深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程” 全力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能

郭林濤

黨的十九屆四中全會提出：“要堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！蓖苿咏?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為綠色發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級的重要引擎和突破口，必將會首當(dāng)其沖，釋放巨大的發(fā)展?jié)撃?，迎來一個新的爆發(fā)期。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是以信息和知識的數(shù)字化為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體、以有效利用信息通信技術(shù)為提升效率和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重要動力的一系列經(jīng)濟(jì)活動。數(shù)字經(jīng)濟(jì)既包括信息技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)，也包括信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。因此，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，要同時加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。當(dāng)前，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已深刻融入到經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域，正成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的重要驅(qū)動力，也成為大國之間競爭的重要領(lǐng)域。美國、日本、英國、歐盟等發(fā)達(dá)國家相繼發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，先后成立了專門機(jī)構(gòu)，出臺了相關(guān)政策法規(guī)，著重推動將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)技術(shù)嵌入到經(jīng)濟(jì)實(shí)體生產(chǎn)服務(wù)流程之中，提升企業(yè)智能化水平。可以說世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，當(dāng)然我們也在其中。面對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域激烈的國際競爭，黨的十九大對建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會等作出了戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記指出：“新常態(tài)要有新動力，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在這方面可以大有作為。”近年來，由于我國積極布局信息技術(shù)，推動經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展，借助國內(nèi)龐大的市場體量和網(wǎng)民數(shù)量，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模迅速擴(kuò)張，尤其是在電子商務(wù)、移動支付等領(lǐng)域已處于全球領(lǐng)先水平。當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，愈益成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。據(jù)中國信息通信研究院測算，2017年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到27.2萬億元，占GDP比重為32.9%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)人數(shù)超過1.7億，占當(dāng)年總就業(yè)人數(shù)的22.1%，成為吸納就業(yè)的重要渠道。預(yù)計(jì)到2020年，傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化改造將為中國帶來超過40萬億元的總市場規(guī)模。僅就河南而言，2018年，全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到1.25萬億元，成為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展可謂日新月異，如火如荼，數(shù)字化有效地提升了生產(chǎn)效率，持續(xù)優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高勞動生產(chǎn)率、培育新市場和產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)包容性增長和可持續(xù)增長等方面，都發(fā)揮著重要作用。

就像“隨風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的春雨，我們已經(jīng)不知不覺地邁入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，悄無聲息，又那么猛烈。那么，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球段位如何？朝哪個方向發(fā)展？如何爬坡過坎？如何加速數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合？如何對新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)實(shí)施審慎寬容監(jiān)管？如何利用數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)政府轉(zhuǎn)型？這都需要我們再認(rèn)識、再謀劃、再出發(fā)。

一要加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)理論研究。當(dāng)前，我國數(shù)字化發(fā)展進(jìn)入了動能轉(zhuǎn)換的新階段，數(shù)字產(chǎn)業(yè)成為數(shù)字化發(fā)展的主引擎。隨著數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，互聯(lián)網(wǎng)正在從消費(fèi)端走向生產(chǎn)端，助力各產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)型升級，中國數(shù)字化進(jìn)程開始轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主導(dǎo)并進(jìn)入發(fā)展黃金期、快車道。目前，我國在5G、智慧城市、AI（人工智能）、智能可穿戴設(shè)備等新一代信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)處于全球領(lǐng)先地位。但在區(qū)塊鏈等網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)上還處于低中階段。對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)，區(qū)塊鏈?zhǔn)俏磥韺?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面數(shù)字化的底層架構(gòu)和業(yè)務(wù)邏輯框架。目前區(qū)塊鏈的核心應(yīng)用大都由西方推動。比方說，比特幣、以太幣，以及IBM的超級賬本項(xiàng)目（Hyperledger Project）等這些關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的核心系統(tǒng)仍然掌握在西方手中。因此，我們必須盡早在底層技術(shù)上做進(jìn)一步布局，突破網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)，掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。如果不掌握核心技術(shù)，就會在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面受制于人，難以掌握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動權(quán)。為此，我們必須全面加快網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)自主創(chuàng)新，集中攻關(guān)人工智能、高性能計(jì)算、移動通信、量子通信、核心芯片、操作系統(tǒng)等重大前沿技術(shù)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高速、移動、安全的支撐。

