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    三明市返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀及對(duì)策研究

    2019-12-25 01:13:08何婷
    青年與社會(huì) 2019年33期
    關(guān)鍵詞:創(chuàng)業(yè)大學(xué)生

    摘 要:在鄉(xiāng)村振興和雙創(chuàng)背景下,政府對(duì)農(nóng)村發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重視程度越來(lái)越高,這給農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇,也給大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了更多機(jī)會(huì)。為了更好研究三明市返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)情況,助力我市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,文章在對(duì)三明地區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析他們?cè)趧?chuàng)業(yè)中面臨的問(wèn)題,并給出大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策支持建議與對(duì)策。

    關(guān)鍵詞:大學(xué)生;創(chuàng)業(yè);返鄉(xiāng)

    黨的十九大提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,2018年9月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》,對(duì)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村、繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化等方面提出了具體要求。目前我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展正處于大變革、大轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí),中高端、多元化、個(gè)性化消費(fèi)需求將快速增長(zhǎng),加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向是必然要求。在2015年國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》中,提出了支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新使廣袤鄉(xiāng)鎮(zhèn)百業(yè)興旺,打開(kāi)新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)同發(fā)展新局面。大城市競(jìng)爭(zhēng)激烈就業(yè)壓力大,農(nóng)村就業(yè)壓力較小,創(chuàng)業(yè)成本較低,很多大學(xué)生畢業(yè)時(shí)選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在新的政策下,返鄉(xiāng)大學(xué)生作為創(chuàng)業(yè)的一大群體,他們面臨怎樣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境及問(wèn)題,對(duì)政府落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起到很大影響。為了深入了解返鄉(xiāng)大學(xué)生面臨的創(chuàng)業(yè)環(huán)境及問(wèn)題,本課題組選取了三明市尤溪縣為代表,研究大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)歷程。返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)行為,對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展有著重要作用,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,政府各級(jí)部門(mén)對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展高度重視,關(guān)注大學(xué)生創(chuàng)業(yè)問(wèn)題,可以更好拓寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)渠道,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極落實(shí)。

    一、三明市返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查

    文章選取已經(jīng)在三明進(jìn)行創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生,進(jìn)行針對(duì)了解總體創(chuàng)業(yè)情況的問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)案深度訪談。問(wèn)卷調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷167份,收回167份,訪談案例8個(gè)。本次選擇的167名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生分散在三明個(gè)12區(qū)縣,畢業(yè)于省內(nèi)外各高校。

    (一)三明市返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)

    大學(xué)生畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)多元化,不再僅僅是因?yàn)榇蟪鞘兴媾R的就業(yè)壓力,更多是綜合考慮家鄉(xiāng)的商業(yè)機(jī)會(huì)、資源與發(fā)展,并根據(jù)所學(xué)專業(yè)和擅長(zhǎng)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)業(yè)選擇。根據(jù)調(diào)研結(jié)果,有48.7%的創(chuàng)業(yè)者選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的最大原因是對(duì)家鄉(xiāng)環(huán)境熟悉,有一定的資源和創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。這一部分的創(chuàng)業(yè)者,很多是 “創(chuàng)二代”,他們的父輩已經(jīng)在家鄉(xiāng)進(jìn)行了種植養(yǎng)殖等第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng),他們?cè)诮邮芡甏髮W(xué)教育之后,用學(xué)習(xí)到的管理、專業(yè)技術(shù)等知識(shí),回到家鄉(xiāng),繼承父輩的產(chǎn)業(yè),通過(guò)創(chuàng)新模式、開(kāi)發(fā)延伸產(chǎn)品等方式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。有27%的創(chuàng)業(yè)者選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是看中了家鄉(xiāng)存在的商業(yè)機(jī)會(huì),這一部分創(chuàng)業(yè)者大部分是把其他地區(qū)已經(jīng)發(fā)展成熟的模式,搬到家鄉(xiāng)發(fā)展,比如農(nóng)產(chǎn)品電商、興趣愛(ài)好特長(zhǎng)培訓(xùn)等。有16.2&的創(chuàng)業(yè)者是想要支持家鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè),選擇了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),他們大多數(shù)選擇教育培訓(xùn)行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

