西方改革難，能不能學(xué)中國(guó)？（回顧·展望 2019年終報(bào)道）

本報(bào)駐英國(guó)特約記者　紀(jì)雙城

10年，英國(guó)牛津大學(xué)耗資1億英鎊創(chuàng)立布拉瓦特尼克政府學(xué)院（Bla?vatnikSchoolofGovernment），立志將其打造成全歐洲首家旨在培養(yǎng)“明日世界領(lǐng)袖”的學(xué)院，挑戰(zhàn)美國(guó)哈佛大學(xué)。該學(xué)院院長(zhǎng)為恩蓋爾·伍茲（NgaireWoods）教授，她也是學(xué)院的創(chuàng)始院長(zhǎng)和全球經(jīng)濟(jì)治理研究項(xiàng)目創(chuàng)始人，她還與國(guó)際關(guān)系界權(quán)威、美國(guó)學(xué)者羅伯特·基歐漢（RobertO.Keohane）一起創(chuàng)辦牛津大學(xué)—普林斯頓大學(xué)全球領(lǐng)導(dǎo)力研究博士后項(xiàng)目。這位來(lái)自新西蘭的學(xué)者同時(shí)是英國(guó)金融界活躍人物，身兼職務(wù)包括匯豐銀行董事等。伍茲教授曾多次訪華，由于對(duì)中國(guó)特別關(guān)注，她給自己取了個(gè)中文名字——林奈莉。前不久，林奈莉（如圖）在牛津大學(xué)接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪，詳談她對(duì)中西改革和發(fā)展的看法。

堅(jiān)持改革，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

環(huán)球時(shí)報(bào)：今年是新中國(guó)成立70周年?；仡欉^(guò)去幾十年中國(guó)的發(fā)展成就，不少學(xué)者以及中國(guó)官方總結(jié)成功因素時(shí)，認(rèn)為其中最重要的一點(diǎn)是堅(jiān)持改革不動(dòng)搖，即便遇到困難比如地區(qū)或全球性金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)也不后退。作為一位中國(guó)問(wèn)題專家，您是否認(rèn)同這一觀點(diǎn)？

林奈莉：從2005年算起，全球經(jīng)濟(jì)的增速很大程度是在依靠中國(guó)經(jīng)濟(jì)的助力。顯然，中國(guó)堅(jiān)持改革的思路是其經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，也是它能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)有所貢獻(xiàn)的原因。我認(rèn)為，對(duì)于中國(guó)而言，眼下面臨的主要挑戰(zhàn)，其實(shí)是如何再平衡中國(guó)國(guó)內(nèi)不同地區(qū)的發(fā)展格局，如何以更加成熟的方式與世界各國(guó)，尤其是鄰國(guó)打交道。

環(huán)球時(shí)報(bào)：您認(rèn)為中國(guó)所堅(jiān)持推進(jìn)的改革帶來(lái)了什么，有哪些突出經(jīng)驗(yàn)？

林奈莉：我認(rèn)為中國(guó)堅(jiān)持推進(jìn)的改革，令世界將中國(guó)看作一個(gè)非常有力的經(jīng)濟(jì)體。未來(lái)，中國(guó)要研究的是如何成為一個(gè)更加親善的世界性合作伙伴，與非洲、亞洲不同國(guó)家深入合作，同時(shí)更加有效地打造本國(guó)的軟實(shí)力。

西方改革難、效率低，誰(shuí)之過(guò)？

環(huán)球時(shí)報(bào)：我們注意到，西方有越來(lái)越多的政治家高舉改革大旗，比如法國(guó)總統(tǒng)馬克龍，在“change”（改變）的口號(hào)下當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)的奧巴馬。但馬克龍的改革進(jìn)行得并不順暢，奧巴馬的“改變”也難言成功，反而導(dǎo)致“非典型”總統(tǒng)特朗普上臺(tái)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，改革難在哪里？

林奈莉：對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)，改革在眼下是件比較困難的事，因?yàn)楫?dāng)?shù)厣鐣?huì)的情緒總體來(lái)說(shuō)非常極端化，這是近30年來(lái)一個(gè)逐漸演化的過(guò)程。在缺乏足夠競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境待了太久之后，當(dāng)?shù)厝丝偸沁x擇支持推進(jìn)一些激進(jìn)的政策，想以此來(lái)解決一些尖銳矛盾，比如貧富懸殊、地區(qū)間發(fā)展失衡等，而夾在中間的政客們也沒(méi)有能力去有效地將民意和施政綱領(lǐng)很好地結(jié)合起來(lái)。這正是為什么法國(guó)的馬克龍政府想改革，卻發(fā)現(xiàn)總是很難，美國(guó)的奧巴馬政府也一樣，推行的改革折戟沉沙。

