工程經(jīng)濟預(yù)算與成本控制分析

王生英

摘要：在工程項目管理當(dāng)中經(jīng)濟預(yù)算及成本控制是非常重要的兩項內(nèi)容，它在項目開展及效益提升方面都有著很大的促進作用。但是在實踐當(dāng)中卻還是存在很多問題急需解決，必須要引起高度的重視，真正將工作落實到位?；诖?，本文就在分析這兩項工作的意義及原則基礎(chǔ)上，探討其存在的問題，然后給出相應(yīng)的解決措施，以供參考。

Abstract： Economic budget and cost control are very important in project management and they have a great role in promoting project development and efficiency improvement. However， in practice， there are still many problems that need to be solved urgently， so it is necessary to attract a high degree of attention and truly put the work in place. Based on this， this paper analyzes the significance and principles of these two work， discusses the existing problems， and then gives corresponding solutions for reference.

關(guān)鍵詞：工程經(jīng)濟預(yù)算;工程成本;成本控制

Key words： engineering economic budget;engineering cost;cost control

中圖分類號：F406.72? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1006-4311（2019）35-0104-02

0? 引言

在市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展之下，我們國家的工程建設(shè)得到了極大發(fā)展，這也就使得整個工程建設(shè)市場競爭變得日益激烈起來，市場上的各種建設(shè)企業(yè)數(shù)量也在不斷增多，從而導(dǎo)致其企業(yè)不得不通過各種有效措施提升自身的競爭實力，以此在激烈的市場競爭之中發(fā)展下去。對于工程建設(shè)類企業(yè)來說經(jīng)濟效益就是其生命力，而成本控制與工程預(yù)算都會直接影響到最終的經(jīng)濟效益，對此這就必須要加大對成本的控制，使其可以被控制在最低的范圍當(dāng)中，以確保企業(yè)效益。但是成本控制本身是一種極為復(fù)雜的工作，它貫徹于工程建設(shè)的始終，所影響的范圍也比較廣泛，因此就必須要加大研究。

1? 重要性及特點

1.1 經(jīng)濟預(yù)算

工程的經(jīng)濟預(yù)算就是其項目在一定時間當(dāng)中對其經(jīng)濟收入與支出做出的計劃，它是企業(yè)在工程建設(shè)時對項目進行的投入，同時也是對項目進行評價的一個關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，能夠直接將工程建設(shè)的經(jīng)濟效益展現(xiàn)出來[1]。實施經(jīng)濟預(yù)算是強化企業(yè)管理、進行經(jīng)濟預(yù)算和考核工程成本的重要前提，同時也決定著項目的質(zhì)量情況。所以在經(jīng)濟預(yù)算的時候必須要對工程的各項因素進行全面考慮，從中找到最適合的預(yù)算方案。

1.2 重要性

經(jīng)濟預(yù)算與成本控制之間是一種相輔相成的關(guān)系，成本控制和建設(shè)質(zhì)量及效率關(guān)系密切。它們之間存在著這樣的關(guān)系：項目建設(shè)成本和預(yù)算差距越小，就表明成本控制的效果越好，建設(shè)質(zhì)量和效率都搞，企業(yè)效益就會實現(xiàn)最大化。這是所有工程建設(shè)單位所追求的目標(biāo)。但是在實際項目實施當(dāng)中，由于有些企業(yè)不夠重視這兩項工作，導(dǎo)致最終工程造價遠遠超過了預(yù)算，給效益帶來了影響;還有一些企業(yè)會在提升自身利益的基礎(chǔ)上壓縮建設(shè)成本，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量受到了影響，損害了企業(yè)形象。所以在工程建設(shè)當(dāng)中加強這兩項工作，能夠保證項目質(zhì)量的順利進行，并確保企業(yè)效益，推動進一步發(fā)展。

1.3 特點

通常工程建設(shè)后期都比較長，而成本控制需要貫穿在整個工程建設(shè)的始終，并涉及建設(shè)之中的各個方面，所以這就導(dǎo)致項目成本控制本身工作周期得到了延長、關(guān)注范圍也變得更廣泛，工作量也更大，同時受到的影響因素也是最多的，進而導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)各種問題，增大了工作管理的難度[2]。因此控制預(yù)算成本本身就是一項極為復(fù)雜的工作。

2? 原則

2.1 貫穿原則

在項目實施過程中，經(jīng)濟預(yù)算與成本控制必須要貫穿在全部的環(huán)節(jié)當(dāng)中，包含招投標(biāo)、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)中以及完工驗收等等。只要其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題都會影響到最終成本控制的效果，進而出現(xiàn)工程造價失控的情況。對此在這兩項工作實施當(dāng)中必須要始終堅持貫穿原則，對項目中的所有經(jīng)濟活動進行嚴(yán)格的控制[3]。