    (二)三明市返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所屬行業(yè)

    大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的行業(yè)比較集中,大部分選擇第一產(chǎn)業(yè),包括花卉、水產(chǎn)、食用菌、蜜蜂、牛羊養(yǎng)殖、金桔副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、茶葉等,也有很多選擇農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)的如農(nóng)業(yè)電商、休閑農(nóng)家樂(lè)、茶葉文化研學(xué)等。在這些行業(yè)中,創(chuàng)業(yè)者們不再是簡(jiǎn)單的發(fā)展農(nóng)業(yè),更是依托家鄉(xiāng)特色和優(yōu)勢(shì),結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)的前景,進(jìn)行了模式升級(jí)與創(chuàng)新。如CY在原先父親經(jīng)營(yíng)的茶廠基礎(chǔ)之上,結(jié)合茶文化,發(fā)展了茶葉種植培訓(xùn)、茶具茶包等延伸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、研學(xué)基地等新模式;CKF從最開(kāi)始的在家鄉(xiāng)進(jìn)行黑山羊養(yǎng)殖銷售,之后發(fā)展餐飲接著到線上銷售,并根據(jù)當(dāng)?shù)赜欣穆糜钨Y源,開(kāi)發(fā)農(nóng)村休閑旅游,形成了特色的“吃+玩”的休閑旅游模式。除了農(nóng)業(yè),在國(guó)家開(kāi)放二胎政策的影響下,教育培訓(xùn)行業(yè)也是很大一部分創(chuàng)業(yè)者的選擇,也帶動(dòng)了其他相關(guān)行業(yè),如兒童玩具制造等。

    (三)三明市返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模與盈利情況

    根據(jù)調(diào)查,返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)規(guī)模一般都比較小,62.3%的公司員工數(shù)在10人以內(nèi),31.7%在11-20人,20人以上企業(yè)只有10家。這是因?yàn)榇蟛糠值钠髽I(yè)創(chuàng)立時(shí)間并不久,處于起步發(fā)展階段,屬于小微企業(yè)。另外這也和企業(yè)所在行業(yè)有一定關(guān)系,大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者所在的是農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè),規(guī)模化生產(chǎn)不需要太多的勞動(dòng)力。從盈利情況來(lái)看,有95家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了盈利,占57%,63家企業(yè)達(dá)到收支平衡,9家處于虧損狀態(tài)。

    二、三明市返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

    (一)創(chuàng)業(yè)資金支持系統(tǒng)不完善

    在大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中,最為突出的問(wèn)題就是資金問(wèn)題。在創(chuàng)業(yè)初期,項(xiàng)目落地需要啟動(dòng)資金,在公司運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定之后需要周轉(zhuǎn)資金,發(fā)展壯大更是需要資金,資金緊張、缺少資金來(lái)源、商業(yè)貸款難度大困擾著創(chuàng)業(yè)者。

