，流轉(zhuǎn)土地逾93.3 hm2，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田水利全自動(dòng)噴灌全田覆蓋。目前，年服務(wù)能力約2.7萬hm2，涉及7個(gè)省市逾34.6萬農(nóng)戶，2018年公司實(shí)現(xiàn)總營收1 500萬元。

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村生產(chǎn)力要素向城鎮(zhèn)流動(dòng)加速，分散的家庭經(jīng)營不同程度上影響了人才、技術(shù)、金融、保險(xiǎn)等社會(huì)資源向農(nóng)業(yè)的集聚?！皣灞P”式的細(xì)碎地塊嚴(yán)重影響了規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展和生產(chǎn)效率的提升，通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)的規(guī)模經(jīng)營讓許多經(jīng)營主體背負(fù)高額的土地租金，經(jīng)營中出現(xiàn)了重重困難。為此，鄭州程祥農(nóng)業(yè)科技服務(wù)有限公司通過多年的實(shí)踐探索，總結(jié)出了通過社會(huì)化服務(wù)在“圍棋盤”式細(xì)碎土地上實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植的新模式。

2? ? 主要做法

以小農(nóng)戶和各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為對象，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，緊跟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐和農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展需求，聯(lián)合農(nóng)村現(xiàn)有生產(chǎn)服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，以全程化土地托管服務(wù)為主線，構(gòu)建全方位服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)功效的最大化。

2.1? ? 在實(shí)踐中明晰服務(wù)思路

受基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革試點(diǎn)實(shí)踐啟發(fā)，為讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶接受服務(wù)，不斷增加農(nóng)資銷售量，在農(nóng)藥經(jīng)營中采取小型噴霧器免費(fèi)用，對使用者進(jìn)行用藥用械培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)藥銷售，提高了農(nóng)戶植保知識水平和病蟲草害防治的主動(dòng)性。3年內(nèi)，先后為周邊2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民提供小型電動(dòng)噴霧器260多臺，涉及耕地面積逾2 000 hm2。這種服務(wù)模式后來推廣至周邊多個(gè)縣市。在化肥經(jīng)營中，購置和引進(jìn)種肥同播機(jī)80多臺，率先在玉米種植上推廣種肥同播技術(shù)，大大提高了肥效，提升了化肥銷量，這種服務(wù)模式在全市推廣后，服務(wù)耕地面積迅速擴(kuò)大到近0.67萬hm2。受此啟發(fā)，嘗試把農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、農(nóng)資、田間作業(yè)服務(wù)等內(nèi)容打包整合，整體推送給農(nóng)戶，并逐步形成全程化生產(chǎn)托管服務(wù)新路子，深受農(nóng)民歡迎。

2.2? ? 在對比中創(chuàng)新服務(wù)模式

前些年，規(guī)模經(jīng)營主要是靠土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)的。這種方式經(jīng)營成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、群眾收益少，以致造成了許多經(jīng)營主體虧損。這些年，土地托管逐漸被農(nóng)民群眾和經(jīng)營主體認(rèn)可并迅速發(fā)展，它可以有效避免土地流轉(zhuǎn)帶來的問題，增加經(jīng)營主體和托管農(nóng)戶的收益。對此，探索以農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)為支撐，實(shí)行種、管、收、售全方位服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)化服務(wù)新路子。

2.2.1? ? 在種植服務(wù)上，堅(jiān)持訂單生產(chǎn)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。專供優(yōu)質(zhì)種子，增加被服務(wù)農(nóng)戶收入。與河南大眾種業(yè)、河南久園種業(yè)合作，繁育小麥良種682.7 hm2;與中糧集團(tuán)合作，種植優(yōu)質(zhì)專用小麥逾426.7 hm2。小麥平均增收0.3元/kg;與豫研種業(yè)合作繁育大豆種子，平均增收10%;玉米應(yīng)養(yǎng)殖企業(yè)要求采取免晾曬烘干技術(shù)，實(shí)現(xiàn)增收0.1元/kg。僅此為農(nóng)戶增加收入246.6萬元。

2.2.2? ? 在農(nóng)資服務(wù)上，堅(jiān)持優(yōu)選品牌，廠家直供。針對當(dāng)?shù)赝寥篮头N植結(jié)構(gòu)情況，通過明確品牌、限定價(jià)格、實(shí)行招標(biāo)、農(nóng)戶選擇等，先后與6個(gè)供種企業(yè)、4個(gè)化肥企業(yè)、3個(gè)農(nóng)藥企業(yè)建立長期合作，提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)資，協(xié)調(diào)有關(guān)專家到現(xiàn)場指導(dǎo)使用等，提升了服務(wù)質(zhì)量，降低了農(nóng)資價(jià)格，提高了使用效果。直供的農(nóng)資價(jià)格普遍比市場價(jià)低10%～20%[1]。

