試論新時(shí)代增強(qiáng)基層黨組織政治功能的對(duì)策

潘海江

摘 要：基層黨組織是我黨建設(shè)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘，黨的執(zhí)政地位、執(zhí)政能力以及執(zhí)政成效都和基層黨組織有著密不可分的聯(lián)系，而這必須保證基層黨組織的政治功能最大化發(fā)揮。因此，文章從不同角度入手提出了一些建設(shè)性的對(duì)策，多層次增強(qiáng)新時(shí)代下基層黨組織政治功能，團(tuán)結(jié)且?guī)ьI(lǐng)各層次黨員群眾高效完成黨的核心任務(wù)、歷史使命，持續(xù)發(fā)展壯大基層黨組織。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;增強(qiáng);基層黨組織;政治功能;對(duì)策

在黨十九大會(huì)議上，明確強(qiáng)調(diào)了黨的政治建設(shè)，而這是增強(qiáng)政黨政治功能的重要手段?；鶎狱h組織是我黨必不可少的重要組成部分，在我國(guó)基層建設(shè)發(fā)展中起到關(guān)鍵性作用，最大化發(fā)揮基層黨組織政治功能顯得尤為重要，要在理論探索、實(shí)踐探究結(jié)合下巧用可行的對(duì)策，持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織的政治功能，為大力宣傳黨的主張、貫徹落實(shí)黨的決定、團(tuán)結(jié)且動(dòng)員廣大群眾等提供重要支撐力量。

一、深化對(duì)基層社會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)基層黨組織政治功能

我國(guó)要在與時(shí)俱進(jìn)基礎(chǔ)上全方位、系統(tǒng)化把握基層建設(shè)發(fā)展情況，要強(qiáng)調(diào)且深化黨對(duì)基層社會(huì)進(jìn)行的政治領(lǐng)導(dǎo)，在政治領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中凈化基層社會(huì)，將習(xí)近平總書記提出的偉大思想落到實(shí)處，促使基層社會(huì)的政治思想有著較高的統(tǒng)一性。與此同時(shí)，在政治領(lǐng)導(dǎo)深化過(guò)程中，科學(xué)化引領(lǐng)、指導(dǎo)基層黨組織，實(shí)時(shí)增強(qiáng)政治引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)等功能，在全面推進(jìn)基層社會(huì)政治、文化、經(jīng)濟(jì)等改革發(fā)展中有效引領(lǐng)、團(tuán)結(jié)基層廣大人民群眾，提升其對(duì)黨的認(rèn)同感，共同致力于基層社會(huì)的建設(shè)發(fā)展。在此過(guò)程中，我國(guó)要針對(duì)呈現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，持續(xù)完善對(duì)基層社會(huì)的政治領(lǐng)導(dǎo)，促使基層黨組織在政治功能不斷增強(qiáng)中更好地服務(wù)于基層社會(huì)建設(shè)發(fā)展。

二、始終堅(jiān)守政治屬性，持續(xù)增強(qiáng)基層黨組織

（一）完善落實(shí)基層黨建責(zé)任制

在新時(shí)代下，基層黨組織要在工作實(shí)踐中不斷增強(qiáng)黨的意識(shí)，能夠嚴(yán)格要求自己且以身作則，維護(hù)好黨的領(lǐng)導(dǎo)、形象等，自覺將黨中央提出的最新理論、路線、方針政策等落到實(shí)處，更好地建設(shè)發(fā)展基層社會(huì)。在此過(guò)程中，我國(guó)要在聯(lián)系基層黨組織實(shí)際情況基礎(chǔ)上優(yōu)化完善已制定的基層黨建責(zé)任制，合理劃分責(zé)任的同時(shí)將其落到實(shí)處，明確基層不同層次黨員干部在工作實(shí)踐中肩負(fù)的責(zé)任、使命，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)的同時(shí)全面、深入把握黨建工作高效開展的必要性，始終堅(jiān)守黨的政治屬性，在工作中不斷提升綜合能力、思想境界、思想政治素養(yǎng)，在承擔(dān)、落實(shí)黨交給的使命、任務(wù)過(guò)程中不斷挖掘自身各方面潛能，高效開展基層政治、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等層面工作，在落實(shí)自身責(zé)任中不斷發(fā)揮政治功能作用。