    根據(jù)調(diào)研,資金問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面:一是創(chuàng)業(yè)融資渠道少。大學(xué)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)條件較為一般,籌集資金渠道少,多數(shù)依靠的是個(gè)人存款、親友資助和銀行貸款,還有一校部分依靠政府或者高校的創(chuàng)業(yè)基金。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),大部分的大學(xué)畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)時(shí),遇到資金問(wèn)題時(shí),第一選擇仍然是向父母、親友尋求資助,對(duì)于對(duì)外融資方式了解和使用較為缺乏。二是銀行貸款門(mén)檻高金額少。大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),相較于已經(jīng)成熟的企業(yè)來(lái)說(shuō),大多數(shù)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高利潤(rùn)小還款能力差且無(wú)可靠擔(dān)保,無(wú)法獲得足夠的銀行貸款。銀行的貸款手續(xù)繁雜,也使得大學(xué)生在貸款時(shí)花費(fèi)較多時(shí)間成本,影響創(chuàng)業(yè)熱情和機(jī)會(huì)。三是創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)門(mén)檻低,獲風(fēng)險(xiǎn)投資難度大。大部分大學(xué)畢業(yè)生并沒(méi)有受過(guò)專門(mén)的創(chuàng)業(yè)融資培訓(xùn),對(duì)融資渠道不了解,加上開(kāi)展的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)門(mén)檻低,沒(méi)有太多的科技含量,很難獲得風(fēng)險(xiǎn)投資。四是校園貸等網(wǎng)貸問(wèn)題突出,影響創(chuàng)業(yè)者個(gè)人征信與正常創(chuàng)業(yè)工作?,F(xiàn)在網(wǎng)貸問(wèn)題十分嚴(yán)峻,很多意志力差的大學(xué)生在校期間或者自愿或者被動(dòng)參與到校園貸中,影響個(gè)人征信增加畢業(yè)后貸款難度。另外有一部分創(chuàng)業(yè)者在資金周轉(zhuǎn)困難之時(shí)使用各種網(wǎng)貸平臺(tái),在還款中面臨很多困難,最終影響自身的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和正常工作。

    (二)高素質(zhì)人才緊缺

    在調(diào)查訪談中我們發(fā)現(xiàn),有65%的創(chuàng)業(yè)者提到了企業(yè)招人留人難的問(wèn)題。三明地處福建西北山區(qū),經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省處于落后水平,城市對(duì)人才吸引力較弱,在農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)更是面臨缺少高素質(zhì)人才的問(wèn)題。

    農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)環(huán)境不成熟,社會(huì)保障不健全,無(wú)法吸引高素質(zhì)人才。相比于城市,農(nóng)村在交通、物流、水電等基礎(chǔ)設(shè)施方面還有很大的提升空間;市場(chǎng)觀念、服務(wù)監(jiān)督意識(shí)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等觀念和交易方式、市場(chǎng)秩序不夠成熟和規(guī)范;教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老水平與城市差距明顯,這一系列的問(wèn)題,都影響了農(nóng)村地區(qū)對(duì)高素質(zhì)人才的吸引力。大學(xué)生畢業(yè)之后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情受限,已經(jīng)返鄉(xiāng)或者決定返鄉(xiāng)的大學(xué)生尋找志同道合的合作伙伴的難度加大,有技術(shù)的人才不愿意回到農(nóng)村進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。這些不僅僅是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的一大問(wèn)題,也是農(nóng)村地區(qū)年輕勞動(dòng)力流失的重要原因。

    訪談案例中,創(chuàng)業(yè)地點(diǎn)在農(nóng)村的很多創(chuàng)業(yè)者,他們通過(guò)聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐拇迕褙?fù)責(zé)基礎(chǔ)的生產(chǎn)工作,自己負(fù)責(zé)最核心的管理和技術(shù)工作,親人幫忙處理其他工作,這一結(jié)構(gòu)中缺少了專業(yè)、職業(yè)的技術(shù)人才,當(dāng)企業(yè)想要發(fā)展時(shí),就容易遇到專業(yè)技術(shù)或者管理上的瓶頸。經(jīng)營(yíng)休閑山莊的YLX就說(shuō)到,度假村地處的鄉(xiāng)村離縣城15公里,離動(dòng)車站10公里,交通位置十分便利,但是當(dāng)?shù)氐拇髮W(xué)生還是不愿意回來(lái)工作,留在村里的農(nóng)民又都是父輩的年紀(jì),思維不夠開(kāi)闊,不合適一起經(jīng)營(yíng)山莊。在縣城創(chuàng)辦藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的YF說(shuō),縣城藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)需求很大,隨著他們公司的發(fā)展,他們還增加了樂(lè)器銷售、商演等其他內(nèi)容,但是在目前最核心的藝術(shù)培訓(xùn)的發(fā)展上,他們遇到了招聘專業(yè)上課老師難的問(wèn)題,現(xiàn)在體制內(nèi)的教師不允許在外兼課,而專業(yè)背景好又愿意在縣城發(fā)展的老師太少。