2.2.3? ? 在耕作服務(wù)上，堅(jiān)持全程機(jī)械化，按需訂制。充分利用自有和協(xié)作單位的農(nóng)業(yè)機(jī)械，對農(nóng)戶進(jìn)行全程機(jī)械化服務(wù)。實(shí)現(xiàn)了服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)所有小麥、玉米、大豆、花生的耕、耙、播、收和植保、灌溉的全程機(jī)械化、自動(dòng)化。對于一些特殊用戶的需求，也盡量滿足，以確保兌現(xiàn)服務(wù)承諾。如針對個(gè)別特殊耕地條件和種植結(jié)構(gòu)，在全省率先應(yīng)用小麥立體勻播機(jī)、寬幅播種機(jī)、免纏繞溝播機(jī)、高地隙自走式噴霧車等。

2.2.4? ? 在技術(shù)服務(wù)上，堅(jiān)持全程培訓(xùn)，跟蹤指導(dǎo)。先后引進(jìn)12個(gè)小麥、玉米、花生新品種，堅(jiān)持先培訓(xùn)，明確種植注意事項(xiàng)和生產(chǎn)管理要求，再逐步推廣種植;對測土配方施肥和病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治，小麥立體勻播、寬幅播種、免耕免纏繞溝播，糧食收后烘干等14項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，先對從事具體工作特別是飛防服務(wù)的人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，再由技術(shù)人員對工作過程進(jìn)行跟班作業(yè)指導(dǎo);堅(jiān)持科研與應(yīng)用相結(jié)合，承擔(dān)河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)及鄭州市相關(guān)涉農(nóng)科研項(xiàng)目20多項(xiàng)，并在生產(chǎn)實(shí)踐中實(shí)驗(yàn)應(yīng)用，既提高了公司技術(shù)人員的科研水平，又促進(jìn)了新技術(shù)的率先應(yīng)用[2]。近年來，通過新技術(shù)、新方法應(yīng)用，農(nóng)藥、化肥使用量分別降低了50%、10%，農(nóng)作物平均增產(chǎn)5%以上。同時(shí)，通過社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用和對合作社社員、農(nóng)機(jī)手、農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)了他們向技術(shù)型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

2.3? ? 在提升中規(guī)范服務(wù)內(nèi)容

公司成立后，先后建立技術(shù)服務(wù)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、綜合協(xié)調(diào)管理、區(qū)域開發(fā)、市場營銷等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，制定土地托管服務(wù)運(yùn)營流程、服務(wù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，總結(jié)出“五統(tǒng)三化”規(guī)范化服務(wù)內(nèi)容?！拔褰y(tǒng)”即統(tǒng)一品種，根據(jù)訂單要求，指定品種并統(tǒng)一供應(yīng)種子;統(tǒng)一種植模式，因地制宜、合理布局，對每個(gè)品種進(jìn)行集中連片種植;統(tǒng)一技術(shù)規(guī)程，針對小麥、玉米、大豆分別制定高產(chǎn)栽培技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格按規(guī)程要求進(jìn)行田間管理和病蟲草害綜合防控;統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)，通過一定的方式確定質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的化肥、農(nóng)藥、種子供應(yīng)企業(yè)，統(tǒng)一采購統(tǒng)一施用，使作物與農(nóng)資科學(xué)匹配，降低農(nóng)資成本，提高使用效率[3];統(tǒng)一耕作管理，通過與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和零散農(nóng)機(jī)手的整合，組織一支技術(shù)完備、數(shù)量充足、類別齊全的農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，為農(nóng)戶和經(jīng)營主體提供高效的統(tǒng)一耕作管理服務(wù);統(tǒng)一產(chǎn)品銷售，通過訂單生產(chǎn)，把服務(wù)對象的產(chǎn)品集中收購再統(tǒng)一銷售，有效地解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難的難題?！叭奔捶?wù)標(biāo)準(zhǔn)化，在施藥、犁地、收割、灌溉等環(huán)節(jié)都制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)協(xié)議和管理制度等;全程機(jī)械化，不斷整合農(nóng)機(jī)資源，研究引進(jìn)新機(jī)具，實(shí)現(xiàn)了小麥、玉米、大豆、花生生產(chǎn)的全程機(jī)械化;人員專業(yè)化，對于各類技術(shù)員、農(nóng)機(jī)操作員不間斷開展培訓(xùn)，作業(yè)一次、考核一次，使其成為符合行業(yè)要求、符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)人員[4]。

