“一帶一路”背景下高端裝備制造企業(yè)對(duì)外出口面臨的問(wèn)題及建議

王順昊 馬雨飛

摘要：中國(guó)高端裝備制造企業(yè)是“一帶一路”建設(shè)的重要參與者，是向世界展示中國(guó)制造業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)中國(guó)制造業(yè)整體走出去的關(guān)鍵?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)在擴(kuò)大中國(guó)高端裝備制造企業(yè)向沿線國(guó)家出口貿(mào)易規(guī)模的同時(shí)，也使中國(guó)高端裝備制造企業(yè)面臨諸多新挑戰(zhàn)。文章系統(tǒng)分析了“一帶一路”背景下中國(guó)高端裝備制造企業(yè)在擴(kuò)大對(duì)沿線國(guó)家出口貿(mào)易過(guò)程中的外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并在此基礎(chǔ)上針對(duì)性的探究了中國(guó)高端裝備制造企業(yè)如何借“一帶一路”契機(jī)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”;國(guó)際貿(mào)易;高端裝備制造企業(yè)

一、 引言

無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不強(qiáng)，無(wú)商不富。工業(yè)的強(qiáng)大，是一個(gè)國(guó)家國(guó)際地位的根本保障。高端裝備制造業(yè)的發(fā)展水平，能夠表征一個(gè)國(guó)家整體的工業(yè)發(fā)展水平。相比一般制造企業(yè)，高端裝備制造業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量更高，企業(yè)長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈中高端，是推動(dòng)我國(guó)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。近年來(lái)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)下，中國(guó)高端裝備制造業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)，2018年，中國(guó)高端裝備制造業(yè)年度行業(yè)銷(xiāo)售收入高達(dá)92 000億元，與之相比，2018年中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高端裝備制造業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模約為87 000億元。未來(lái)，伴隨著政策的推動(dòng)，中國(guó)高端裝備制造業(yè)將進(jìn)一步發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)可能無(wú)法滿足中國(guó)高端裝備制造企業(yè)的發(fā)展需求，中國(guó)高端裝備制造企業(yè)正在積極探尋“走出去”的發(fā)展道路。

“一帶一路”建設(shè)為中國(guó)高端裝備制造企業(yè)提供了極具潛力的國(guó)際市場(chǎng)，有效地緩解了中國(guó)國(guó)內(nèi)存在的產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，提高了高端裝備制造企業(yè)的整體收益。但與此同時(shí)，將高端裝備產(chǎn)品出口至“一帶一路”沿線國(guó)家，也可能使中國(guó)高端裝備制造企業(yè)面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。如何通過(guò)自身的調(diào)整和改進(jìn)，把握“一帶一路”建設(shè)提供的良好契機(jī)，提高中國(guó)高端裝備的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是近年來(lái)學(xué)者們關(guān)注的重點(diǎn)。本文試圖對(duì)“一帶一路”背景下中國(guó)高端裝備制造企業(yè)產(chǎn)品出口可能面臨的機(jī)遇與潛在的挑戰(zhàn)進(jìn)行系統(tǒng)的分析，探究中國(guó)高端裝備制造企業(yè)出口活動(dòng)中可能面臨的難題和存在的風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)性地提出相關(guān)政策建議。

