工程設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策

湯文德

摘 要 目前，工程設(shè)計(jì)企業(yè)在運(yùn)營發(fā)展時(shí)，項(xiàng)目預(yù)算管理質(zhì)量不僅與企業(yè)效益間具有密切的關(guān)系，而且還會(huì)影響工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的成本控制效果，因此工程設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算管理予以高度重視。但是當(dāng)前多數(shù)工程設(shè)計(jì)企業(yè)在實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理時(shí)卻各種問題層出不窮，這不僅嚴(yán)重影響了工程設(shè)計(jì)工作的開展，同時(shí)還為企業(yè)的效益和發(fā)展帶來極大的不利。以下本文將通過簡要分析實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理時(shí)的現(xiàn)存問題，以此提出有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞 工程設(shè)計(jì)企業(yè) 項(xiàng)目管理 問題 對(duì)策

一、工程設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理的作用

項(xiàng)目預(yù)算管理是規(guī)范工程設(shè)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算和控制成本費(fèi)用的重要工具，建立和完善項(xiàng)目預(yù)算管理體系，加強(qiáng)項(xiàng)目責(zé)任成本控制，形成以成本與現(xiàn)金流控制為中心、以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的的全過程、動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目預(yù)算管理模式，對(duì)提升工程設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目管理能力具有重要意義。

第一，工程設(shè)計(jì)企業(yè)在開展項(xiàng)目前，通過實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理，可切實(shí)落實(shí)事前準(zhǔn)備工作，如此后期在完成項(xiàng)目的過程中，便能有效明確工作重點(diǎn)和責(zé)任，使得項(xiàng)目的整合能力能夠得以形成，促進(jìn)項(xiàng)目效益提升。第二，可有效控制企業(yè)成本。因?yàn)轫?xiàng)目預(yù)算管理過程是動(dòng)態(tài)的，通過實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理，可確保管理者能夠更好地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)程和內(nèi)容予以全面的掌握，所以當(dāng)有任一項(xiàng)目環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題時(shí)，便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行解決，如此便能避免這些問題給企業(yè)帶來更多的成本風(fēng)險(xiǎn)。第三，可充分實(shí)現(xiàn)合理調(diào)控資金的目標(biāo)?；陧?xiàng)目預(yù)算管理的實(shí)行下，項(xiàng)目的資金流量便能提前測算出來，在以此作為依據(jù)的前提下，便可準(zhǔn)確對(duì)項(xiàng)目資金計(jì)劃表予以制定，確保在預(yù)先安排和規(guī)劃企業(yè)資金時(shí)的科學(xué)性和合理性。如此，不僅企業(yè)資金閑置和短缺的問題可得到有效的避免，還可以提高資金的利用率。[1]

二、工程設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理的現(xiàn)存問題

（一）項(xiàng)目預(yù)算編制不合理

在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，需考慮企業(yè)業(yè)務(wù)情況和發(fā)展實(shí)際、綜合市場環(huán)境、采用規(guī)范化、科學(xué)化的編制方法來進(jìn)行。但是縱觀當(dāng)前工程設(shè)計(jì)企業(yè)的現(xiàn)狀，因?yàn)槲茨芤?guī)范項(xiàng)目的作業(yè)流程和統(tǒng)一項(xiàng)目內(nèi)容界面，加之尚未統(tǒng)一和完善如物耗定額、人工定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等預(yù)算的基礎(chǔ)工作，造成在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)如下現(xiàn)象：一是預(yù)算編制準(zhǔn)確度低，二是預(yù)算重復(fù)、漏項(xiàng)、高估現(xiàn)象普遍，三是項(xiàng)目預(yù)算與項(xiàng)目計(jì)劃脫節(jié)，四是預(yù)算和實(shí)際執(zhí)行的差距過大等。同時(shí)，在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，一些工程設(shè)計(jì)企業(yè)還會(huì)交付給工程技術(shù)人員和計(jì)劃人員負(fù)責(zé)，而這些人員由于缺乏項(xiàng)目預(yù)算管理的專業(yè)知識(shí)，因此在編制預(yù)算時(shí)便難以做到面面俱到。如此，在未能確保項(xiàng)目預(yù)算編制合理性的前提下，就會(huì)給企業(yè)后期項(xiàng)目預(yù)算管理的執(zhí)行、管控、評(píng)估等方面帶來一定的不利影響。[2]