（二）深化基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)

在新時(shí)代下，我國(guó)要針對(duì)基層黨組織各方面實(shí)際情況，深化基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)，使其在堅(jiān)守政治屬性過(guò)程中形成合力，日漸具備較高的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，在強(qiáng)化基層黨組織中最大化發(fā)揮政治功能作用。在此過(guò)程中，基層黨員干部選拔、調(diào)配是深化隊(duì)伍建設(shè)的重要方面。我國(guó)要制定針對(duì)性的方針政策，提出確切可行的激勵(lì)對(duì)策，吸引大批基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、能力較強(qiáng)、素質(zhì)過(guò)硬的優(yōu)秀人才走進(jìn)基層，融入到基層黨組織隊(duì)伍中，要注重基層建設(shè)中優(yōu)秀黨員干部的選拔，不斷激勵(lì)其完善、提升自我，具備較高的綜合能力以及素質(zhì)，深化建設(shè)基層黨組織隊(duì)伍，使其在發(fā)展壯大過(guò)程中始終堅(jiān)守政治屬性，政治功能得到最大化發(fā)揮。

（三）持續(xù)擴(kuò)大基層黨組織的覆蓋面

在強(qiáng)化基層黨組織過(guò)程中，覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大至關(guān)重要，要根據(jù)提出的新要求、新任務(wù)等，優(yōu)化完善基層黨組織整體結(jié)構(gòu)體系的同時(shí)明確基層黨組織在各方面的關(guān)系，在聯(lián)系基層實(shí)際情況中持續(xù)擴(kuò)大覆蓋面，比如，農(nóng)民專業(yè)合作社、非公企業(yè)、新型社區(qū)，尤其是基層社會(huì)的非公企業(yè)，采用企企聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、產(chǎn)業(yè)帶建等手段，高效建設(shè)基于非公企業(yè)的基層黨組。與此同時(shí)，地區(qū)上級(jí)相關(guān)黨組織要通過(guò)多樣化路徑對(duì)基層各類型黨組織進(jìn)行合理化指導(dǎo)、幫扶、管理等，在擴(kuò)大覆蓋面過(guò)程中最大化發(fā)揮政治功能。

三、落實(shí)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)政治保障

（一）嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是增強(qiáng)新時(shí)代下基層黨組織政治功能的有效手段。我國(guó)要落實(shí)基層社會(huì)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作中堅(jiān)持民主集中制的原則，優(yōu)化完善基層黨組織的議事規(guī)則、決策程序，確保各方面決策具有鮮明的科學(xué)化、民主化等特征，在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活基礎(chǔ)上持續(xù)強(qiáng)化各個(gè)層次黨員干部的責(zé)任、大局、合作等意識(shí)，認(rèn)真做好本職工作。與此同時(shí)，在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活過(guò)程中，基層黨組織要定期開展多樣化的實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、民主生活會(huì)等方面制度內(nèi)容，將其作為對(duì)黨員干部考核的重要路徑，引領(lǐng)、指導(dǎo)各層次黨員干部參與其中，在層次化實(shí)踐中提升思想層次，堅(jiān)定政治立場(chǎng)的同時(shí)強(qiáng)化政治素養(yǎng)，在深化認(rèn)識(shí)自我中強(qiáng)調(diào)自我自評(píng)，處理好和黨內(nèi)同志之間的關(guān)系，促使黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的同時(shí)形成合力，促進(jìn)政治功能作用提升。