二、 “一帶一路”背景下中國(guó)高端裝備企業(yè)的外部機(jī)遇

1. “一帶一路”建設(shè)為中國(guó)高端裝備制造企業(yè)提供了廣闊的國(guó)際市場(chǎng)。中國(guó)“一帶一路”網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，截止2019年9月，中國(guó)政府已經(jīng)成功與“一帶一路”沿線，諸如尼日利亞、加納、阿爾及利亞等的136個(gè)國(guó)家，以及國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等30個(gè)國(guó)際組織簽署了共計(jì)195份國(guó)際合作協(xié)議。其中，非洲國(guó)家約為40個(gè)，這些國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，市場(chǎng)需求潛力大。突尼斯曾經(jīng)在2016年11月發(fā)布《2016年～2020年社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃》，主要涉及開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、道路橋梁和深水港等基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)加工等領(lǐng)域。2018年商務(wù)部發(fā)布的《對(duì)外投資合作國(guó)別（地區(qū)）指南—突尼斯》相關(guān)內(nèi)容顯示，2017年，中國(guó)與突尼斯的雙邊貿(mào)易總額超過(guò)15億美元。伴隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)工業(yè)企業(yè)在突尼斯的投資將進(jìn)一步擴(kuò)大。與突尼斯相似，南蘇丹、幾內(nèi)亞等眾多非洲國(guó)家同樣面臨著基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鐵路運(yùn)力落后等問(wèn)題。因此，隨著雙邊合作關(guān)系的深入，以軌道交通裝備為代表的中國(guó)高端裝備制造企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家擁有很高的潛在市場(chǎng)需求。

除軌道交通等與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的高端裝備之外，“一帶一路”建設(shè)同樣推動(dòng)了諸如衛(wèi)星通信等高端裝備的出口?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)“一帶一路”空間信息走廊建設(shè)與應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》為中國(guó)衛(wèi)星通信市場(chǎng)的發(fā)展指明了方向，未來(lái)中國(guó)衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)公司將著力對(duì)“一帶一路”進(jìn)行衛(wèi)星全覆蓋。與國(guó)外同類(lèi)型衛(wèi)星通信產(chǎn)品相比，中國(guó)衛(wèi)星技術(shù)的性價(jià)比較高，具有一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。依托衛(wèi)星通信服務(wù)，中國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”跨國(guó)貿(mào)易將更加便利。

2. 政府為中國(guó)高端裝備制造企業(yè)產(chǎn)品“走出去”提供了諸多便利條件。人民幣國(guó)際化程度的提升，增強(qiáng)了中國(guó)高端裝備制造企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的信心。2015年3月，為了鼓勵(lì)“一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)雙邊本幣互換、結(jié)算的規(guī)模，引導(dǎo)性文件《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》發(fā)布，人民幣國(guó)際化的步伐進(jìn)一步加快。人民幣在沿線國(guó)家雙邊結(jié)算中發(fā)揮的作用越發(fā)重要，部分消減了中國(guó)高端裝備制造企業(yè)出口活動(dòng)可能面臨的匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

為了給參與“一帶一路”的中國(guó)企業(yè)提供融資保障，中央政府和地方政府積極為出口企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)融資服務(wù)。中國(guó)銀行對(duì)參與“一帶一路”跨國(guó)貿(mào)易的中國(guó)企業(yè)給予了高額的授信支持，截止2018年底，累積支持金額高達(dá)1 300億美元，中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在“一帶一路”沿線國(guó)家累計(jì)發(fā)放貸款額度超過(guò)1 700億美元，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行累計(jì)發(fā)放跨境融資和國(guó)際貿(mào)易融資超過(guò)400億元。政策引導(dǎo)下的一系列專(zhuān)項(xiàng)融資服務(wù)緩解了中國(guó)高端裝備制造企業(yè)產(chǎn)品出口的融資約束。

交通運(yùn)輸是不同國(guó)家間加強(qiáng)合作的重要基礎(chǔ)，中國(guó)政府十分重視并大力推進(jìn)了“一帶一路”沿線的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。截止2019年4月，中歐班列累計(jì)開(kāi)行14 000多列，鋪設(shè)完成的鐵路線路總數(shù)達(dá)到68條，形成了東、中、西3條國(guó)際聯(lián)運(yùn)通道。中歐班列成功將中國(guó)國(guó)內(nèi)62個(gè)主要城市和51個(gè)歐洲主要城市聯(lián)系在一起，保證了中國(guó)高端裝備制造企業(yè)可以及時(shí)地將產(chǎn)品發(fā)往合作方，有效提高了貨物出口的效率。