    (三)政府政策落地執(zhí)行不到位

    三明市政府出臺(tái)了許多針對(duì)創(chuàng)業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策,特別是從創(chuàng)業(yè)資金、培訓(xùn)、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選等方面進(jìn)行扶持,但是仍存在著一些執(zhí)行問(wèn)題。一是宣傳推廣不到位。根據(jù)調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì),60%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為他們對(duì)政府有關(guān)創(chuàng)業(yè)的政策“了解一部分”,40%的創(chuàng)業(yè)者選擇了“不太了解”選項(xiàng),而在獲取創(chuàng)業(yè)扶持政策的信息方式上,65%的創(chuàng)業(yè)者是“他人介紹”了解政策信息,20%的創(chuàng)業(yè)者通過(guò)政府網(wǎng)站了解。二是政策針對(duì)性強(qiáng),適用性不高。訪談中,一些創(chuàng)業(yè)者反映他們知道政府有出臺(tái)創(chuàng)業(yè)的扶持政策,但是政策限制條件多,他們的情況和項(xiàng)目并不適用。三是農(nóng)村情況復(fù)雜,特別是涉及到土地用地問(wèn)題,無(wú)法有效解決。目前正處于全國(guó)整改“大棚房”工作的重要階段,中央對(duì)“農(nóng)地姓農(nóng)”要求非常嚴(yán)格,對(duì)有的村莊未編制規(guī)劃或發(fā)展用地規(guī)劃未涵蓋企業(yè)需使用的建設(shè)用地,企業(yè)擴(kuò)建需辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用及林地砍伐等手續(xù)需時(shí)較長(zhǎng),企業(yè)征地及支付耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的經(jīng)費(fèi)過(guò)高。這些問(wèn)題都影響了新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者的項(xiàng)目進(jìn)展。

    (四)缺乏創(chuàng)業(yè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)

    大學(xué)畢業(yè)生在創(chuàng)業(yè)中缺乏經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成功率低,主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn):一是缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)。大部分返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生在學(xué)校所學(xué)專業(yè)偏管理、金融方向,而他們創(chuàng)業(yè)的行業(yè)更多需要專業(yè)技術(shù)支持,這需要他們?cè)趯?shí)際工作中不斷學(xué)習(xí)總結(jié),甚至是繼續(xù)學(xué)習(xí)深造,適應(yīng)企業(yè)發(fā)展。經(jīng)營(yíng)棘胸蛙養(yǎng)殖的WDX就反映,他們公司在發(fā)展過(guò)程中,就遇到了技術(shù)創(chuàng)新的難題。另外專業(yè)技術(shù)知識(shí)也不僅僅指行業(yè)所需的技術(shù)知識(shí),還包括創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)能力等創(chuàng)業(yè)知識(shí)。大學(xué)生在學(xué)校接受的教育大多數(shù)圍繞所學(xué)專業(yè)展開(kāi),在創(chuàng)業(yè)時(shí)所需思考的問(wèn)題、理論聯(lián)系實(shí)際指導(dǎo)實(shí)際方面有所欠缺,這導(dǎo)致了很多大學(xué)畢業(yè)生有想法但沒(méi)有項(xiàng)目支撐難以落地、創(chuàng)業(yè)方向集中,同質(zhì)化傾向明顯、公司市場(chǎng)推廣財(cái)務(wù)管理方面嚴(yán)重短板等問(wèn)題。二是過(guò)于理想化。大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)沒(méi)有或者較少,有的時(shí)候想問(wèn)題比較簡(jiǎn)單和理想化,在看行業(yè)發(fā)展環(huán)境上、項(xiàng)目執(zhí)行難度上經(jīng)常出錯(cuò)。經(jīng)營(yíng)路橋建設(shè)公司的HLS說(shuō)現(xiàn)在很多年輕人創(chuàng)業(yè)是在不斷試錯(cuò),通過(guò)試錯(cuò)來(lái)修改他們的商業(yè)模式,這樣資金無(wú)法支撐,創(chuàng)業(yè)失敗率就高,對(duì)創(chuàng)業(yè)者特別是年輕創(chuàng)業(yè)者,應(yīng)該要更多引導(dǎo),圍繞現(xiàn)有成熟企業(yè)周邊產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā),既可以得到更高的創(chuàng)業(yè)成功率,也可以打造地方特色產(chǎn)業(yè)。三是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)交流平臺(tái)不足。雖然現(xiàn)在高校和政府已經(jīng)重視創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn),但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中還是有培訓(xùn)實(shí)用性針對(duì)性不強(qiáng),培訓(xùn)范圍不夠大的問(wèn)題。在調(diào)查中,仍有23%的創(chuàng)業(yè)者沒(méi)有參加過(guò)任何形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),特別是在農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)者,受時(shí)間、地點(diǎn)的限制,很多創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)沒(méi)有機(jī)會(huì)參加。在培訓(xùn)效果方面,58%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為幫助很大,28.6%的創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為有一定幫助;在培訓(xùn)內(nèi)容方面,47%的創(chuàng)業(yè)者希望能夠參加政策解讀類的培訓(xùn),這也和前文我們提到的政策宣傳推廣力度不夠相印證。

