新能源汽車的“大目標(biāo)”

陳棟棟

12月3日，工信部發(fā)布的 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》（征求意見(jiàn)稿）（下稱“征求意見(jiàn)稿”）提出，到2025年，新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右。

25%的銷量占比引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注：在新能源汽車補(bǔ)貼退坡的背景下，新能源汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)多月同比下滑，25%的銷售占比在2025年能實(shí)現(xiàn)嗎？要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要賣出多少輛新能源汽車？

“按照這個(gè)比例以及汽車市場(chǎng)的走勢(shì)，2025年的新能源汽車銷量需達(dá)600萬(wàn)輛以上。” 12月4日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)陳士華在接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪時(shí)坦言，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)難度確實(shí)不小。

25%銷售占比實(shí)現(xiàn)難度頗大，需要“努力啊”

“征求意見(jiàn)稿提出銷量占比25%的目標(biāo)，體現(xiàn)了國(guó)家發(fā)展新能源汽車的決心和信心。”陳士華向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹說(shuō)，這次發(fā)布的目標(biāo)比此前20%又提高了5個(gè)百分點(diǎn)，再次說(shuō)明發(fā)展新能源汽車是國(guó)家戰(zhàn)略。

2017年4月，工信部等三部委曾印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，其中提出，“到2025年，新能源汽車占汽車產(chǎn)銷20%以上”。

陳士華結(jié)合汽車市場(chǎng)的走勢(shì)分析，要實(shí)現(xiàn)25%的銷量占比目標(biāo)，預(yù)計(jì)2025年新能源汽車銷量要達(dá)到600萬(wàn)輛以上。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者根據(jù)工信部發(fā)布的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，我國(guó)汽車銷量為2808.1萬(wàn)輛，新能源汽車銷量為125.6萬(wàn)輛，占比僅為4.47%，而今年1—10月新能源汽車的銷量占比也僅為4.59%。

車市當(dāng)下遭遇的寒冬也被外界視為實(shí)現(xiàn)25%銷售占比的現(xiàn)實(shí)障礙。

截至今年10月，我國(guó)汽車產(chǎn)銷量已連續(xù)16個(gè)月同比下滑，雖然今年前10個(gè)月新能源汽車產(chǎn)銷量均呈10%以上的同比增幅，但逐月來(lái)看，“拐點(diǎn)”出現(xiàn)在今年7月。

補(bǔ)貼退坡被認(rèn)為是新能源汽車銷量下滑的主要原因。

新能源汽車補(bǔ)貼政策在今年3月底迎來(lái)調(diào)整，補(bǔ)貼退坡力度在加大，2019年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在2018年基礎(chǔ)上平均退坡50%，至2020年底前退坡到位，而到6月底，3個(gè)月的過(guò)渡期結(jié)束。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，10月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別為9.5萬(wàn)輛和7.5萬(wàn)輛，分別同比下降35.4%和45.6%，這已經(jīng)是我國(guó)新能源汽車單月產(chǎn)銷量連續(xù)第四個(gè)月同比下滑。

此前，有汽車行業(yè)專家向記者分析說(shuō)，“由于政策退坡、經(jīng)濟(jì)下行等因素，今年的新能源汽車銷量和預(yù)期差距比較大。年初時(shí)，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)今年我國(guó)新能源汽車銷售可以達(dá)160萬(wàn)輛，但今年1—10月，只有95萬(wàn)輛左右，且連續(xù)幾個(gè)月下滑，其中新能源乘用車85萬(wàn)輛左右。今年新能源汽車銷量能和去年持平就已經(jīng)非常不錯(cuò)了，但已經(jīng)和年初大家的預(yù)期差距甚遠(yuǎn)?！?/p>

去年，新能源汽車的銷量為125.6萬(wàn)輛。

如此情況下，征求意見(jiàn)稿中到2025年新能源汽車銷售占比達(dá)25%的目標(biāo)一經(jīng)提出，自然引發(fā)外界關(guān)注。

有接近征求意見(jiàn)稿起草的人士在回應(yīng)記者25%的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)難度是否頗大時(shí)回應(yīng)了三個(gè)字——“努力啊”。

“實(shí)現(xiàn)25%的銷售占比目標(biāo)難度很大?！?陳士華分析說(shuō)，影響新能源汽車銷量持續(xù)提升面臨的主要障礙是產(chǎn)品方面，新能源汽車能否讓消費(fèi)者認(rèn)可，其價(jià)格、質(zhì)量、使用便利性及使用成本能否降低都是關(guān)鍵因素，也就是說(shuō)，能否讓老百姓感受到新能源汽車比傳統(tǒng)燃油車更實(shí)惠。

近年新能源汽車銷量占比情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：工信部網(wǎng)站編輯制圖：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采制中心

