甘肅?。阂Ьo“一號(hào)工程”

尤蕾

去年，作為“一號(hào)工程”的脫貧攻堅(jiān)工作在甘肅省得到了高度關(guān)注，今年，甘肅省在政府工作報(bào)告中指出，將進(jìn)一步強(qiáng)化“一號(hào)工程”意識(shí)，確保完成全年脫貧80萬人的目標(biāo)任務(wù)

1月9日，甘肅省第十二屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議在蘭州開幕，省長林鐸向大會(huì)作政府工作報(bào)告。他指出，2016年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)止跌回穩(wěn)或小幅回升的勢(shì)頭，符合年初預(yù)期，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。

地處西北內(nèi)陸的甘肅省設(shè)定的2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為生產(chǎn)總值增長7.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

在2016年，甘肅省深入推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民、“1236”扶貧攻堅(jiān)、“1+17”精準(zhǔn)脫貧“三大行動(dòng)”，全面實(shí)行“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法和“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系，扎實(shí)開展“大走訪、回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，著力提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。整合投入省級(jí)涉農(nóng)資金568億元，切塊到縣481億元；發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款223億元，累計(jì)達(dá)到434億元，惠及96.4萬戶、398.2萬貧困人口。

作為“一號(hào)工程”的脫貧攻堅(jiān)工作得到了高度關(guān)注。甘肅省在2017年的政府工作報(bào)告中指出，2017年，將進(jìn)一步強(qiáng)化“一號(hào)工程”意識(shí)，確保完成全年脫貧80萬人的目標(biāo)任務(wù)。除了改善生活條件、完善扶貧保障機(jī)制之外，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力成為代表委員們熱議的話題。

甘肅省在政府工作報(bào)告中提到，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵作用，實(shí)施1000億元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款工程，重點(diǎn)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民產(chǎn)業(yè)培育。開展科技扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧，大力推廣隴南電商扶貧模式，通過電商網(wǎng)店、電商創(chuàng)業(yè)、電商入股等方式，帶動(dòng)該省特色農(nóng)產(chǎn)品走向國內(nèi)外市場(chǎng)。

“應(yīng)該把精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)融合結(jié)合起來，把老百姓的增收致富引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上?！备拭C省人大代表、定西馬鈴薯協(xié)會(huì)會(huì)長劉大江在接受媒體采訪時(shí)如是說。

政府工作報(bào)告中對(duì)于2017年甘肅省重點(diǎn)工作進(jìn)行部署時(shí)提到，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁。

甘肅省對(duì)此提出了多方面的具體舉措，例如通過加大政策、資金支持力度，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；加快培育一批特色鮮明、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶厣a(chǎn)業(yè)集群，形成帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，等等。

縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基石。將縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，是關(guān)系到持續(xù)發(fā)展后勁是否強(qiáng)勁的關(guān)鍵因素。對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不少代表委員都提出了見解與建議。甘肅省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨甘肅省委主委栗震亞指出，甘肅縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題日益突出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特征十分明顯，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。對(duì)此，栗震亞提出建議，要積極培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走有特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路之外，還要降低門檻，取消注冊(cè)資本金限制，推行注冊(cè)登記備案制，放手發(fā)展農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營企業(yè)；放開領(lǐng)域，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)民營企業(yè)樹立誠信敬業(yè)、守法經(jīng)營的觀念，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)在縣城經(jīng)濟(jì)中的生力軍作用。

“以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，加快縣域工業(yè)化進(jìn)程；以市場(chǎng)化建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；以提高產(chǎn)業(yè)聚集度為目標(biāo)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；以建立甘肅生態(tài)戰(zhàn)略平臺(tái)為目標(biāo)，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)?！?栗震亞表示。

此外，民進(jìn)甘肅省委員會(huì)還向本次會(huì)議提交了《扶持富民產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)》的建議。提案認(rèn)為首先應(yīng)加快農(nóng)村金融制度改革，擴(kuò)大農(nóng)村金融供給，集中力量破解農(nóng)民貸款難、貸款貴的問題。提案建議加快農(nóng)村“三權(quán)”交易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村“三權(quán)”實(shí)現(xiàn)交易；同時(shí)建議中央財(cái)政增量部分拿出適當(dāng)資金對(duì)國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行持續(xù)注資，撬動(dòng)金融資金投入三農(nóng)；并出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)民間資本與政府資金以股份制方式進(jìn)入擔(dān)保機(jī)構(gòu)，壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力。