技能等級評價管理體系建設(shè)的途徑

何鳳曉 孫昕

摘 要 隨著企業(yè)的飛速發(fā)展，對企業(yè)人才培養(yǎng)提出了更新的要求，積極探索為企業(yè)發(fā)展提供智力支持的途徑，而這個途徑的關(guān)鍵一環(huán)是管理體系的建設(shè)，它將直接影響到企業(yè)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)及企業(yè)核心競爭力的提升。

關(guān)鍵詞 管理體系 建設(shè) 途徑

為適應(yīng)國家職業(yè)資格改革要求，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，國網(wǎng)公司決定開展技能等級評價工作。技能等級評價管理體系是在公司開展技能等級評價工作的新形勢下提出的，旨在規(guī)范技能等級評價工作行為。開展技能等級評價工作，需建立切實有效的技能等級評價管理體系，該管理體系的建立將更好地促進技能等級評價工作的開展，推動技能等級評價品牌建設(shè)，提高技能等級評價的規(guī)范性，形成技能人員的多元化評價機制，滿足公司對“知識型、技能型、創(chuàng)新型”電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的需求。

通過構(gòu)建技能等級評價管理體系，指導(dǎo)技能等級評價工作開展，科學(xué)制定評價制度，優(yōu)化完善評價標(biāo)準(zhǔn)，清晰設(shè)計評價流程，通過構(gòu)建技能等級評價管理體系，最終實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度健全、流程清晰、管理規(guī)范，與“三型兩網(wǎng)”一流企業(yè)相適應(yīng)的技能等級評價管理體系。

技能等級評價制度是企業(yè)制定的組織勞動過程和進行技能等級評價的規(guī)則和制度的總和。也稱為內(nèi)部勞動規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。制度是一種行為規(guī)范，制度是保障，是實現(xiàn)目標(biāo)的有力手段和措施，應(yīng)建立并且完善相應(yīng)的制度，盡最大可能實現(xiàn)制度在更高層面的匹配融合，在由多種制度構(gòu)建的體系中，機制是由制度間的實際運行效果和相互作用的結(jié)果，科學(xué)的制度體系需被著重構(gòu)建，且注重整體功效的高度發(fā)揮。構(gòu)建技能等級評價制度體系，主要包括：規(guī)范活動行為、激勵措施、監(jiān)督考核、風(fēng)險控制等。注重發(fā)揮整體功效，構(gòu)成行為有規(guī)則，管理有辦法，操作有程序，過程有監(jiān)控，職責(zé)有追究的良好格局，打造學(xué)習(xí)型的企業(yè)組織，合理地制定和分配激勵機制，科學(xué)完善的激勵制度能夠提高企業(yè)職工的創(chuàng)造性和用心性，全面的提高企業(yè)員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

標(biāo)準(zhǔn)，就是制定從事技能等級評價的工作標(biāo)準(zhǔn)，是保障技能等級評價質(zhì)量的關(guān)鍵，工作標(biāo)準(zhǔn)的定義是對某個標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中需要進行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作事項所制定的規(guī)范，是對工作的范疇、責(zé)任、權(quán)利、程序、要求、效果、檢查方法等所做的規(guī)定，是按工作崗位制定的有關(guān)工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建技能等級評價的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括以下幾點：一是制定考評員工作標(biāo)準(zhǔn)、二是質(zhì)量督導(dǎo)員工作標(biāo)準(zhǔn)、其次是安全員工作標(biāo)準(zhǔn)、最后是考務(wù)人員工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)定工作人員的職責(zé)與權(quán)限、崗位任職資格、工作內(nèi)容與要求、報告與記錄、檢查與考核等要求。在管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，工作標(biāo)準(zhǔn)需要進一步提出對每一個工作程序和工作內(nèi)容的工作質(zhì)量要求，使每一個管理業(yè)務(wù)有更具體的合規(guī)性和依據(jù)。

建立與完善管理工作標(biāo)準(zhǔn)有利于管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的補充和完善，有利于管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的高效推廣、在提升管理水平及人員素質(zhì)的同時，對自身起鞏固加強的作用。管理工作標(biāo)準(zhǔn)為管理人員的業(yè)務(wù)工作指明了正確方向，是考核管理人員水平的重要依據(jù)。

工作標(biāo)準(zhǔn)化可以降低企業(yè)用人風(fēng)險，通過事項步驟化、文字化，達(dá)到減少崗位空缺成本、避免員工以辭職要挾企業(yè)。使員工離職后能夠直接培訓(xùn)新入職成員，新員工也能在很快時間內(nèi)適應(yīng)新環(huán)境。標(biāo)準(zhǔn)化的作用主要是通過保存文件的方式來實現(xiàn)的，把企業(yè)內(nèi)的成員所積累的技術(shù)、經(jīng)驗文字化存檔，這樣就不會因人員的流動而導(dǎo)致整個技術(shù)、經(jīng)驗隨之流失。拋掉標(biāo)準(zhǔn)化也就意味著不同的師傅指導(dǎo)出來的徒弟也不盡相同，工作結(jié)果的一致性可想而知。

流程是以完成一項具體業(yè)務(wù)管理工作為目標(biāo)的一系列連貫、有序業(yè)務(wù)活動的組合。流程以作業(yè)系統(tǒng)調(diào)查分析為基礎(chǔ)，將現(xiàn)行作業(yè)方法的操作程序以及動作進行全面分解，以科學(xué)技術(shù)、規(guī)章制度和實踐經(jīng)驗為依據(jù)，以安全、質(zhì)量效益為目標(biāo)，對作業(yè)過程進行改善，從而形成一種優(yōu)化作業(yè)程序，逐步達(dá)到安全、準(zhǔn)確、高效、省力的作業(yè)效果。構(gòu)建技能等級評價制度體系，主要包括：職業(yè)素養(yǎng)評價流程、專業(yè)知識考試流程、專業(yè)技能考核流程、工作業(yè)績評定流程、潛在能力考核流程、操作考核安全管理流程、技能等級評價的申報流程等。

流程全面闡述技能等級評價管理工作的具體要求，旨在明確技能等級評價管理責(zé)任、規(guī)范技能等級評價管理業(yè)務(wù)行為、統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，提高技能等級評價管理的質(zhì)量和效率，促進公司實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。從執(zhí)行的角度，流程是貫徹落實已經(jīng)確定的目標(biāo)，而對組織的決策不予以考慮。在決策確立后，流程要解決的問題是如何更好實現(xiàn)決策目標(biāo)，而不是改變決策目標(biāo)。

流程管理的目的在于使流程能夠適應(yīng)行業(yè)經(jīng)營環(huán)境，能夠體現(xiàn)先進實用的管理思想，能夠借鑒標(biāo)桿企業(yè)的做法，能夠有效融入公司戰(zhàn)略要素，能夠引入跨部門的協(xié)調(diào)機制，使公司降低成本、縮減時間、提高質(zhì)量、方便客戶，提升綜合競爭力。有利于實現(xiàn)科學(xué)管理和提高管理效率。

緊密圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)，把服務(wù)公司發(fā)展作為評價工作的出發(fā)點和落腳點。通過對技能等級評價制度建設(shè)，工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，工作流程建設(shè)，健全技能等級評級管理體系，提高職工技能等級評價工作質(zhì)量，暢通技能人員職業(yè)發(fā)展通道，從而加強人才隊伍建設(shè)，直接有效地為公司和勞動者服務(wù)，推動技能等級評價工作的開展，提高技能等級評價的規(guī)范性，滿足公司對隊伍建設(shè)的需求。

（作者單位為國網(wǎng)吉林省電力有限公司培訓(xùn)中心）