二要加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是綠色經(jīng)濟(jì)的深度融合。黨的十九大報(bào)告指出，要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能同實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，繼續(xù)做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章。當(dāng)前，新一輪產(chǎn)業(yè)變革正在興起，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為地方產(chǎn)業(yè)升級和價(jià)值鏈重塑帶來了前所未有的重要機(jī)遇。推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，意味著以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行從生產(chǎn)要素到創(chuàng)新體系，從業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)到組織形態(tài)，從發(fā)展理念到商業(yè)模式的全方位變革突破。未來可能還要面臨三個巨大變化：技術(shù)變革，以及由此帶來的金融變革、物流變革、生產(chǎn)方式變革和交易方式的變革。世界格局的變化，使我國從出口型走向消費(fèi)型國家。馬云對此曾說過：“新技術(shù)、新的貿(mào)易格局、新的世界格局出現(xiàn)以后，哪個國家能夠調(diào)整自己的生產(chǎn)關(guān)系，哪個公司能夠調(diào)整自己內(nèi)部的生產(chǎn)關(guān)系，那就能夠更好把握未來?！痹跀?shù)字經(jīng)濟(jì)帶動下國家應(yīng)當(dāng)有專門機(jī)構(gòu)對大數(shù)據(jù)運(yùn)用進(jìn)行管理，增強(qiáng)大數(shù)據(jù)對企業(yè)經(jīng)營的服務(wù)性，使企業(yè)體會到大數(shù)據(jù)給自身帶來的好處。同時，還應(yīng)選擇創(chuàng)建一部分標(biāo)桿企業(yè)，給實(shí)體企業(yè)大規(guī)模地接入大數(shù)據(jù)融合提供可以借鑒的思路和經(jīng)驗(yàn)。譬如深圳開展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貨幣、數(shù)字工廠等為未來的經(jīng)濟(jì)模式做了新的探索，如華為、中興、騰訊、大疆。如今，數(shù)字化進(jìn)程已全面融合到經(jīng)濟(jì)社會的方方面面。

三要加大產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新應(yīng)用。研究和創(chuàng)新是兩回事。研究就是去做沒人做過的事情，產(chǎn)生一些新的知識。創(chuàng)新，就是把知識變成錢。2018年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模是4.73萬億美元，美國為12.34萬億美元，約有8萬億美元的差距。這就是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球的段位，也是我們努力的方向，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新爆發(fā)點(diǎn)、新機(jī)會，都蘊(yùn)含在“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”這五個字上。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，就是要以信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。信息技術(shù)的應(yīng)用，賦予傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新的動能。利用現(xiàn)代信息技術(shù)對國民經(jīng)濟(jì)各部門進(jìn)行全方位、多角度、全鏈條的升級和改造的過程，就是產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化過程。在這一過程中，通過推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，能夠發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品開發(fā)、服務(wù)創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。譬如信息技術(shù)能夠引領(lǐng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)銷的精準(zhǔn)對接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;信息技術(shù)能讓工業(yè)企業(yè)通過大數(shù)據(jù)分析，更好地了解用戶、洞悉市場，提供更加個性化的產(chǎn)品和服務(wù)，促使生產(chǎn)、經(jīng)營、管理更加智能、便捷高效;信息技術(shù)還浸入物質(zhì)文化生活的方方面面，使網(wǎng)上購物、移動支付、共享單車、遠(yuǎn)程教育等新的生活方式成為時尚。同時還要以創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心，以資本作為撬動點(diǎn)，結(jié)合區(qū)域空間發(fā)展，打造“產(chǎn)業(yè)+資本+空間”的創(chuàng)新載體，推動產(chǎn)業(yè)價(jià)值的整合，實(shí)現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重構(gòu)。支持中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營管理等環(huán)節(jié)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率，加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索塑造大中小企業(yè)融通發(fā)展模式，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)新生態(tài)。

四要加大數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)分享。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素是數(shù)據(jù)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與人類生產(chǎn)生活的日益交匯融合，全球數(shù)據(jù)、知識的爆發(fā)式增長和海量集聚，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響，數(shù)據(jù)信息因而成為信息社會最重要的原材料。數(shù)據(jù)具有可復(fù)制、可共享的特性，能夠無限增長和供給，可以通過市場自由交易并創(chuàng)造社會財(cái)富。數(shù)據(jù)信息流引領(lǐng)著技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流和人才流，能為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供新的動能。但目前我國政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放程度還較低、政企數(shù)據(jù)流動不充分等問題還比較突出。因此，大力推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享開放，探索數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素高效配置機(jī)制就十分重要和必要。我們要有開放的思維，打通政府和企業(yè)間數(shù)據(jù)流動通道，探索數(shù)據(jù)高效安全流通和應(yīng)用的政策制度、機(jī)制化流程，完善“政產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，突破一批關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新成果。我們還要加強(qiáng)和擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)的認(rèn)識、理念、技術(shù)，并開展好政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的廣泛交流，使企業(yè)進(jìn)一步認(rèn)識到大數(shù)據(jù)運(yùn)用與企業(yè)經(jīng)營深度融合的重大意義，通過研究地方文化、構(gòu)建載體，把地方名特優(yōu)產(chǎn)品IP化，并基于物聯(lián)網(wǎng)，通過數(shù)據(jù)化手段進(jìn)行創(chuàng)新式的品牌管理，打通城市文脈、IT、商脈、文化的溯源、認(rèn)證，形成以三產(chǎn)引領(lǐng)，帶動二產(chǎn)、拉動一產(chǎn)的321產(chǎn)業(yè)路徑，最終實(shí)現(xiàn)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建地方產(chǎn)業(yè)新生態(tài)。

總之，今天的中國之所以取得如此巨大的發(fā)展成就，我們的生活之所以越來越富足，離不開兩個字：改革。在幾十年的改革實(shí)踐中，我們大膽試、勇敢改，干出了一片新天地。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)同樣也要敢字當(dāng)頭，改革在先，創(chuàng)新是第一要務(wù)。如此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能一定能加速充分釋放。