為了提高中國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品的通關(guān)效率，中國(guó)海關(guān)總署積極推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO認(rèn)證）互認(rèn)。2018年，中國(guó)海關(guān)總署成功與以色列實(shí)施了AEO互認(rèn)，同時(shí)也在積極推進(jìn)與哈薩克斯坦、白俄羅斯、伊朗等國(guó)家或地區(qū)的AEO互認(rèn)。雙方之間一旦建立起AEO互認(rèn)關(guān)系，符合要求的信用狀況良好、守法程度高的企業(yè)在向互認(rèn)國(guó)出口商品時(shí)，將得到極大的通關(guān)便利，提高了貨物的通關(guān)效率。

三、 “一帶一路”背景下中國(guó)高端裝備出口面臨的挑戰(zhàn)分析

1. 高端裝備制造企業(yè)出口活動(dòng)面臨較高的政治風(fēng)險(xiǎn)。2019年《中國(guó)海外投資國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)》顯示，處于高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別的典型國(guó)家，包括蘇丹、安哥拉、烏克蘭、埃及等均是與中國(guó)建立了“一帶一路”合作關(guān)系的非洲國(guó)家。另外，烏克蘭和白俄羅斯等歐洲國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)也出現(xiàn)下降趨勢(shì)。較高的政治風(fēng)險(xiǎn)，意味著這些國(guó)家極有可能面臨政治局面不穩(wěn)定、政府外匯管制等問(wèn)題，中國(guó)高端裝備制造企業(yè)出口至這些國(guó)家的產(chǎn)品可能無(wú)法在短期內(nèi)收回貨款，甚至可能面臨被整體征用或被沒(méi)收的風(fēng)險(xiǎn)。例如，津巴布韋政府曾在2016年4月下發(fā)專(zhuān)門(mén)要件，要求所有在津巴布韋境內(nèi)開(kāi)辦的工廠或企業(yè)，必須把51%的股份交給津巴布韋公民，這使中國(guó)在津企業(yè)陷入被動(dòng)處境。

2. 匯率波動(dòng)帶來(lái)的交易風(fēng)險(xiǎn)直接影響中國(guó)高端裝備制造企業(yè)出口的經(jīng)濟(jì)利益。2018年以來(lái)，中美兩個(gè)大國(guó)之間的貿(mào)易戰(zhàn)不斷升級(jí)。自2018年6月起，人民幣貶值速度加快，五個(gè)月內(nèi)貶值幅度達(dá)到8.1%。2019年8月，人民幣在岸匯率和離岸匯率更是打破了7∶1的關(guān)口?？紤]到中美貿(mào)易摩擦難以在短期內(nèi)得到有效緩解，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策頻繁變更，未來(lái)人民幣匯率仍將不斷調(diào)整。盡管匯率的下跌可能為中國(guó)高端裝備制造企業(yè)帶來(lái)更多的訂單，但也可能使中國(guó)企業(yè)不得不承擔(dān)更高的原材料進(jìn)口成本。另外，人民幣貶值可能擴(kuò)大中國(guó)商品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，促使貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大。但順差的擴(kuò)大又可能招致國(guó)際組織或其他國(guó)家的貿(mào)易攻擊，給中國(guó)高端裝備制造企業(yè)的產(chǎn)品出口帶來(lái)不利的影響。