2.2 綜合原則

這兩項工作具有十分豐富的內(nèi)涵，特別是和資產(chǎn)管理、質(zhì)量監(jiān)管以及進度控制之間存在著非常緊密的關(guān)系，在實施經(jīng)濟預(yù)算和成本控制的時候必須要始終遵循綜合原則，從整體的角度上去認識這兩項工作，強化它們與其它各項管理工作之間的協(xié)調(diào)性，從而實現(xiàn)對項目的精細化及科學(xué)化管理，最終提升工程效益。

2.3 全面參與

企業(yè)所有人員在這兩項工作當(dāng)中都發(fā)揮著不可替代的作用，為了確保其實施效果，就必須要以所有工作人員的力量和智慧為基礎(chǔ)，在制定獎懲制度以及宣傳教育當(dāng)中激發(fā)他們的工作熱情，并制定出合理的預(yù)算目標(biāo)及成本控制目標(biāo)，確保其工作能夠落實到位。

3? 存在的問題

3.1 缺乏完善的管理體系

現(xiàn)階段我們國家各類工程建設(shè)的規(guī)模及數(shù)量都在不斷增加，然而很多工程預(yù)算管理體系都沒有實現(xiàn)全面分析及研究，也沒有給工程的實施過程實施全方位的規(guī)劃，從而導(dǎo)致經(jīng)濟預(yù)算管理體系缺乏完善性。同時，在其工程預(yù)算編制當(dāng)中，誤差問題管理并沒有一個相對比較完善的管理制度和獎懲制度，從而導(dǎo)致在報表編制中出現(xiàn)了誤差，無法得到約束[4]。還有一些企業(yè)在管理上存在很大的誤區(qū)，使得人員素質(zhì)與綜合水平都比較低，進而直接給預(yù)算結(jié)果帶來了影響，關(guān)系到了整體工程的造價。

3.2 管理權(quán)責(zé)模糊

在工程建設(shè)當(dāng)中為了保證經(jīng)濟預(yù)算及成本控制的基本效果，就要實現(xiàn)管理工作的規(guī)范性和完善性，并且還必須要明確其管理工作當(dāng)中的權(quán)限與職責(zé)，以及工程當(dāng)中和經(jīng)濟預(yù)算及成本控制相關(guān)的數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析及數(shù)據(jù)處理等多項內(nèi)容。在每一個環(huán)節(jié)當(dāng)中都要區(qū)分職責(zé)和權(quán)限，如果權(quán)責(zé)模糊就會給管理工作帶來影響，同時也會出現(xiàn)很多安全隱患。當(dāng)項目管理之中沒有劃分好職責(zé)，就會引發(fā)經(jīng)濟預(yù)算及成本管理。

3.3 缺乏質(zhì)量成本意識

企業(yè)本身缺乏相應(yīng)的成本和質(zhì)量意識，導(dǎo)致經(jīng)濟預(yù)算和成本控制工作的進一步開展受到了影響，還有一些單位甚至出現(xiàn)了以次充好，重效率、輕質(zhì)量的現(xiàn)象;一些企業(yè)甚至為了縮減成本簡化了工程主體結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致項目質(zhì)量達不到要求，穩(wěn)定性比較差，進而給工程運行帶來很大隱患。有些企業(yè)則把重點都放在了質(zhì)量的控制上，并未關(guān)注成本投入，使得最終工程造價出現(xiàn)偏高的情況，降低了效益。以上這些做法都過于偏頗，所以這就需要企業(yè)及時轉(zhuǎn)變管理思想，將質(zhì)量與成本之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好，以確保在項目當(dāng)中可以獲得更多效益。

3.4 成本控制局限性較大

成本控制工作的有效實施需要所有人員和部門的合作，并確保所有人員及部門都履行好自身職責(zé)，加強與其他部門之間的交流溝通，確保成本控制的連貫性設(shè)整體程度。但是在實際情況當(dāng)中，企業(yè)各個部門之間都存在著不同程度的信息閉塞情況，所有部分都只注重對自身任務(wù)的管理，沒有重視和其他部門的合作溝通，進而使得成本控制與經(jīng)濟預(yù)算效率受到了影響，和預(yù)期目標(biāo)之間存在較大的差異，無法實現(xiàn)有效的成本控制，工程質(zhì)量問題層出不窮，甚至有時候還必須要返工重建，這就又增加了巨大的經(jīng)濟損失。