（二）強(qiáng)化黨員干部隊(duì)伍管理

在增強(qiáng)政治保障過(guò)程中，我國(guó)要注重對(duì)基層黨員干部隊(duì)伍的有效管理，要利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，在 “互聯(lián)網(wǎng)+”模式作用下，構(gòu)建且深化基層黨員干部隊(duì)伍管理系統(tǒng)，設(shè)置監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)等功能模塊以及數(shù)據(jù)庫(kù)，在協(xié)同作用中提升基層黨員干部隊(duì)伍信息管理水平。在此過(guò)程中，借助管理系統(tǒng)功能作用，對(duì)基層黨員干部隊(duì)伍進(jìn)行事前、事中以及事后監(jiān)督管理，隨時(shí)全面、深入了解各個(gè)層次黨員干部思想、工作、學(xué)習(xí)等情況，采用線上、線下相結(jié)合的方法，線上和黨員干部進(jìn)行層次化互動(dòng)、交流，為其解答疑惑、提供建議等，線下采用面對(duì)面交談、層次化教育、交流學(xué)習(xí)等方式，對(duì)各個(gè)層次黨員干部進(jìn)行有效引領(lǐng)、指導(dǎo)，使其在擁有高尚人格中具備較高的綜合素質(zhì)，確?；鶎狱h員干部隊(duì)伍有著較高的純潔性，在發(fā)揮政治功能作用過(guò)程中將基層建設(shè)中各項(xiàng)基礎(chǔ)工作落到實(shí)處。

四、發(fā)展基本能力，提高政治素養(yǎng)

（一）加大黨員干部教育力度，始終堅(jiān)定政治信仰

在新時(shí)代下，基層黨組織政治功能作用最大化發(fā)揮要求各個(gè)層次黨員干部要有堅(jiān)定的政治信仰?；鶎狱h組織要加大黨員干部的教育力度，優(yōu)化完善開展的績(jī)效考核工作，在全方位、系統(tǒng)化考核過(guò)程中明確不同崗位黨員干部基本能力、政治素養(yǎng)等。隨后，基層黨組織要從理論、實(shí)踐兩大層次入手，聯(lián)系工作中呈現(xiàn)的問(wèn)題，定期開展形式多樣化的學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)黨員干部進(jìn)行集中化、層次化等教育，使其在學(xué)習(xí)黨的章程、歷史、紀(jì)律以及最新方針政策、戰(zhàn)略思想、政治理論等過(guò)程中夯實(shí)理論基礎(chǔ)的同時(shí)具備較強(qiáng)的責(zé)任感、使命感。與此同時(shí)，基層黨組織要采用實(shí)地調(diào)研、專題探討、拓展訓(xùn)練等形式，對(duì)黨員干部進(jìn)行高效實(shí)踐培訓(xùn)，使其在層次化實(shí)踐中深化發(fā)展自身基本能力的同時(shí)始終堅(jiān)定政治信仰，擁有遠(yuǎn)大的理想信念，持續(xù)提升政治素養(yǎng)，為基層黨組織政治功能發(fā)揮提供關(guān)鍵性保障。

（二）監(jiān)督與考核協(xié)調(diào)統(tǒng)一，凝聚政治力量

在增強(qiáng)政治功能過(guò)程中，基層黨組織要注重監(jiān)督、考核二者協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制定和實(shí)際情況吻合的監(jiān)督以及考核制度，科學(xué)化指導(dǎo)開展的各項(xiàng)監(jiān)督與考核工作，采用多樣化手段加強(qiáng)對(duì)各層次黨員干部的監(jiān)督，比如，廉潔自律、工作實(shí)踐、職責(zé)履行，要采用自評(píng)、互評(píng)等方法，全方位、系統(tǒng)化考核黨員干部，有效督促其持續(xù)完善以及提升自我，做到敬畏人民、組織、法紀(jì)等，在工作中具備清正廉潔的高貴品質(zhì)。在此過(guò)程中，基層黨組織要在分析監(jiān)督以及考核結(jié)果基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化制度體系、管理、培訓(xùn)等，促使不同層次黨員干部能力、素養(yǎng)等都能有所提升，在履行自身各方面職責(zé)中有效凝聚政治力量，在人才作用下高效發(fā)揮基層黨組織的政治功能。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，基層黨組織政治功能增強(qiáng)、突出是新時(shí)代下中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是全面推進(jìn)我黨建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵所在，要全面、深入把握基層黨組織政治功能發(fā)揮情況，以問(wèn)題為基礎(chǔ)，不斷探索新思路、新方法，在優(yōu)化完善基礎(chǔ)上高效發(fā)揮基層黨組織的政治功能，確保全面從嚴(yán)治黨理念以及黨各項(xiàng)重大的決策部署在基層落地生根，在高效建設(shè)基層過(guò)程中持續(xù)提升我黨執(zhí)政成效以及持續(xù)鞏固執(zhí)政地位，將新時(shí)代下黨的事業(yè)推向更高的發(fā)展階段。

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