新時代推進農(nóng)村基層社會有效治理的創(chuàng)新探索

摘 要：黨十九大報告之中明確的提出了要積極打造共建共治共享的社會治理格局，同時也對社會治理工作提出了全新的要求，但是，身處在全新的時代背景之下，農(nóng)村基層社會有效治理工作也面臨著全新的問題，所以文章也就新時代農(nóng)村基層社會治理現(xiàn)狀進行了概述，然后基于此提出了具體的創(chuàng)新措施，希望能夠更好地推進農(nóng)村基層社會有效治理。

關(guān)鍵詞：新時代;農(nóng)村基層社會;有效治理;創(chuàng)新

基層社會治理本身就是一項較為重要的工作，也是國家政權(quán)機關(guān)直接管理亦或者是與群眾自治性組織有效結(jié)合在一起共同管理所管轄行政區(qū)域內(nèi)基本公共事務(wù)的一項社會活動。新時代背景下推進農(nóng)村基層社會有效治理是一項必不可少的工作，也是對社會生產(chǎn)以及農(nóng)村群眾社會生活造成直接影響的一項社會活動，可是就目前推進現(xiàn)狀來看明顯存在著一些問題。社會治理創(chuàng)新這時候就顯得尤為的重要，其能夠有效打破傳統(tǒng)政府主導的管理模式，最大程度發(fā)揮出社會組織以及個人等多方面的積極作用，從而以共同的價值觀來有效維系社會結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，真正實現(xiàn)基層社會治理體系的創(chuàng)新。

一、新時代農(nóng)村基層社會治理現(xiàn)狀

為了更好地推進農(nóng)村基層社會有效治理創(chuàng)新工作，筆者也從以下兩個方面對新時代農(nóng)村基層社會治理現(xiàn)狀進行了探究：

（一）整體環(huán)境方面

從這一方面來分析的話，現(xiàn)如今我國剛好處在重要戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，發(fā)展前景十分的光明，可是同樣也面臨著較為嚴峻的挑戰(zhàn)。一方面是因為在改革不斷推進與深入的環(huán)境下，社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著變化，各類社會矛盾也因此而不斷加深，公共安全風險相較于之前而言有了明顯的增多，農(nóng)村基層社會治理對象也因此而變得越發(fā)的復雜化。另一方面則是因為互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能以及云計算等技術(shù)的不斷發(fā)展，也促使社會治理面臨著全新的課題，新型的違反犯罪現(xiàn)象開始涌現(xiàn)，傳統(tǒng)違法犯罪手法也因此而發(fā)生了變化，這也對新時代農(nóng)村基層社會有效治理造成了影響。

（二）區(qū)域形勢方面

在新時代背景之下，因為受大環(huán)境所影響，農(nóng)村基層社會治理形成也呈現(xiàn)出了類似的情形，社會矛盾開始變得越發(fā)的多樣化，各種類型的隱患開始集中出現(xiàn)，農(nóng)村基層社會治理工作任務(wù)因此而變得越發(fā)的繁重。就新時代農(nóng)村基層社會有效治理現(xiàn)狀來看，其主要呈現(xiàn)出了以下幾點問題：首先，社會主要矛盾變化與依法思維能力還是欠缺，在展開治理工作的時候，部分干部依法思維還不夠強，經(jīng)濟、政治思維弦繃得很緊，法治思維弦相對較弱，部分法治方式都十分欠缺，沒有嚴格按照相關(guān)法律體系辦事;還有部分法治能力十分欠缺，出現(xiàn)了一些違背法律的現(xiàn)象。其次，現(xiàn)有的體制機制與共建、共享以及共治格局之間存在矛盾，其作為現(xiàn)如今基層社會有效治理新模式，也是構(gòu)建和諧社會發(fā)展的必然要求，但是，從具體基層治理現(xiàn)象來看，市場機制使用以及調(diào)動各方積極性之間的銜接還尚不夠成熟，所以需要不斷進行完善。最后，則體現(xiàn)在智能化、信息化時代背景下，基層專業(yè)人才匱乏這一點上，畢竟在高科技時代背景之下，基層社會有效治理人才要求也因此而不斷提升。但是，從目前來看，明顯還是缺少這一類的人才，這也抑制了新時代農(nóng)村基層社會有效治理工作的實施。