3. 競(jìng)爭(zhēng)加劇，高端裝備制造企業(yè)出口利潤(rùn)空間被壓縮。在“一帶一路”政策指導(dǎo)下，高端裝備制造企業(yè)走出國(guó)門(mén)，這些企業(yè)要與眾多來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)展開(kāi)角逐。盡管近年來(lái)中國(guó)高端裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)品質(zhì)量得到了較大提升，產(chǎn)品系列、成套設(shè)備出口比例有所上升。但是，不得不承認(rèn)，與歐、美、日、韓等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)高端裝備制造企業(yè)的整體科技水平有待提升。最為典型的，全球精密儀器前25強(qiáng)被英美日德四個(gè)國(guó)家壟斷;工業(yè)機(jī)器人生產(chǎn)中的減速機(jī)、伺服機(jī)、控制器等三大核心零部件的生產(chǎn)技術(shù)均掌握在日本企業(yè)手中。以工業(yè)機(jī)器人制造業(yè)為例，雖然我國(guó)工業(yè)機(jī)器人制造業(yè)發(fā)展較快，但保有量?jī)H排第三。其中，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中涉及的約70%的專(zhuān)利技術(shù)都來(lái)自日本。與較低的技術(shù)水平相對(duì)應(yīng)的，是中國(guó)高端裝備制造企業(yè)較低的議價(jià)能力。中國(guó)高端裝備制造企業(yè)在出口產(chǎn)品的時(shí)候，價(jià)格僅處于國(guó)際中等水平，利潤(rùn)空間較小。另外，為了遏制中國(guó)的快速崛起，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)封鎖。在高端裝備制造方面，盡管通過(guò)中國(guó)企業(yè)自主研發(fā)，部分零部件能夠?qū)崿F(xiàn)自產(chǎn)，但是核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件仍需依賴進(jìn)口。作為高端裝備制造的核心，中國(guó)高端裝備使用的芯片主要依賴進(jìn)口。2018年中國(guó)芯片市場(chǎng)超過(guò)4 000億美元，國(guó)產(chǎn)芯片的市場(chǎng)占有率卻幾乎為0。

4. 多維復(fù)合型人才和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備不足將限制我國(guó)高端裝備制造企業(yè)產(chǎn)品出口的高質(zhì)量發(fā)展?！耙粠б宦贰毖鼐€分布著諸多國(guó)家和地區(qū)，而這些國(guó)家和地區(qū)有著不同的政治背景、法律體系和社會(huì)文化環(huán)境。這要求從事貿(mào)易活動(dòng)的參與者，必須要熟悉當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境，特別是政治和法律環(huán)境。這類(lèi)多維復(fù)合型人才儲(chǔ)備是保障中國(guó)高端裝備制造企業(yè)順利進(jìn)行產(chǎn)品出口的關(guān)鍵。然而，無(wú)論是在高端裝備制造行業(yè)，還是在一般制造行業(yè)，那些既熟悉國(guó)際法律業(yè)務(wù)和國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)，又具有較好語(yǔ)言能力，同時(shí)對(duì)高端裝備技術(shù)或本行業(yè)核心技術(shù)較為熟悉的多維復(fù)合型人才都是一種稀缺資源。與此同時(shí)，高端專(zhuān)業(yè)型人才短缺也限制了中國(guó)高端裝備制造業(yè)技術(shù)進(jìn)步的速度。中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，很多中國(guó)企業(yè)家仍然認(rèn)為，創(chuàng)新人才短缺仍然是限制中國(guó)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要因素。如果不能及時(shí)解決人力資本短缺問(wèn)題，中國(guó)高端裝備制造企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，加速高端裝備出口的步伐可能會(huì)受到較大限制。

四、 中國(guó)高端裝備制造企業(yè)出口發(fā)展的建議

1. 完善高端人才發(fā)展戰(zhàn)略體系。提高人才儲(chǔ)備是解決中國(guó)高端裝備制造企業(yè)出口業(yè)務(wù)發(fā)展瓶頸的有效手段，也是提升中國(guó)高端裝備制造企業(yè)整體技術(shù)水平的關(guān)鍵。只有具備充足的人才儲(chǔ)備，才能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化，降低對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)依賴，完成中國(guó)高端裝備制造業(yè)從技術(shù)引進(jìn)到技術(shù)輸出的轉(zhuǎn)型;才能在面臨國(guó)際技術(shù)封鎖的情況下，實(shí)現(xiàn)由“中國(guó)制造”向“中國(guó)智造”的轉(zhuǎn)變。

