以黨建促項(xiàng)目

摘 要：如何結(jié)合基層黨組織工作，凝聚人心，更好地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，是擺在城建行業(yè)國企面前的一項(xiàng)重要課題，也是一個(gè)具有時(shí)代特點(diǎn)的綜合性課題。文章從國企如何在項(xiàng)目一線開展基層黨組織建設(shè)工作等方面入手，提出成立西華洋項(xiàng)目聯(lián)合黨組織，進(jìn)一步探索黨建工作和片區(qū)建設(shè)融合共促特色黨建模式。

關(guān)鍵詞：國企;特色黨建;聯(lián)合黨組織;片區(qū)建設(shè)

2019年是泉州城市建設(shè)提速年，貫徹落實(shí)市委市政府“作答時(shí)代命題、聚力趕超攻堅(jiān)”的部署要求，是當(dāng)代國企的責(zé)任與使命。隨著市重點(diǎn)項(xiàng)目西華洋片區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)，為了發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，泉州市住宅建設(shè)開發(fā)有限公司作為西華洋片區(qū)建設(shè)業(yè)主單位，立足現(xiàn)實(shí)，大膽尋求突破， 提出成立西華洋項(xiàng)目聯(lián)合黨組織特色黨建模式，在項(xiàng)目一線開展基層黨組織建設(shè)工作，讓黨建化虛為實(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

一、國企黨建工作現(xiàn)狀

（一）思想認(rèn)識不足

許多國有大中型企業(yè)擁有大量的一線項(xiàng)目任務(wù)，很多人認(rèn)為，業(yè)主單位做好項(xiàng)目建設(shè)才是實(shí)實(shí)在在的，黨建工作太虛，出不了成績，這是企業(yè)黨建工作長期所處的輿論環(huán)境。

（二）缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容

黨建和項(xiàng)目兩張皮，是國企黨建工作的突出問題。在凝聚人心、促進(jìn)國企和諧健康發(fā)展的相關(guān)工作中，黨的政治核心作用沒能體現(xiàn)，重形式缺內(nèi)容。同時(shí)，基礎(chǔ)黨建工作還處于尷尬的地位，工作缺乏務(wù)實(shí)性，造成了黨建工作流于形式。

（三）特色創(chuàng)新不夠

許多國企仍沿襲著傳統(tǒng)的黨建工作方式，工作內(nèi)容都是“換湯不換藥”，難以實(shí)現(xiàn)工作的創(chuàng)新發(fā)展。如定期開展思想討論會等形式單調(diào)的活動(dòng)，多傳統(tǒng)少創(chuàng)新，無法充分調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性，反而削減了職工對黨建工作的熱情，不利于企業(yè)黨建工作的開展。

二、項(xiàng)目一線開展基層黨組織建設(shè)工作意義和難點(diǎn)

（一）意義

習(xí)近平總書記在《把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)》中強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個(gè)最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點(diǎn)”?？劬o民心，就是要把工作的重點(diǎn)放在人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題上。項(xiàng)目建設(shè)、房屋征收、片區(qū)發(fā)展就是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。國企在推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，結(jié)合現(xiàn)狀及目標(biāo)，明確黨建工作要求，融入有針對性、實(shí)效性的做法，凝聚力量在破難題、克難關(guān)，充分發(fā)揮好黨建的政治核心作用，以黨建促發(fā)展，以項(xiàng)目帶黨建，有著重要的地位和時(shí)代意義。

（二）難點(diǎn)

片區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括：規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷、成本審核、安置房建設(shè)、回遷安置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程等內(nèi)容，既涉及百姓征遷工作，和老百姓打交道，又涉及民生工程建設(shè)，和各有關(guān)部門打交道。在項(xiàng)目一線開展黨建活動(dòng)，因項(xiàng)目分布點(diǎn)多、建設(shè)周期長，涉及面廣，人員流動(dòng)頻繁，具有流動(dòng)性、廣泛性、時(shí)效性、突擊性、復(fù)雜性等難點(diǎn)。