（二）項(xiàng)目預(yù)算管理管控能力弱

縱觀現(xiàn)階段工程設(shè)計(jì)企業(yè)的現(xiàn)狀來看，項(xiàng)目預(yù)算管控能力弱的現(xiàn)象尤為普遍，且如下問題尤為凸顯：第一，由于工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目預(yù)算管理方面的人才較少，加上實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理的管控能力低，故而項(xiàng)目設(shè)計(jì)所涉及的資金投入和運(yùn)行成本預(yù)算便難以有效控制。第二，負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算管理的人員由于經(jīng)濟(jì)觀念和預(yù)算管控觀念缺乏，且通常采用靜態(tài)式預(yù)算，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)過程中涉及的收入、成本、費(fèi)用等和預(yù)算之間差距明顯，以至于難以控制整個(gè)工程設(shè)計(jì)的預(yù)算。第三，目前多數(shù)工程設(shè)計(jì)企業(yè)也尚未完善預(yù)算調(diào)整機(jī)制，因此在執(zhí)行預(yù)算和實(shí)施項(xiàng)目時(shí)，倘若設(shè)計(jì)項(xiàng)目所處的環(huán)境有很大的改變，這時(shí)在未能及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算的情況下，就會(huì)使預(yù)算出現(xiàn)僵化的現(xiàn)象。如此不僅難以實(shí)現(xiàn)管控項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)，而且在執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算時(shí)也會(huì)受到一定的阻礙。此外，調(diào)整機(jī)制的缺失還會(huì)導(dǎo)致在調(diào)整預(yù)算時(shí)隨意性凸顯，以至于項(xiàng)目預(yù)算流于形式，進(jìn)而便會(huì)喪失其應(yīng)有的價(jià)值。

（三）項(xiàng)目預(yù)算考核評(píng)價(jià)機(jī)制缺失

工程設(shè)計(jì)企業(yè)在實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理時(shí)，在考核評(píng)價(jià)機(jī)制缺失的基礎(chǔ)上，項(xiàng)目預(yù)算作用在發(fā)揮時(shí)勢必會(huì)受到一定的阻礙。目前，多數(shù)工程設(shè)計(jì)企業(yè)在實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，通常而言都是跨年度的長期預(yù)算，基于此在考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)就會(huì)加大難度。同時(shí)，目前工程設(shè)計(jì)企業(yè)在實(shí)行考核評(píng)價(jià)機(jī)制時(shí)，也正面臨如下難題：一是未能科學(xué)合理地制定考核標(biāo)準(zhǔn)，二是未能選擇正確的考核方法，三是對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算考核的結(jié)果未能有效對(duì)其開展評(píng)價(jià)工作，以此及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)算中存在的不足。如此，預(yù)算考核結(jié)果的價(jià)值作用就會(huì)弱化，從而便難以能夠利用其來增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理的效用。

三、工程設(shè)計(jì)企業(yè)提高項(xiàng)目預(yù)算管理質(zhì)量的建議

（一）增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制的合理性

為了提高項(xiàng)目預(yù)算編制的規(guī)范性，可從如下方面入手：第一，基于現(xiàn)有的預(yù)算編制方式下，工程設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地對(duì)先進(jìn)和科學(xué)的預(yù)算編制方法進(jìn)行學(xué)習(xí)和運(yùn)用，比如可以在企業(yè)中運(yùn)用上下結(jié)合的編制模式。第二，在編制工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，企業(yè)管理層要充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目預(yù)算編制的重要性，并且對(duì)于影響項(xiàng)目預(yù)算編制的因素要予以充分考慮。如上文提到的目前企業(yè)尚未統(tǒng)一和完善如物耗定額、人工定額、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等問題，企業(yè)應(yīng)及時(shí)對(duì)此類問題予以解決，確保預(yù)算基礎(chǔ)工作的完善，以此為預(yù)算編制的準(zhǔn)確性提供保障。第三，項(xiàng)目預(yù)算編制是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，其需要具備專業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算管理知識(shí)。因此工程設(shè)計(jì)企業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算編制工作應(yīng)交付給專業(yè)的人員負(fù)責(zé)，并且要加強(qiáng)工程技術(shù)人員和計(jì)劃人員與之的溝通交流。如此在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，不僅能夠充分體現(xiàn)工程技術(shù)人員和計(jì)劃人員參與項(xiàng)目預(yù)算編制的積極性和主動(dòng)性，而且有了他們的參與和在充分結(jié)合項(xiàng)目的計(jì)劃的基礎(chǔ)上，在考慮問題時(shí)也能更全面，進(jìn)而提高項(xiàng)目預(yù)算編制的規(guī)范性、合理性、準(zhǔn)確性。