4? 解決措施

4.1 強化預(yù)算管理

想要使工程項目經(jīng)濟預(yù)算和成本控制可以有序開展，必須要先將預(yù)算編制工作做好，并選擇最適合的方式去對成本進行預(yù)測，從而保證計算結(jié)果的精準(zhǔn)性。同時還應(yīng)該要加大對相關(guān)機構(gòu)和部門的控制與監(jiān)督，使其能夠在預(yù)算管理當(dāng)中發(fā)揮出實際效果。在這之中其機構(gòu)及部門主要包含有項目承包者、貸款銀行以及工程造價部門及中介預(yù)算方等等，通常在編制預(yù)算的時候這些部門是否都能夠以國家法律規(guī)定和行業(yè)規(guī)范去操作是會直接影響到最終預(yù)算管理的質(zhì)量的[5]。針對這種情況就需要施工方及時采取有效的動態(tài)監(jiān)管措施，定期或者不定期對其行為去監(jiān)督，防止出現(xiàn)各種違規(guī)的行為。這樣一來項目經(jīng)濟預(yù)算及成本控制工作的質(zhì)量才能夠得到最大程度的提升。

4.2 強化造價管理

在項目經(jīng)濟預(yù)算和成本控制當(dāng)中造價管理始終占據(jù)著主導(dǎo)地位，必須要加大該項管理力度，降低失控風(fēng)險，才能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟效益的有效維護。要想實現(xiàn)這一點就必須要做好這幾項工作：第一，將預(yù)算指標(biāo)作為基礎(chǔ)去制定相應(yīng)的投資標(biāo)準(zhǔn)以及所有經(jīng)濟活動的成本限額;第二，對建設(shè)過程中可能會出現(xiàn)的各種風(fēng)險及隱患進行分析，并編制出來相應(yīng)的防范和控制措施;第三，把實際的建設(shè)成本和預(yù)算成本相互比較，明確其數(shù)據(jù)差異出現(xiàn)的原因，謹防再次出現(xiàn)這種情況，從而使經(jīng)濟預(yù)算能夠在后續(xù)造價控制工作當(dāng)中發(fā)揮出基本的效用。事實上，項目設(shè)計方案的改變是影響企業(yè)效益最大的因素，它會導(dǎo)致資源與資金出現(xiàn)巨大的浪費，同時影響工期推進，所以在建設(shè)過程中對建設(shè)方案進行變更的行為往往是禁止的，如果必須要變更就必須要先和業(yè)主進行商量，只有其項目結(jié)構(gòu)功能及建設(shè)質(zhì)量和合同當(dāng)中的規(guī)定不相符的時候才能夠?qū)ζ浞桨高M行變更，不然所有的損失及責(zé)任都必須要業(yè)主承擔(dān)。

4.3 強化成本控制

對于工程項目來說，成本控制一直貫穿其中，但是在建設(shè)過程中進行成本控制往往難度都比較大，同時影響也都比較深遠。對此，建設(shè)企業(yè)就必須要加大對成本控制的力度，主要包含有材料、設(shè)備、工期、人力等方面的成本投入。建設(shè)企業(yè)在進行成本控制的時候必須要綜合考慮各項施工環(huán)節(jié)，防止發(fā)生遺漏的情況，給企業(yè)效益帶來影響。在建設(shè)當(dāng)中還必須要落實管理機制，很多企業(yè)在建設(shè)過程中在成本控制方面往往都只注重對個別時間段的管理，沒有一個全面統(tǒng)一的制度，導(dǎo)致最終效果受到影響，所以這就必須要建立一個完善的成本控制管理機制。往往項目不同，其部分的使用功能也會存在很大的差異，同時質(zhì)量要求也都有所不同，倘若建設(shè)企業(yè)依照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)去對其進行規(guī)范要求，就可能會使得某個部分發(fā)生質(zhì)量過剩的現(xiàn)象，進而出現(xiàn)資源浪費[6]。對此建設(shè)企業(yè)還需要以每一個環(huán)節(jié)使用功能的基本需求為基礎(chǔ)，編制出來最適合的成本控制措施，使質(zhì)量能夠得以保證，從而增大成本效益。

5? 結(jié)束語

總之，工程建設(shè)成本影響著企業(yè)效益，加大對預(yù)算和成本的研究十分必要。由于這兩項工作極具系統(tǒng)性和綜合性，同時也與進度監(jiān)管、質(zhì)量控制及造價管理之間關(guān)系密切。所以在這樣的基礎(chǔ)上，在具體實施執(zhí)行的時候必須要始終堅持綜合、貫穿及全面參與的基本原則，加大成本控制、預(yù)算管理及造價管理的力度，從而其項目建設(shè)創(chuàng)建出良好的環(huán)境，以此強化企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)可以實現(xiàn)另行發(fā)展。

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