三、項(xiàng)目一線開展基層黨組織建設(shè)工作建議

如何在項(xiàng)目一線發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用？一個(gè)科學(xué)健全、合理高效的黨組織機(jī)構(gòu)，對于促進(jìn)服務(wù)群眾、凝聚人心、項(xiàng)目攻堅(jiān)、片區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展，具有不可替代的推動(dòng)作用，在項(xiàng)目一線建立聯(lián)合黨組織是一個(gè)值得探索的有效做法。把黨組織建在項(xiàng)目上，既實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋，確保項(xiàng)目在哪里，黨組織就跟進(jìn)到哪里，黨員作用就充分發(fā)揮到哪里，又讓項(xiàng)目一線的黨員有了“家”，從而有了推動(dòng)這些項(xiàng)目的“主心骨”和“火車頭”。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)發(fā)展實(shí)際，市住宅建設(shè)開發(fā)有限公司黨支部提出將“項(xiàng)目+黨建”作為重點(diǎn)，把重心和注意力轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目一線上。

2019年，泉州市西華洋片區(qū)建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)，項(xiàng)目占地7795畝，項(xiàng)目橫跨豐澤、南安兩個(gè)行政區(qū)域，其中，北峰片區(qū)4915.2畝，豐州片區(qū)2879.5畝。隨著片區(qū)建設(shè)的啟動(dòng)和項(xiàng)目的推進(jìn)，征地問題隨即而來，成立項(xiàng)目一線聯(lián)合黨組織，把黨建工作與項(xiàng)目推進(jìn)有機(jī)結(jié)合，不僅可實(shí)現(xiàn)黨建工作在項(xiàng)目一線的全面延伸、全面覆蓋，更讓黨組織成為推動(dòng)征收工作的動(dòng)力保障，讓黨員干部成為項(xiàng)目建設(shè)的先鋒隊(duì)，真正把黨的組織優(yōu)勢、政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動(dòng)片區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，做到目標(biāo)同向、工作同步、責(zé)任同擔(dān)。

（一）聯(lián)合黨組織概念

聯(lián)合黨組織指在不改變黨委黨組織隸屬關(guān)系，不干涉其內(nèi)部事務(wù)的情況下，突破傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置模式，由一個(gè)機(jī)構(gòu)黨工委牽頭，所轄部門黨組織參與，聯(lián)合本轄區(qū)部分部門單位黨組織、有影響力的“兩新”（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織）黨組織成立的復(fù)合型黨組織。

（二）如何成立聯(lián)合黨組織

將街道辦事處、社區(qū)的全部黨員和房地產(chǎn)測隊(duì)、施工單位、動(dòng)遷公司等相關(guān)單位、參建單位的黨員代表納入聯(lián)合黨組織，由項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)合黨組織書記，并按原社區(qū)范圍，分片區(qū)設(shè)立黨小組、攻堅(jiān)隊(duì)，安排黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任黨小組長、攻堅(jiān)隊(duì)隊(duì)長。聯(lián)合黨組織按照“一方隸屬、多重管理”的模式，不改變片區(qū)內(nèi)各黨組織原有的隸屬關(guān)系，不干涉其內(nèi)部事務(wù)，接受區(qū)委組織部和聯(lián)合黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

（三）如何發(fā)揮作用

項(xiàng)目聯(lián)合黨組織建起來了，如何發(fā)揮作用？關(guān)鍵是明確主體，規(guī)范管理，凝心聚力，樹立形象，注重創(chuàng)新，片區(qū)共建。

（1）明確責(zé)任

聯(lián)合黨組織需明確以“黨員引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)片區(qū)、協(xié)調(diào)各方、推動(dòng)建設(shè)”的目標(biāo)任務(wù)，明確要求以服務(wù)型基層黨組織建設(shè)引領(lǐng)項(xiàng)目黨建工作，發(fā)揮黨組織服務(wù)群眾、凝心聚力、促進(jìn)建設(shè)的作用，實(shí)現(xiàn)黨組織活動(dòng)與片區(qū)建設(shè)節(jié)奏合拍，同頻共振。同時(shí)要求，黨組織融入項(xiàng)目中心工作，必須主動(dòng)出擊，做到服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)不偏離。