除了擴(kuò)大高端專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備外，還應(yīng)該考慮培養(yǎng)熟悉國(guó)際法律、精通外語(yǔ)溝通和熟悉專(zhuān)業(yè)技術(shù)、熟悉國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的多維復(fù)合人才。這有利于提高中國(guó)高端裝備企業(yè)與“一帶一路”沿線其他國(guó)家或地區(qū)的談判效率，降低因語(yǔ)言不通、不熟悉當(dāng)?shù)卣畏森h(huán)境或不熟悉國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)等因素，而導(dǎo)致高端裝備出口受阻或遭遇商業(yè)陷阱等問(wèn)題。

基于這一視角，政府部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的重視程度，加大職業(yè)教育的投入，借鑒德國(guó)對(duì)工程技術(shù)型人才的培養(yǎng)模式，培養(yǎng)更多具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的高端人才。同時(shí)，也要重視復(fù)合人才的培養(yǎng)，重視專(zhuān)業(yè)性教育與多維復(fù)合型教育的協(xié)調(diào)配合。除此之外，要注意完善高端人才激勵(lì)體系，規(guī)避以單一標(biāo)準(zhǔn)判定人才工作績(jī)效的問(wèn)題。無(wú)論是高端專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，還是多維復(fù)合人才，他們很可能都具有獨(dú)特的技能，如果企業(yè)無(wú)法為這些高端人才提供合適的薪酬激勵(lì)，極有可能導(dǎo)致人才的流失。另外，要注重加強(qiáng)員工凝聚力的培養(yǎng)，提高優(yōu)秀員工對(duì)企業(yè)和工作的認(rèn)同感，降低人員流失率。

2. 為高端裝備出口企業(yè)構(gòu)建多樣化的融資方式。高端裝備企業(yè)的研發(fā)活動(dòng)需要大額資金投入。任曙明，呂鐲等（2014）等分析認(rèn)為，對(duì)于裝備制造企業(yè)而言，固定資產(chǎn)投資、存貨投資和研發(fā)投資會(huì)占用企業(yè)的大量資源，同時(shí)也會(huì)顯著影響企業(yè)的生產(chǎn)效率。因此，資金是企業(yè)發(fā)展面臨的“大問(wèn)題”，高端裝備制造企業(yè)需要擁有穩(wěn)定、多樣的外部資金支持。

為了有效、合理地解決高端裝備制造企業(yè)融資難的問(wèn)題，政府應(yīng)考慮建立多渠道的高端裝備制造企業(yè)融資機(jī)制，積極推進(jìn)外部資本市場(chǎng)投資者介入高端裝備制造企業(yè)的融資活動(dòng)中。積極的外部資本持有者不僅能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)資金支持，而且極有可能參與公司治理活動(dòng)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提供咨詢和其他信息資源，從而幫助高端裝備制造企業(yè)提高創(chuàng)新產(chǎn)出。除依靠政府和資本市場(chǎng)之外，高端產(chǎn)品制造企業(yè)要注意把握融資利率、融資結(jié)構(gòu)、融資期限等內(nèi)容，主動(dòng)找尋降低企業(yè)融資成本的融資方式組合。

3. 完善高端裝備出口信用保險(xiǎn)體系。出口信用保險(xiǎn)體系能夠有效降低出口企業(yè)對(duì)跨國(guó)貿(mào)易潛在政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、違約風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，是中國(guó)高端裝備制造企業(yè)積極開(kāi)展高端裝備出口的重要保障。目前，承接中國(guó)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司數(shù)量有限，依然以中國(guó)信保為主。未來(lái)，有必要健全出口信用保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)其他商業(yè)性保險(xiǎn)公司介入。同時(shí)，也要注意增強(qiáng)中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司的示范作用，實(shí)現(xiàn)多保險(xiǎn)公司的有機(jī)互補(bǔ)。另外，“一帶一路”涉及國(guó)家和地區(qū)眾多，出口保險(xiǎn)公司必須建立起有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。建議通過(guò)建立獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，及時(shí)準(zhǔn)確地跟蹤不同國(guó)家或地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)變化，為出口企業(yè)提供具有時(shí)效性的風(fēng)險(xiǎn)提示。