二、新時代推進農(nóng)村基層社會有效治理的創(chuàng)新措施

上述分析中我們了解到新時代推進農(nóng)村基層社會有效治理的現(xiàn)狀，而要想真正做好這一項工作，可以從以下幾點來進行創(chuàng)新：

（一）構(gòu)建出共建、共治、共享社會治理格局

十九大報告之中就明確的提出要對社會治理體制進行完善，盡可能提高社會治理法制化、社會化、專業(yè)化以及智能化等水平，這也是新時代農(nóng)村基層社會治理工作面臨著的新要求。所以要想實現(xiàn)新時代推進農(nóng)村基層社會有效治理創(chuàng)新這一目的，在實際工作中一定要積極構(gòu)建出共建、共治、共享社會治理格局。具體而言，首先，需要落實黨委政府的領(lǐng)導責任，真正將農(nóng)村基層社會治理工作也納入到工作議題之中，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)單位最好是承接相應(yīng)的辦事、領(lǐng)導機構(gòu)，這樣就能為這一工作實施奠定良好的基礎(chǔ)。其次，要對相關(guān)部門的責任進行嚴格落實，強化目標管理責任制，真正將綜合責任制落實情況有效的納入到黨政領(lǐng)導班子以及領(lǐng)導干部年度述職報告工作之中，同時結(jié)合實際來構(gòu)建出相應(yīng)的考核評價體系，以此來對這一項工作進行量化評價，從而促進農(nóng)村基層社會治理工作的有序推進。再次，還需要不斷強化社會組織的協(xié)調(diào)責任，不斷完善內(nèi)部機構(gòu)以及自我管理組織，以此來有效推動非公有制經(jīng)濟組織來承擔起社會責任，這樣就能將其對于基層社會治理的作用充分的發(fā)揮出來。最后，還需要在治理過程中盡可能調(diào)動起基層群眾的參與度，通過對群眾參與社會治理途徑進行創(chuàng)新與拓展，來更好地落實這一項工作。例如，可以積極開展人民調(diào)解工作亦或者是對群眾各種利益糾紛進行化解與處理等等，這樣就能真正實現(xiàn)農(nóng)村基層社會有效治理。

（二）對農(nóng)村基層社會治理體系進行完善

新時代推進農(nóng)村基層社會有效治理工作的時候，還需要對農(nóng)村基層社會治理體系進行完善，積極構(gòu)建出自治、法治、德治相結(jié)合的農(nóng)村社會治理體系。十九大報告之中明確提出了鄉(xiāng)村振興這一發(fā)展戰(zhàn)略，并且要求做好農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作以及社區(qū)治理體系建設(shè)，以此來推動社會治理中心逐漸向基層開始下移，從而真正有效實現(xiàn)政府治理與社會調(diào)解之間的良好互動。而要想做好這一項工作，首先一定要加強自治，積極開展“十星文明戶”、“五星鄉(xiāng)村”等創(chuàng)建活動，同時將“一約四會”制度有效的落實下去，這樣就能真正讓文明之花開遍整個家庭。其次，需要注重法治建設(shè)，即在實際工作過程中要大力推進普法工作，尤其是在農(nóng)村基層社會群體之中一定要做好法律服務(wù)體系普及工作，這樣就能及時有效的化解社會矛盾，同時有效加強農(nóng)村基層社會治理。最后，還需要強化德治工作，即在農(nóng)村基層社會有效治理過程中，要積極展開群眾道德工程建設(shè)、誠信建設(shè)，以此來有效提高群眾自律意識，讓其能夠?qū)ι鐣髁x核心價值觀形成正確把握，從而有效推進農(nóng)村基層社會有效治理。

（三）讓農(nóng)村基層社會治理變得更加系統(tǒng)化

新時代推進農(nóng)村基層社會有效治理工作的時候，還需要堅持專項治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理以及源頭治理等多方面的有效整合，以此來讓農(nóng)村基層社會治理因此而變得更加的系統(tǒng)化，從而有效提升工作治理。首先，系統(tǒng)治理就是指治理主體在工作中要改變傳統(tǒng)治理理念，明確農(nóng)村基層社會治理主體以及其相互關(guān)系，在發(fā)揮出政府主導作用的同時，將社會自我調(diào)節(jié)以及村民自治等作用也充分發(fā)揮出來，從而才能有效實現(xiàn)治理。其次，依法治理則是要求農(nóng)村基層社會治理過程中，盡可能調(diào)動基層綜合治理力量，扎實的做好矛盾糾紛排查工作，治理方式則可以從之前的管控規(guī)則及時的轉(zhuǎn)向為法治保障，這樣就能真正有效將糾紛化解在萌芽狀態(tài)。綜合治理則是要求在治理過程中做好社區(qū)治理工作，真正將農(nóng)村社會治理中心普及到基層，這樣才能真正實現(xiàn)政府治理、居民自治以及社會調(diào)解等多方面的良性互動，從而有效避免極端事件的發(fā)生。最后，源頭治理則是指在治理過程中要從后置及時的轉(zhuǎn)移到源頭治理，對社會心理服務(wù)工作加強重視，積極探索出全新的治理方式，如對留守老人兒童、輟學未成年人等弱勢群體可以定期進行走訪，以此來對其進行心理咨詢與引導，從而真正有效提高其自身防護能力，落實農(nóng)村基層社會有效治理。

三、結(jié)語

綜上所述，自黨十八大以來，習近平總書記就提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興這一發(fā)展戰(zhàn)略，并且要求要積極推進農(nóng)村基層社會有效治理工作，真正做好社會治理制度建設(shè)，從而打造出共享、共建以及共治理農(nóng)村基層社會治理格局。而為了能夠形成有效的農(nóng)村基層社會治理秩序，本文也提出了具體的創(chuàng)新措施，希望以此來有效推進新時代農(nóng)村基層社會有效治理，更好地落實黨十九大號召。

參考文獻

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基金項目：2018年度沈陽市哲學社會科學規(guī)劃課題，課題名稱：推進沈陽農(nóng)村基層新時代文明實踐中心路徑措施研究，審批單位：沈陽市哲學社會科學學術(shù)委員會領(lǐng)導小組，課題編號：18067Q。

作者簡介：曹巖龍（1988- ），男，遼寧沈陽人，講師，沈陽建筑大學機械工程學院，研究方向：馬克思主義中國化。