明確三個(gè)主體，即指導(dǎo)主體、責(zé)任主體、實(shí)施主體，上級主管部門為指導(dǎo)主體，業(yè)主單位為責(zé)任主體，有關(guān)部門或參建單位為實(shí)施主體。為服務(wù)項(xiàng)目攻堅(jiān)，聯(lián)合黨組織班子帶頭駐扎項(xiàng)目基層一線，現(xiàn)場分配任務(wù)，現(xiàn)場指揮工作。針對每一項(xiàng)工作任務(wù)，都落實(shí)到牽頭的黨組織班子領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)到一線負(fù)責(zé)人員，做到人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)扛責(zé)任。黨員是項(xiàng)目建設(shè)“先鋒隊(duì)”“頂梁柱”職責(zé)任務(wù)，征收工作是片區(qū)建設(shè)的重中之重，可由黨員任征收小組組長，佩戴黨徽，任務(wù)到人，制定具體征收工作方案、前期調(diào)查、宣傳動(dòng)員、征收簽約、落實(shí)補(bǔ)償?shù)?，環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)謹(jǐn)有序。

（2）規(guī)范管理

項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，為保證項(xiàng)目保質(zhì)保量完成，規(guī)范管理是重點(diǎn)。堅(jiān)持用制度保障黨建工作的實(shí)效性，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)。將黨員管理與項(xiàng)目管理同步推進(jìn)，結(jié)合實(shí)際開展“主題黨日會” “進(jìn)程調(diào)度會”，既要完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，又要維護(hù)好群眾和黨員干部的利益。一是建立各項(xiàng)工作制度。建立工作制度，形成每天一小結(jié)，每周一總結(jié)，每月一分析，遇有重大問題及時(shí)通過黨組織聯(lián)席會議會商解決的工作機(jī)制。針對征收難點(diǎn)問題，及時(shí)召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會議，及時(shí)妥善地逐個(gè)排除，并建立動(dòng)態(tài)跟蹤進(jìn)展制度。二是組織開展專題學(xué)習(xí)。聯(lián)合黨組織根據(jù)實(shí)際工作需要，把征收、規(guī)劃、施工、監(jiān)理等方面的專家請到項(xiàng)目部，定期為黨員干部授課解疑，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和片區(qū)發(fā)展。三是健全黨建聯(lián)評機(jī)制。在講奉獻(xiàn)的同時(shí)，也需要注重培養(yǎng)、呵護(hù)與關(guān)懷黨員，一方面要有把黨員干部培養(yǎng)成可用人才、中層骨干的意識，另一方面健全獎(jiǎng)勵(lì)通道，著力解決黨員干部關(guān)心的工作和生活問題。解決了這兩個(gè)問題，就能有效激發(fā)黨員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。四是加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范。重點(diǎn)加強(qiáng)征收工作的前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置力度，鼓勵(lì)黨員做引領(lǐng)、做服務(wù)、做監(jiān)督，在項(xiàng)目一線錘煉干部，進(jìn)一步防范征收項(xiàng)目的潛在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，確保項(xiàng)目安全、資金安全和黨員干部安全。

（3）凝心聚力

西華洋項(xiàng)目在上級領(lǐng)導(dǎo)下，各方工作迅速進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段，創(chuàng)造了開門紅，這離不開黨員的先鋒示范帶動(dòng)作用。必須始終將“項(xiàng)目+黨建”模式的落腳點(diǎn)和突破口，放在“凝心聚力”上，讓“黨建工作”成為“項(xiàng)目文化”，扎根員工心里，使黨員干部成為企業(yè)和項(xiàng)目最優(yōu)秀的人力資源。堅(jiān)持選派優(yōu)秀黨員到項(xiàng)目一線，到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方，讓黨員干部在急難險(xiǎn)重任務(wù)中見世面、增本領(lǐng)。在關(guān)鍵崗位、艱苦崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等，都確保有黨員擔(dān)任和參與，著力把黨員培養(yǎng)成為項(xiàng)目建設(shè)的骨干，以黨員先鋒模范作用帶動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)素質(zhì)提升。