    三、三明市返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)支持對(duì)策建議

    (一)優(yōu)化融資渠道,提供多源創(chuàng)業(yè)資金

    一是降低金融機(jī)構(gòu)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款門(mén)檻。進(jìn)一步優(yōu)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審批流程,同時(shí)簡(jiǎn)化貸款審批流程環(huán)節(jié),為小微企業(yè)提供更高效的金融服務(wù)。應(yīng)鼓勵(lì)銀行根據(jù)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特點(diǎn),根據(jù)小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特征和融資需求,合理設(shè)置貸款期限,加大針對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)企業(yè)信貸投放力度,推行信貸盡職免責(zé)制度。完善擔(dān)保機(jī)制,探索通過(guò)信用方式發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款,在不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力的基礎(chǔ)上,逐步取消反擔(dān)保。各金融機(jī)構(gòu)可以和各地的擔(dān)?;鸷献?,加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款投放。

    二是完善各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)資金支持政策。目前政府的項(xiàng)目資金支持很大一部分在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目,對(duì)獲得大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)省級(jí)資助項(xiàng)目的按1:1比例配套獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)獲評(píng)市級(jí)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的給予3—5萬(wàn)元的資金支持。在實(shí)際創(chuàng)業(yè)過(guò)程中,很多創(chuàng)業(yè)者并不了解這些比賽和評(píng)比機(jī)制,也沒(méi)有條件和精力參加,同時(shí)也存在不符合領(lǐng)取政府創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼的情況??梢詾榉掂l(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生提供低息甚至無(wú)息的貸款,發(fā)揮好現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金功能作用,為創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生提供股權(quán)投資、融資擔(dān)保等服務(wù)。

    三是設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金。三明特別是農(nóng)村地區(qū)引入風(fēng)險(xiǎn)投資目前有一定難度,通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金,專人對(duì)接企業(yè),跟蹤發(fā)展,創(chuàng)業(yè)主體責(zé)任明確到人,實(shí)現(xiàn)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的這一群體的創(chuàng)業(yè)資金支持。

    (二)構(gòu)建支持體系,吸引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人才

    一是加快農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。地方政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)硬件軟件建設(shè),從交通、通信、水電、衛(wèi)生、倉(cāng)儲(chǔ)物流等方面改善硬件基礎(chǔ)設(shè)施條件,降低大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成本,只有解決好硬件設(shè)施配套問(wèn)題,才能有效解決農(nóng)村地區(qū)留不住人的問(wèn)題。發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,逐漸改善農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、人文環(huán)境,使得更多人從公平規(guī)范、文明有禮的環(huán)境中受益,提高農(nóng)村環(huán)境吸引力。

