新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響

郎晶

摘要：為進(jìn)一步提升會計信息質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理科學(xué)化，國家財政部制定并實施了新政府會計制度，并且在各級事業(yè)單位進(jìn)行推廣使用，這在一定程度上能夠優(yōu)化會計核算過程，提升核算和財務(wù)管理水準(zhǔn)，最終使得財政資金的使用更加科學(xué)合理，更好的推進(jìn)財稅體制改革，應(yīng)當(dāng)受到事業(yè)單位充分的重視。本篇文章首先著重分析了新政府會計制度在事業(yè)單位會計核算的應(yīng)用現(xiàn)狀，其次重點描述了新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算的影響，最后論述了事業(yè)單位會計核算的應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞：新政府會計制度;會計核算;問題;措施

一、引言

在時代不斷發(fā)展的推動下，為了更好的推進(jìn)政府會計制度的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化，新的政府會計制度應(yīng)運而生，這是一次會計制度的大變革，給事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化帶來了良好的機(jī)遇，在事業(yè)單位的日常管理中，會計核算是其重要組成部分，在新政府會計制度頒布實施后，事業(yè)單位財務(wù)工作者將根據(jù)新的制度規(guī)則進(jìn)行會計核算，這不僅可以體現(xiàn)事業(yè)單位的財務(wù)情況以及預(yù)算情況，而且還能夠反映出事業(yè)單位各種會計信息需求，將在一定程度上創(chuàng)新政府事業(yè)單位會計核算模式，對事業(yè)單位科學(xué)穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。

二、新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算產(chǎn)生的影響

（一）會計核算過程與核算內(nèi)容的變更

如今，我國經(jīng)濟(jì)的改革進(jìn)程不斷向前推進(jìn)，財稅制度也得到了一定的完善，對于新政府會計制度，是在原有核算基礎(chǔ)上的完善與改進(jìn)，會計核算的過程與內(nèi)容都發(fā)生了徹底的變化，把原來多樣化的會計制度進(jìn)行統(tǒng)一。首先，新政府會計制度有效調(diào)整了會計科目，更新了會計核算模式，更加明確了事業(yè)單位的會計核算過程與內(nèi)容，進(jìn)而有效提升了事業(yè)單位會計核算的準(zhǔn)確性與效率。除此之外，按照新政府會計制度的相關(guān)要求，事業(yè)單位將實施平行記賬模式，也就是將財務(wù)會計權(quán)責(zé)發(fā)生制和會計預(yù)算收付實現(xiàn)制結(jié)合起來，優(yōu)化了事業(yè)單位的預(yù)算管理制度，建立了科學(xué)的績效評價機(jī)制，進(jìn)一步提升會計核算的準(zhǔn)確性和資金的利用率。

（二）能夠有效提升事業(yè)單位會計信息質(zhì)量

事業(yè)單位會計信息質(zhì)量是資金使用效益的重要反映，是科學(xué)決策的重要依據(jù)。新政府會計制度在一定程度上規(guī)范了會計核算的方式，使得事業(yè)單位會計核算有了一個標(biāo)準(zhǔn)的體系，在更加科學(xué)完善的制度要求下，事業(yè)單位實現(xiàn)了會計核算的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，盈虧計算也變得合理，會計信息質(zhì)量得到有效的提升，例如，當(dāng)期的會計實務(wù)不能往后計入，必須要計入當(dāng)期，依據(jù)“平行記賬”原則，編制出財務(wù)會計與預(yù)算會計兩個分錄，另外，新政府會計制度明確規(guī)定了政府事業(yè)單位的資產(chǎn)處理問題，在處理相關(guān)資產(chǎn)時，不管是計提折舊還是實施專賣，都引入了一個統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這樣一來，資產(chǎn)的處理就成為了事業(yè)單位財務(wù)水平的一面鏡子進(jìn)而發(fā)揮出財務(wù)管理的積極作用，保障事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

（三）對會計報告的編制要求更高

新的會計核算采用的是雙重核算模式，即包含預(yù)算會計和財務(wù)會計兩個基礎(chǔ)科目，這一調(diào)整使得核算科目更加具體與合理，值得注意的是，這兩個科目涵蓋的會計要素是不同的，財務(wù)會計更加關(guān)注于事業(yè)單位日常經(jīng)營中發(fā)生的資產(chǎn)、負(fù)債和收入等的相關(guān)核算，而預(yù)算會計則是從預(yù)算的視角處理賬目，這也就意味著在不同的核算規(guī)則下，同樣的科目核算級別與類型都發(fā)生了顯著的變化，進(jìn)而使得會計從業(yè)者編制賬目的難度大大增加。不僅如此，這樣雙重報告的方式要求事業(yè)單位必須提供決算報告與財務(wù)報告，核算科目也更加細(xì)化，財務(wù)人員必須熟練掌握權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制，這將帶給事業(yè)單位財務(wù)部門很大的挑戰(zhàn)，因此，新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算要求更高。

（四）清晰反映事業(yè)單位資產(chǎn)與負(fù)債? ?資金使用更加規(guī)范化

新政府會計制度的實施使得資產(chǎn)與負(fù)債的核算范圍擴(kuò)大，在該制度實施前，未入賬的很多資產(chǎn)也要計入到“累計盈余”的相關(guān)核算科目中，很多由于推定義務(wù)而產(chǎn)生的負(fù)債也必須納入核算的范圍，這在一定程度上促進(jìn)了資產(chǎn)與負(fù)債的全面與細(xì)致化，再加上一些準(zhǔn)確的會計核算，在事業(yè)單位會計賬目上，負(fù)債與資產(chǎn)狀況將會一目了然。另外，在權(quán)責(zé)發(fā)生制的影響下，很多凈資產(chǎn)科目也產(chǎn)生了很大的變動，當(dāng)事業(yè)單位無償調(diào)撥非貨幣性資產(chǎn)時，新政府會計制度加入了“無償調(diào)撥凈資產(chǎn)”的相關(guān)記錄，而不僅僅要求貸記“庫存現(xiàn)金”，很多細(xì)節(jié)的完善都促使事業(yè)單位資產(chǎn)和負(fù)債更加具體和明確。