從企業(yè)的角度來(lái)看，在開(kāi)展“一帶一路”裝備出口業(yè)務(wù)之前，應(yīng)該對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行詳細(xì)的分析，盡量規(guī)避潛在的國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)，防止因戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力而遭遇損失。通過(guò)敏感性分析的方式，確定可能遭到的最大損失和最大收益，在遭遇外部風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，根據(jù)預(yù)定的損失程度，及時(shí)采取撤離等方式，減少損失。

4. 有針對(duì)性地調(diào)整高端裝備制造企業(yè)研發(fā)補(bǔ)貼，提高補(bǔ)貼效率。為了給高端裝備制造業(yè)的發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力，有必要進(jìn)一步優(yōu)化對(duì)高端裝備制造企業(yè)的研發(fā)補(bǔ)貼政策和創(chuàng)新補(bǔ)貼政策。研究表明，財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，可以一定程度上提高高端裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新效率和創(chuàng)新意愿。然而，在給予補(bǔ)貼和優(yōu)惠的同時(shí)，也必須注意補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策的實(shí)施效果?；诖?，政府部門(mén)應(yīng)該注意建立完善的創(chuàng)新補(bǔ)貼跟蹤制度，建立有效的企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而識(shí)別出不同企業(yè)真實(shí)的創(chuàng)新效率，提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼效果。

5. 重視提高高等院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率，加強(qiáng)高端裝備制造企業(yè)與高等院校的技術(shù)合作?！?018年中國(guó)專(zhuān)利調(diào)查報(bào)告》顯示，2018年中國(guó)企業(yè)的專(zhuān)利實(shí)施率高達(dá)63.2%，高校則僅為12.3%。而從專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率的角度來(lái)看，目前中國(guó)企業(yè)的專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化率約為46%，而高校申請(qǐng)專(zhuān)利的成果轉(zhuǎn)化率還不到3%。無(wú)論是從專(zhuān)利實(shí)施率還是從專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)化率的角度來(lái)看，我國(guó)高校專(zhuān)利項(xiàng)目的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。因此，有必要加強(qiáng)高端裝備制造業(yè)與高等院校的合作程度，利用高校科研優(yōu)勢(shì)，提高高?？蒲许?xiàng)目的實(shí)際價(jià)值，從而提升高端裝備制造產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)水平。

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基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目“差異化組織治理、董事會(huì)戰(zhàn)略決策權(quán)配置與企業(yè)戰(zhàn)略決策有效性研究”（項(xiàng)目號(hào)：71672088）;“家族企業(yè)控制權(quán)配置的社會(huì)階層烙印與企業(yè)投資‘脫實(shí)向虛”（項(xiàng)目號(hào)：71862006）;教育部人文社科重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“政府治理對(duì)我國(guó)企業(yè)董事會(huì)資本配置與戰(zhàn)略決策機(jī)制的影響研究”（項(xiàng)目號(hào)：15JJD630002）。

作者簡(jiǎn)介：王順昊（1991-），男，漢族，山東省濟(jì)寧市人，南開(kāi)大學(xué)中國(guó)公司治理研究院和南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院管理學(xué)博士生，研究方向：公司治理與戰(zhàn)略管理;馬雨飛（1996-），女，漢族，山東省濰坊市人，南開(kāi)大學(xué)商學(xué)院管理學(xué)碩士生，研究方向：公司治理與人力資源管理。

收稿日期：2019-10-17。