    二是提高政府服務(wù)意識(shí),給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)、生活、信息等各項(xiàng)支持。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能,運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制,引導(dǎo)市場(chǎng)化、專業(yè)化機(jī)構(gòu)為畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善靈活就業(yè)人員養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金的政策,為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供手續(xù)辦理、轉(zhuǎn)移、接續(xù)等方面的便利。簡(jiǎn)化各種行政手續(xù),深入實(shí)施企業(yè)“多證合一”,進(jìn)一步減少審批事項(xiàng),規(guī)范改進(jìn)審批行為,推動(dòng)扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行。

    三是開(kāi)展地方與高校對(duì)接合作,促進(jìn)互惠互利。政府積極與本地高校就業(yè)人才對(duì)接,提前了解三明三所高校畢業(yè)生情況,為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)實(shí)踐機(jī)會(huì)、提供有效創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、為地方項(xiàng)目尋找合適專業(yè)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí),為留住優(yōu)秀本地生源打下基礎(chǔ)。

    (三)落實(shí)優(yōu)惠政策,創(chuàng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境

    一要加大相關(guān)政策宣傳力度。政府網(wǎng)站的文件公開(kāi)方式的宣傳作用并不大,要想更廣泛準(zhǔn)確的把政策推送給需要人員,需考慮受眾的特點(diǎn)。針對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生,結(jié)合其特點(diǎn),可以通過(guò)新媒體平臺(tái)向創(chuàng)業(yè)者們提供相關(guān)的貸款補(bǔ)貼等政策??杉虚_(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳推介活動(dòng),充分運(yùn)用各種媒體,宣傳解讀國(guó)家和我省我市促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,幫助畢業(yè)生熟悉和用好政策。

    二是提高創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)效性。目前針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的政策支持主要有場(chǎng)地租金補(bǔ)貼、一定條件下的5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、優(yōu)秀創(chuàng)新項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等,這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠覆蓋到大部分大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)群體。在進(jìn)行社會(huì)調(diào)研的基礎(chǔ)上,針對(duì)問(wèn)題突出反映集中的群體給予專項(xiàng)優(yōu)惠政策扶持。比如在響應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,針對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,切實(shí)解決農(nóng)村土地用地問(wèn)題,提供包括稅收減免、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策,支持和促進(jìn)返鄉(xiāng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)。

    三是跟蹤大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)情況,開(kāi)展精準(zhǔn)扶持。與高校對(duì)接,由工商部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)在統(tǒng)一使用的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中增加畢業(yè)生的統(tǒng)計(jì)字段,牽頭統(tǒng)計(jì)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工商注冊(cè)情況及享受稅費(fèi)減免政策相關(guān)數(shù)據(jù),為政府其他相關(guān)部門(mén)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)精準(zhǔn)扶持提供數(shù)據(jù)支撐。定期跟蹤返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)進(jìn)展情況,及時(shí)了解并提供幫助。

    (四)完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),搭建互助創(chuàng)業(yè)平臺(tái)

    一要深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。目前高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程與實(shí)際創(chuàng)業(yè)環(huán)境銜接不緊密,實(shí)踐指導(dǎo)性不強(qiáng)。要加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資力量,把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育、思想政治教育緊密結(jié)合,融入人才培養(yǎng)全過(guò)程。高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置應(yīng)從提高大學(xué)生實(shí)踐能力和實(shí)戰(zhàn)水平角度出發(fā),開(kāi)展針對(duì)普遍學(xué)生的培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)意識(shí)創(chuàng)業(yè)精神的課程,針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意向和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的學(xué)生培養(yǎng)其創(chuàng)業(yè)能力方面課程,同時(shí)可以為已有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的學(xué)生提供專門(mén)咨詢服務(wù),對(duì)畢業(yè)后進(jìn)行創(chuàng)業(yè)學(xué)生進(jìn)行跟蹤提供必要幫助。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐,積極開(kāi)展、參與各種形式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。教學(xué)方式也不局限于課堂教學(xué),可以根據(jù)學(xué)校情況,邀請(qǐng)相關(guān)專家開(kāi)展講座、論壇,通過(guò)實(shí)地考察等時(shí)間活動(dòng),運(yùn)用真實(shí)案例進(jìn)行教學(xué),使學(xué)生真正了解創(chuàng)業(yè)過(guò)程,培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)。針對(duì)本地兩所高職院校,推進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,精準(zhǔn)契合學(xué)生就業(yè)需求,培育社會(huì)需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