2.4? ? 在合作中打造服務(wù)平臺

為有效提升服務(wù)水平，在更大范圍內(nèi)、以更高質(zhì)量開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，一方面不斷尋找志同道合的單位和個(gè)人，擴(kuò)大合作范圍;另一方面，不斷提升服務(wù)層次，提升服務(wù)檔次，打造新的服務(wù)平臺。一是聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，打造金融服務(wù)平臺。聯(lián)合建設(shè)銀行新鄭市支行、新鄭市農(nóng)村商業(yè)銀行、中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，建立農(nóng)業(yè)金融服務(wù)平臺，主要開展信貸合作和貸款擔(dān)保。截至目前，已有5家經(jīng)營主體在平臺上融資貸款115萬元。二是聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)，打造技術(shù)服務(wù)平臺。與河南省科學(xué)院、河南久園種業(yè)、豫研種業(yè)公司、雪燕面業(yè)公司、河南世通豆制品公司等聯(lián)合，形成集農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、種子等于一體的技術(shù)服務(wù)平臺，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)管理和防蟲防病等。三是聯(lián)合農(nóng)機(jī)合作社，打造土地托管平臺。公司先后與新鄭市好幫農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、為民農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)成農(nóng)機(jī)服務(wù)合作協(xié)議，并將周圍幾個(gè)村部分家庭零散農(nóng)機(jī)組織起來，與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和企業(yè)自有機(jī)械統(tǒng)一編組、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度使用，對以眾誠農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社、衛(wèi)現(xiàn)家庭農(nóng)場、培仁家庭農(nóng)場等多個(gè)經(jīng)營主體和附近縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶的土地進(jìn)行全程托管服務(wù)，同時(shí)拓展了蘭考、新密、尉氏等6個(gè)縣的經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供種植管理服務(wù)，服務(wù)面積約933.3 hm2。四是聯(lián)合益農(nóng)信息社，打造農(nóng)村電商銷售平臺。承接新鄭市級益農(nóng)信息社總社和運(yùn)營中心管理任務(wù)，利用益農(nóng)信息社網(wǎng)點(diǎn)直接將服務(wù)延伸到戶，為農(nóng)民提供更全面、更深層服務(wù)。目前，公司已建成5個(gè)區(qū)域服務(wù)中心、211個(gè)村級服務(wù)站、230個(gè)服務(wù)點(diǎn)。目前已經(jīng)有賈莊村、張莊村等7個(gè)村831戶的166.67 hm2土地的農(nóng)產(chǎn)品通過益農(nóng)信息社銷售。

3? ? 取得的成效

3.1? ? 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民和企業(yè)的雙贏

通過土地托管服務(wù)，農(nóng)民在土地承包現(xiàn)狀不變的情況下，以小麥—玉米種植模式為例，可從5個(gè)方面實(shí)現(xiàn)節(jié)本增收：種植管理費(fèi)，一年兩季從種到收通過土地托管可減少450元/hm2，兩季900元/hm2;農(nóng)資采購費(fèi)，每季農(nóng)藥可節(jié)省225元/hm2、化肥節(jié)省300元/hm2，全年可節(jié)省1 050元/hm2;機(jī)械收割費(fèi)，小麥節(jié)省225元/hm2、玉米節(jié)省600元/hm2，總計(jì)節(jié)省825元/hm2;玉米晾曬，可降低成本600元/hm2;訂單生產(chǎn)，小麥可提高0.3元/kg，可增收1 800元/hm2。全年可實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效5 175元/hm2。全程托管解放了勞動(dòng)力，使每個(gè)外出務(wù)工農(nóng)民多出2個(gè)月時(shí)間，增加工資收入近8 000元。從公司來講，通過統(tǒng)一農(nóng)資采購、田間機(jī)械化作業(yè)、產(chǎn)品訂單銷售等，實(shí)現(xiàn)平均900元/hm2的收益。

3.2? ? 實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)保

在農(nóng)藥、化肥使用上，一家一戶種植很難做到精準(zhǔn)施用化肥和農(nóng)藥。社會(huì)化服務(wù)則可以通過提前預(yù)防、統(tǒng)防統(tǒng)治和機(jī)械化精準(zhǔn)作業(yè)，減少用藥量和用藥次數(shù)，提高防治效果。據(jù)測算，近年通過社會(huì)化服務(wù)的農(nóng)藥和化肥使用量比農(nóng)戶自己種植管理分別減少約50%和10%以上。

3.3? ? 實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化集約

社會(huì)化服務(wù)是一種能夠解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的新模式。首先，解決了流轉(zhuǎn)土地費(fèi)用較高的問題。企業(yè)通過規(guī)模化服務(wù)延伸產(chǎn)前產(chǎn)后鏈條獲得利益，避開了租金的風(fēng)險(xiǎn)，而農(nóng)民則在托管服務(wù)中通過節(jié)本增效增加了收入。其次，突破了制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從量變到質(zhì)變再次飛躍的瓶頸，打破了戶與戶之間的縱橫邊界，實(shí)現(xiàn)了“圍棋盤”上的集約化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。最后，解決了當(dāng)前“誰來種地、怎么種地”的問題，避免了個(gè)別土地因農(nóng)民外出務(wù)工而撂荒的現(xiàn)象。

3.4? ? 實(shí)現(xiàn)了糧食產(chǎn)業(yè)的由弱變強(qiáng)

通過實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)和企業(yè)化經(jīng)營，以糧食生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)由農(nóng)民不愿經(jīng)營的弱勢產(chǎn)業(yè)，變成了原料充足、品質(zhì)保證的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈、提升了價(jià)值鏈、打造了供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

4? ? 參考文獻(xiàn)

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[4] 宋洪遠(yuǎn).新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)研究[J].中國流通經(jīng)濟(jì)，2010，24（6）：35-38.