（4）樹立形象

實(shí)施項(xiàng)目黨建可視化管理，推行“黨員示范崗”，黨員亮身份，接受群眾監(jiān)督，“我是黨員”成為一種驕傲和責(zé)任，“黨員示范崗”也成為一種激勵(lì)和鞭策，促進(jìn)項(xiàng)目黨員時(shí)刻牢記自己黨員身份，處處起好模范帶頭作用。通過“亮身份”“亮承諾”“亮示范”，彰顯黨員先鋒模范本色。一是“亮身份”。設(shè)立“黨員公示墻”和“黨員聯(lián)系卡”，開展“三個(gè)公開”，即公開形象、公開姓名、公開職務(wù);二是“亮承諾”。在項(xiàng)目一線設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”，每位黨員結(jié)合自身崗位職責(zé)、對照合格黨員標(biāo)準(zhǔn)，就攻堅(jiān)目標(biāo)、服務(wù)作風(fēng)等方面作出公開承諾，為項(xiàng)目順利推進(jìn)提供組織保障。三是“亮示范”。由黨員牽頭成立多個(gè)項(xiàng)目小組，黨組織圍繞“項(xiàng)目攻堅(jiān)我?guī)ь^、安全生產(chǎn)我?guī)ь^、和諧征收我?guī)ь^”等主題活動(dòng)，定期開展創(chuàng)先爭優(yōu)評選，樹立先進(jìn)標(biāo)桿，挖掘模范人物，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，以一個(gè)優(yōu)秀帶動(dòng)一批優(yōu)秀，營造出學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（5）注重創(chuàng)新

在研究布置工作時(shí)，項(xiàng)目實(shí)際情況怎樣，進(jìn)而策劃活動(dòng)載體和主題，在項(xiàng)目進(jìn)展中體現(xiàn)黨建工作的成果和價(jià)值。緊緊抓住“實(shí)事求是”牛鼻子，要求黨建工作必須“接地氣”“有特色”“重實(shí)效”，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、工程進(jìn)展、黨員崗位等，做好融合，在內(nèi)容、形式、載體等方面尋求創(chuàng)新。創(chuàng)新而扎實(shí)的黨建工作，能為片區(qū)建設(shè)注入了新的“紅色基因”，提供了源源不斷的精神動(dòng)力。突出了項(xiàng)目特色，更成為片區(qū)建設(shè)“攻城拔寨”的“利器”，根據(jù)片區(qū)項(xiàng)目特色，打造高質(zhì)量組織堡壘、高質(zhì)量黨員隊(duì)伍、高質(zhì)量征收團(tuán)隊(duì)、高質(zhì)量項(xiàng)目工程。

（6）片區(qū)共建

黨組織發(fā)揮政治功能，把握好項(xiàng)目建設(shè)和片區(qū)發(fā)展的方向和進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的各類問題，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，妥善處理好各方關(guān)系。加強(qiáng)與駐地各黨組織之間的溝通，開展“黨日共過”“黨課同上”等活動(dòng)，努力形成項(xiàng)目共建活動(dòng)品牌，為確保項(xiàng)目建設(shè)、房屋征收順利推進(jìn)營造和諧氛圍。同時(shí)，為讓大家充分理解、支持征收工作，聯(lián)合黨組織對群眾實(shí)行開放式辦公：一是“心門”開放。將心比心、換位思考，幫助群眾計(jì)算“征收經(jīng)濟(jì)賬”，在補(bǔ)償安置方案上切實(shí)維護(hù)群眾利益，與群眾心貼心。二是辦公開放。將征收政策全部公示上墻，工作期間不避人、不私定、不互瞞。針對幫助老黨員、困難黨員、困難家庭等特殊群體，組織共建幫扶活動(dòng)，切實(shí)為弱勢群體排憂解難，建立互幫互助聯(lián)合體，讓他們切實(shí)感受到黨組織的溫暖。三是獎(jiǎng)勵(lì)開放。黨員是核心生產(chǎn)力的主體，在片區(qū)建設(shè)工作中開展“月標(biāo)兵、季先進(jìn)、年優(yōu)秀”評先評優(yōu)活動(dòng)，對先進(jìn)黨員、優(yōu)秀社區(qū)黨組織召開大會予以表彰，多層面鼓舞士氣，凝聚人心。

秉承優(yōu)良的黨建工作傳統(tǒng)，結(jié)合工作實(shí)際，成立聯(lián)合黨組織是進(jìn)一步探索創(chuàng)新“黨建+項(xiàng)目”模式實(shí)施的新路徑、新辦法，有益于黨建工作在項(xiàng)目一線落地生根，讓黨員干部牢固樹立大局意識、責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，為片區(qū)項(xiàng)目建設(shè)和國企發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障，真正做到以黨建促項(xiàng)目。

作者簡介：王明璇（1983.03- ），女，福建人，工程碩士，文秘，泉州市住宅建設(shè)開發(fā)有限公司，研究方向：黨建工作、政工工作。