    二是提高政府主導(dǎo)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和覆蓋面。要堅(jiān)持以面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)向,根據(jù)不同群體、企業(yè)的特點(diǎn),提供個(gè)性化、專業(yè)化的職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和用工指導(dǎo)。政府組織的各類培訓(xùn)是已經(jīng)創(chuàng)立企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者獲取資訊培養(yǎng)人脈的最好方式之一,特別是經(jīng)驗(yàn)交流分享的培訓(xùn),可以有效提高創(chuàng)業(yè)者們對(duì)行業(yè)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)知,發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。政策解讀和技術(shù)培訓(xùn)型的培訓(xùn)也要根據(jù)不同的群體,進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)。

    三是發(fā)展創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)。推進(jìn)國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地、省級(jí)示范創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè),聚集創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),整合多種資源,為創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)服務(wù)和政策扶持。要充分發(fā)揮這些創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的資源集聚和輻射引領(lǐng)作用,并適時(shí)調(diào)整補(bǔ)助對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)確有需要的創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以適當(dāng)延長(zhǎng)孵化周期。大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)存在著想法理想化、創(chuàng)業(yè)方向集中化的問(wèn)題,通過(guò)搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生與創(chuàng)業(yè)資源有效對(duì)接,給創(chuàng)業(yè)者提供更多創(chuàng)業(yè)資訊和機(jī)會(huì),幫助整合創(chuàng)業(yè)資源。政府可以指導(dǎo)協(xié)調(diào)不同創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的發(fā)展,引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、成功企業(yè),進(jìn)行延伸產(chǎn)品的創(chuàng)業(yè),同時(shí)打造當(dāng)?shù)靥厣放?,形成合力,共同發(fā)展。尤溪縣通過(guò)成立星辰青年公社,為創(chuàng)業(yè)者提供了一個(gè)良好的交流平臺(tái),通過(guò)導(dǎo)師、金融、服務(wù)、培訓(xùn)四個(gè)方面為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)。線上平臺(tái)可以借助現(xiàn)有平臺(tái)資源,整合大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需的信息包括市場(chǎng)、技術(shù)、設(shè)備、政策等,解決大學(xué)畢業(yè)生信息資源缺乏的問(wèn)題。支持向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)政策宣傳培訓(xùn)、就業(yè)用工服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)成果。完善公共就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)服務(wù)功能,在充分利用現(xiàn)有平臺(tái)基礎(chǔ)上,建立“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象自助服務(wù)范圍,推廣網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋,實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和管理全程信息化。

    四、結(jié)語(yǔ)

    大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅體現(xiàn)大學(xué)生的家鄉(xiāng)情懷,實(shí)現(xiàn)其個(gè)人事業(yè)的發(fā)展,更是將先進(jìn)知識(shí)、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)理念、生活方式帶入農(nóng)村的最直接有效的方法,為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì),縮小城鄉(xiāng)差距提供支持。三農(nóng)問(wèn)題一直是我國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題,在十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,更好的幫助大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的重要道路。

    參考文獻(xiàn)

    [1] 楊雄.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)與實(shí)現(xiàn)路徑分析[J].時(shí)代經(jīng)貿(mào),2018(09):6-7.

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    作者簡(jiǎn)介:何婷(1990- ),女,漢族,福建三明人,中級(jí)經(jīng)濟(jì)師,碩士,研究方向:思想政治教育。

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