有業(yè)內(nèi)專家指出，新能源汽車行業(yè)整體發(fā)展仍不成熟，前期一些產(chǎn)品品質(zhì)無(wú)法得到有效保障，令消費(fèi)者購(gòu)車熱情不高。其中，保值率也是一些消費(fèi)者在購(gòu)車時(shí)考慮的因素之一。

中國(guó)汽車金融暨保值率研究委員會(huì)發(fā)布的《2019中國(guó)汽車保值率報(bào)告》顯示，近3年主流新能源汽車平均保值率僅為32.31%，大大低于傳統(tǒng)燃油車。從純電動(dòng)汽車的一年保值率看，除了特斯拉超60%，其余車型的保值率普遍偏低。

“消費(fèi)者肯定還是希望買一個(gè)燃油車，所以導(dǎo)致新能源車也出現(xiàn)了階段性觀望的情況?！敝袊?guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受媒體采訪時(shí)分析說(shuō)。但他也提到，新能源車作為中國(guó)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心推動(dòng)點(diǎn)還不錯(cuò)，中國(guó)的新能源車占到了世界56%的份額。

其實(shí)，除了新能源汽車新車銷量占比達(dá)到25%左右這一目標(biāo)，征求意見(jiàn)稿指出，到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車新車銷量占比達(dá)到30%，并提出：力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)15年努力，我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，我國(guó)進(jìn)入汽車強(qiáng)國(guó)行列。其中，純電動(dòng)汽車成為主流，燃料電池汽車實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，公共領(lǐng)域用車全面電動(dòng)化，高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車趨于普及，有效促進(jìn)減排水平和社會(huì)運(yùn)行效率提升。

新能源車賣給誰(shuí)？“需求端得到了極大保障”

盡管“實(shí)現(xiàn)25%的銷售占比目標(biāo)難度很大”，但陳士華同時(shí)提到，征求意見(jiàn)稿提及的新能源汽車的保障措施“很給力”。

尤其值得一提的是，征求意見(jiàn)稿提出，2021年起，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新用車全部使用新能源汽車。制定將新能源汽車研發(fā)投入納入國(guó)有企業(yè)考核體系的具體辦法。

陳士華向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析說(shuō)，一方面，從產(chǎn)品的供給端看，將新能源汽車研發(fā)投入納入國(guó)有企業(yè)考核體系，有利于提高產(chǎn)品的供給能力。另一方面，從需求端看，新能源汽車市場(chǎng)的需求不足是主要問(wèn)題，“國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域公共領(lǐng)域新增或更新用車全部使用新能源汽車”將極大刺激市場(chǎng)需求。

2018年1月—2019年10月新能源汽車產(chǎn)銷量情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：工信部網(wǎng)站。編輯制圖：《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》 采制中心

記者注意到，2016年時(shí)印發(fā)的《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》提及，首批選擇福建省、江西省和貴州省作為試驗(yàn)區(qū)。此后，海南也致力建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，今年5月，《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（海南）實(shí)施方案》對(duì)外發(fā)布。

那么，大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域又指哪里？

記者注意到，2018年4月，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰曾表示，將制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃，并將“京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等”稱為“重點(diǎn)區(qū)域”。

而據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者了解，2018年，工信部曾專門將深圳公交全部純電動(dòng)化、山西太原出租車純電動(dòng)化等作為典型案例進(jìn)行調(diào)研。此間，一些城市的公交車、出租車也開(kāi)始電動(dòng)化轉(zhuǎn)型，這對(duì)新能源汽車銷量起到了極大的拉動(dòng)作用。

在推動(dòng)新能源汽車與交通融合發(fā)展方面，征求意見(jiàn)稿提出加快新能源汽車在分時(shí)租賃、城市公交、出租汽車、場(chǎng)地用車等領(lǐng)域的應(yīng)用。推進(jìn)新能源汽車在城市物流、農(nóng)村物流、港口短駁等領(lǐng)域的應(yīng)用。

而對(duì)于用戶擔(dān)心的使用便利性等問(wèn)題，征求意見(jiàn)稿中也有回應(yīng)。

在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，征求意見(jiàn)稿提出大力推動(dòng)充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快形成適度超前、慢充為主、應(yīng)急快充為輔的充電網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)開(kāi)展換電模式應(yīng)用，加強(qiáng)智能有序充電、大功率充電等新型充電技術(shù)研發(fā)，提高充電便利性和產(chǎn)品可靠性。

陳士華認(rèn)為，國(guó)家對(duì)新能源汽車的定位已經(jīng)十分明確，相關(guān)車企應(yīng)該據(jù)此確定未來(lái)的發(fā)展規(guī)劃。

編輯：陳惟杉 ?chenweishan@ceweekly.cn

編審： 郭芳

美編：孟凡婷