（五）財政資金使用更加規(guī)范化

事業(yè)單位的資金來源是財政撥款，它的職責(zé)就是合理規(guī)劃并使用財政資金，進(jìn)而更好的為社會公眾提供優(yōu)良的服務(wù)。原來的會計制度在一定程度上能夠保障財政資金使用科學(xué)合理，但是新政府會計制度對會計科目設(shè)置與核算的精細(xì)化使得財政資金使用更加的規(guī)范化，權(quán)責(zé)發(fā)生制是會計核算的基礎(chǔ)，這意味著事業(yè)單位的運行成本、資金以及費用的都會有一個明確具體的記錄，收入與支出的合理性、資金使用效率評價的客觀性都會進(jìn)一步控制事業(yè)單位財政資金使用規(guī)范性，許多政府單位的貪污腐敗現(xiàn)象也會得到極大的控制。

三、新政府會計制度下事業(yè)單位會計核算的建議

（一）進(jìn)行有效的新會計制度業(yè)務(wù)培訓(xùn)

與原來的舊會計制度相比，新政府會計制度在很多方面都有了較大的調(diào)整，比如雙報告的編制、權(quán)責(zé)發(fā)生制的使用等，這些變動對會計部門及工作者都帶來了一定的挑戰(zhàn)，事業(yè)單位的工作者競爭較小，新知識的更新也較慢，而新制度的許多內(nèi)容需要花費大量精力進(jìn)行學(xué)習(xí)，所以行政事業(yè)單位必須重視新制度的宣傳與學(xué)習(xí)，及時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)來適應(yīng)新制度的推行，培訓(xùn)的形式要多樣化，要充分考慮員工的意見，選擇最有效的培訓(xùn)方式來傳達(dá)新制度的要點與重點，可以聘請新政府會計制度的專家開展現(xiàn)場培訓(xùn)，也可以舉辦學(xué)習(xí)班或者專題講座來進(jìn)行知識的學(xué)習(xí)，利用各種方式提升事業(yè)單位財務(wù)部門以及會計工作者的工作有效性。

（二）構(gòu)建有效的信息化會計核算系統(tǒng)

隨著計算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展，很多事業(yè)單位都可以利用網(wǎng)上操作來進(jìn)行會計賬目的核算，在新政府會計制度下，事業(yè)單位必須進(jìn)一步強(qiáng)化信息化系統(tǒng)的科學(xué)性。一方面，事業(yè)單位要依據(jù)自身的實際發(fā)展需求，在新制度的指導(dǎo)下，有針對性的開發(fā)和引入合適的會計核算軟件，幫助會計人員實現(xiàn)“平行記賬”，科學(xué)有效的開展財務(wù)會計和預(yù)算會計的核算;另一方面，在大數(shù)據(jù)快速發(fā)展的背景下，更要進(jìn)一步優(yōu)化信息化系統(tǒng)，建立信息化平臺。覆蓋從預(yù)算到執(zhí)行再到?jīng)Q算的一系列過程，實時掌握事業(yè)單位的資金動態(tài)，使得會計核算過程更加方便。

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位部門間的協(xié)作

財務(wù)部門是會計核算的責(zé)任部門，但核算過程涉及的負(fù)債、收入、資產(chǎn)以及現(xiàn)金流等內(nèi)容與各部門都有著深入的關(guān)系，在新制度要求下，會計核算工作更加復(fù)雜，涉及的面也越來越廣，要想實現(xiàn)會計核算的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，事業(yè)單位必須加強(qiáng)部門間的協(xié)作。首先，財務(wù)部門要做好會計核算的基礎(chǔ)工作，與涉及到的部門積極溝通合作，引導(dǎo)相關(guān)部門提供準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息和財務(wù)信息，使得會計核算工作能夠有條不紊的開展;另外，會計工作者在完成核算后，必須要和人事部門保持聯(lián)系，把核算出現(xiàn)的問題及時反饋給績效考核人員，保障會計信息的質(zhì)量。

（四）做好資產(chǎn)清查? 實現(xiàn)新舊制度良好對接

在新政府制度下，事業(yè)單位必須對內(nèi)部的財務(wù)工作實施全面的清查，著實解決舊制度下資產(chǎn)管理不嚴(yán)的問題，特別是回收困難的投資問題，必須引起重視，只有這樣才能清晰的反映事業(yè)單位的負(fù)債情況，另外，新舊制度在一些方面存在差異，比如像資產(chǎn)負(fù)債的報表編制，因此，事業(yè)單位要做好新舊制度的銜接，明確會計人員職責(zé)以及核算準(zhǔn)則，避免出現(xiàn)賬目的混亂。

四、結(jié)語

新政府會計制度對事業(yè)單位會計核算產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，該制度有效推動了事業(yè)單位會計核算的規(guī)范化，應(yīng)該得到足夠的重視，因此事業(yè)單位要根據(jù)自身特點，調(diào)整會計核算模式，提升自身核算水平，最終健康持續(xù)的向前發(fā)展。

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