（二）增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理的管控力度

為了增強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理的管控力度，以此達(dá)到理想的項(xiàng)目預(yù)算管理效果，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，對(duì)于如下方面應(yīng)予以重視：第一，工程設(shè)計(jì)企業(yè)需結(jié)合自身的發(fā)展情況和特點(diǎn)，充分考慮項(xiàng)目的環(huán)境條件，以此對(duì)能夠滿足自身項(xiàng)目需求的預(yù)算管理模式予以選用。比如可以選用中心和目的分別為成本與現(xiàn)金流控制、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的項(xiàng)目預(yù)算管理模式。第二，在以預(yù)算編制方案和項(xiàng)目實(shí)行方案作為依據(jù)的基礎(chǔ)上，需由專門人員予以執(zhí)行，并加大執(zhí)行力度。同時(shí)，在具體執(zhí)行過程中需注重監(jiān)管，切實(shí)提高項(xiàng)目預(yù)算管理各環(huán)節(jié)的管控效果。第三，完善預(yù)算調(diào)整機(jī)制。在實(shí)施項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，基于項(xiàng)目作業(yè)內(nèi)外部環(huán)境不斷變化以及時(shí)間的推移下，需對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行周期性的調(diào)整，以此提高項(xiàng)目預(yù)算的合理性和可行性。同時(shí)，通過借助多方面的工作，如項(xiàng)目的計(jì)劃管理、項(xiàng)目預(yù)算支出的控制管理、項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等，要充分實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)。[3]如此，項(xiàng)目預(yù)算管理的管控力度不僅能得到有效的增強(qiáng)，還能促進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算管理作用的發(fā)揮。

（三）完善項(xiàng)目預(yù)算考核評(píng)價(jià)機(jī)制

為充分發(fā)揮項(xiàng)目預(yù)算考核評(píng)價(jià)的作用，在對(duì)考核評(píng)價(jià)機(jī)制予以完善時(shí)，需注重如下方面：第一，結(jié)合工程設(shè)計(jì)企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和自身實(shí)際要制定并完善考核標(biāo)準(zhǔn)，正確選擇合理的評(píng)價(jià)方法，以此提高考核評(píng)價(jià)的效果。第二，對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算管理及運(yùn)行情況，通過運(yùn)用科學(xué)合理的方法要對(duì)其落實(shí)定量、定性分析與評(píng)價(jià)的工作。第三，對(duì)于考核和評(píng)價(jià)項(xiàng)目預(yù)算管理的結(jié)果，企業(yè)應(yīng)注重對(duì)其進(jìn)行分析，同時(shí)要善于全面總結(jié)整個(gè)項(xiàng)目預(yù)算工作的不足，并及時(shí)做出改進(jìn)方案，以此促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，使得項(xiàng)目資金的使用效益能得到最大限度的提高。如此，在充分發(fā)揮項(xiàng)目預(yù)算考核評(píng)價(jià)作用的基礎(chǔ)上，也能較大程度的提高工程設(shè)計(jì)企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理的效果。

四、結(jié)語

工程設(shè)計(jì)企業(yè)在實(shí)行項(xiàng)目預(yù)算管理時(shí)，依舊存在較多的問題，而這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展而言會(huì)帶來極其不利的影響。因此在殘酷的市場競爭下為了確保企業(yè)能夠穩(wěn)定發(fā)展并取得成功，企業(yè)加大力度解決如上的問題和提高項(xiàng)目預(yù)算管理的質(zhì)量便有很大的必要性。如此，企業(yè)項(xiàng)目預(yù)算管理達(dá)到良好的效果后，便能為企業(yè)創(chuàng)造更大的競爭優(yōu)勢，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（作者單位為上海勘測設(shè)計(jì)研究院有限公司）

參考文獻(xiàn)

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[3] 朱文娟.對(duì)項(xiàng)目管理中全面預(yù)算管理的探討[J].中國商論，2017（28）：87-88.