環(huán)球時(shí)報(bào)：柏林勃蘭登堡機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)歷時(shí)20多年沒(méi)完工，倫敦希思羅機(jī)場(chǎng)增加跑道問(wèn)題爭(zhēng)吵和規(guī)劃了數(shù)十年……當(dāng)媒體提到這樣的新聞時(shí)，很多讀者是感到吃驚的，難以理解以嚴(yán)謹(jǐn)高效著稱的德國(guó)、以實(shí)用主義聞名的英國(guó)會(huì)有這樣的低效率。此類問(wèn)題在發(fā)達(dá)國(guó)家好像不是個(gè)案，是這樣嗎？

林奈莉：這些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)在歐洲進(jìn)展緩慢，折射出西方民主出現(xiàn)了問(wèn)題。有人說(shuō)，因?yàn)檫@些是基建話題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展議題在民主討論的過(guò)程中不可能很快就下結(jié)論。其實(shí)，這與民主無(wú)關(guān)，他們是可以很快做出決定的，只是政客們不是總愿意這樣做。在歐洲，很多時(shí)候，政客們只是在做一個(gè)政治性決定，或是在議題討論過(guò)程中不斷周旋。

“政治衰敗”，歐美都有這樣的問(wèn)題

環(huán)球時(shí)報(bào)：美國(guó)政治學(xué)家弗朗西斯·福山近年來(lái)特別關(guān)注美國(guó)政治制度黯淡的一面，他提出美國(guó)存在政府機(jī)構(gòu)僵化軟弱、政治低效等“政治衰敗”問(wèn)題。如今，不少歐洲國(guó)家備受各種危機(jī)困擾，它們是否有同樣的問(wèn)題？根源是什么？

林奈莉：我認(rèn)為，歐洲也有類似的問(wèn)題。以英國(guó)為例，該國(guó)政治家們應(yīng)當(dāng)考慮如何帶領(lǐng)選民，選擇一條明智的轉(zhuǎn)型之路。但可惜，現(xiàn)實(shí)中，太少?gòu)恼咴敢鈳ьI(lǐng)英國(guó)來(lái)推動(dòng)歐洲的發(fā)展。這些政黨領(lǐng)導(dǎo)人只是在政策話題間不斷游走，回避自己的責(zé)任，不愿意明確自己的政治意圖。這是導(dǎo)致歐洲政治制度黯淡的原因之一。

環(huán)球時(shí)報(bào)：前屆政府的政策半途而廢，新政府的決策缺乏長(zhǎng)期戰(zhàn)略性，執(zhí)政黨輪替頻繁……很多人認(rèn)為這是西方選舉制度的一大弊病，您怎么看？

林奈莉：這個(gè)問(wèn)題，還可以以英國(guó)為例來(lái)分析。拿英國(guó)大選來(lái)說(shuō)，最重要的問(wèn)題是2016年“脫歐”公投選擇英國(guó)不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)留在歐盟，如今仍然堅(jiān)持己見(jiàn)的英國(guó)人希望自己的政府領(lǐng)導(dǎo)者能夠兌現(xiàn)承諾，讓英國(guó)實(shí)現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。而在最近幾年，英國(guó)首相如走馬燈般換人，在我看來(lái)這是非常糟糕的事情。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人被更換，就意味著早前政府制定的政策、計(jì)劃隨之泡湯。英國(guó)想通過(guò)選舉來(lái)實(shí)現(xiàn)各方的政治妥協(xié)，但這顯然是非常難做的工作。民主選舉是好的，但英國(guó)為了擺脫與歐盟40多年的關(guān)系而做出這樣的政治選擇，實(shí)在是很糟糕。

環(huán)球時(shí)報(bào)：雖然外界對(duì)中國(guó)的發(fā)展之路有不同解讀，但中國(guó)一直堅(jiān)持的改革無(wú)疑很有現(xiàn)實(shí)意義。那么，西方是否可以向中國(guó)借鑒或?qū)W習(xí)改革精神呢？

林奈莉：我認(rèn)為中國(guó)的改革是值得肯定的?？梢詮念I(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)長(zhǎng)期穩(wěn)定的角度來(lái)談?wù)勊鼘?duì)中國(guó)改革的積極影響。中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)沒(méi)有出現(xiàn)西方一些國(guó)家所遭遇的頻繁更迭，在我看來(lái)，這不意味著中國(guó)的政治家們是在戀棧權(quán)力，而是他們以及為他們獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的人，可以更加成熟地考慮問(wèn)題和制定政策方針。尤其是對(duì)于建言獻(xiàn)策者來(lái)說(shuō)，由于他們同領(lǐng)導(dǎo)人之間的關(guān)系可以長(zhǎng)期保持，更加密切，所以在提出建議時(shí)也會(huì)更加誠(chéng)實(shí)、中肯，這對(duì)于中國(guó)的發(fā)展顯然是好事，是值得借鑒的?！?/p>