為鐵路施工項(xiàng)目質(zhì)量管理把脈

師志偉

摘要：鐵路是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的大動(dòng)脈，中國的高鐵建設(shè)取得了舉世矚目的成績。為了能夠更好地貫徹國家建設(shè)交通強(qiáng)國的宏偉戰(zhàn)略，敢于直面當(dāng)前鐵路項(xiàng)目質(zhì)量管理當(dāng)中存在的不足和缺陷，前事不忘后事之師，刀刃向內(nèi)自我革命。主要對(duì)項(xiàng)目管理層的主觀原因進(jìn)行了分析和闡述，并提出有建設(shè)性的管理改革建議，期望能夠?yàn)檫M(jìn)一步提升鐵路施工項(xiàng)目質(zhì)量管理水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

Abstract： The railway is the main artery in the national economic construction. China's high-speed railway construction has achieved remarkable results. In order to better implement the country's grand strategy of building a powerful transportation country and dare to face the shortcomings in the current quality management of railway projects， it is necessary to reform the quality management of railway construction projects. It mainly analyzes and expounds the subjective reasons of the project management， and proposes constructive management reform proposals， to make due contributions to further improve the quality management level of railway construction projects.

關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理;質(zhì)量管理體系;質(zhì)量責(zé)任制

Key words： quality management;quality management system;quality responsibility system

中圖分類號(hào)：TU71? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）35-0092-04

0? 引言

不是醫(yī)生卻想號(hào)脈，久病在身不吐不快。對(duì)鐵路施工項(xiàng)目質(zhì)量管理方面普遍存在的弊端，深有體會(huì)。影響工程施工質(zhì)量的因素很多，人機(jī)料法環(huán)以及項(xiàng)目管理全周期等等。從因素特征上，可分為主觀原因和客觀原因。從管理界面上，可分為管理層原因和作業(yè)層原因。包治百病多有奸佞，所以此處只討論管理層的主觀原因。

1? 典型病征

自從高速鐵路開建以來，國家的鐵路建設(shè)可謂日新月異。截至2018年，中國鐵路營業(yè)里程達(dá)到13.1萬公里以上，高鐵運(yùn)營里程超過2.9萬公里，占世界2/3，“八縱八橫”高鐵網(wǎng)建設(shè)全面展開。中國高鐵，已經(jīng)作為一張國家靚麗的名片，展現(xiàn)在世人的面前。

但是，在這些年運(yùn)營當(dāng)中，曾出現(xiàn)過由于質(zhì)量問題而危及行車安全的案例。

2009年石太客專沿線普降暴雨后，部分地段路基嚴(yán)重下沉，造成列車限速運(yùn)行，嚴(yán)重影響鐵路正常運(yùn)輸秩序并危及行車安全，被當(dāng)時(shí)鐵道部認(rèn)定為鐵路建設(shè)工程質(zhì)量大事故。2017年滬昆高鐵貴州段連續(xù)發(fā)生多起危及行車安全、干擾運(yùn)輸秩序、影響運(yùn)輸效率和效益的質(zhì)量問題，更是引發(fā)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面消息鋪天蓋地，成為中國高鐵這張名片上一個(gè)抹不去的污點(diǎn)。

為此，鐵路總公司全面掀起鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量問題大整治大排查活動(dòng)，并集中出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的管理文件。其中一個(gè)文件為《鐵路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量安全紅線管理規(guī)定》。“紅線管理規(guī)定”，不僅嚴(yán)查隧道初支襯砌厚度及混凝土強(qiáng)度、隧道開挖安全步距、超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、路基填料質(zhì)量、地基處理質(zhì)量、邊防防護(hù)施工質(zhì)量、橋梁樁基鋼筋及混凝土施工質(zhì)量、站房鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)配件及電纜質(zhì)量、滿堂紅支架及掛籃安裝質(zhì)量等工程實(shí)體質(zhì)量行為，而且重點(diǎn)整治監(jiān)理旁站不到位、檢測數(shù)據(jù)失真、偷工減料、以次充好、轉(zhuǎn)包和違法分包、內(nèi)業(yè)資料弄虛作假等建設(shè)管理行為。并做出明令要求，施工單位如果觸碰紅線，則會(huì)視情況嚴(yán)重與否被停標(biāo)半年到兩年，同時(shí)將標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理清理出鐵路建設(shè)市場并記入黑名單。

社會(huì)管理有個(gè)規(guī)律，當(dāng)下重點(diǎn)整治什么問題，就必然存在什么問題。從一系列文件中，看到了鐵總鐵腕整治質(zhì)量問題的決心，同時(shí)也證明了當(dāng)前鐵路工程建設(shè)中存在的一些質(zhì)量問題。這些工程質(zhì)量問題，追根溯源，核心病征不外乎以下兩種。

1.1 質(zhì)量管理體系運(yùn)行不暢

每個(gè)項(xiàng)目在組建之初，都會(huì)建立其質(zhì)量管理體系，包括成立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、配置質(zhì)量管理人員、制定質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)、編制質(zhì)量管理相關(guān)制度等等。但如果按照朱蘭三部曲來分析，目前眾多的鐵路工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理體系存在有最大的問題：只能做到基本的質(zhì)量控制，做不到質(zhì)量改進(jìn)。如圖1A）所示。

在圖1中，A）描述目前很多鐵路工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的現(xiàn)狀，只有招架之功沒有還手之力。管理體系僅僅能做到讓項(xiàng)目施工質(zhì)量基本保持在一個(gè)水平線，偶爾的質(zhì)量局部提升全部緣于定期和不定期的外部檢查，這些外部檢查既包括國家鐵路局、鐵路總公司、質(zhì)量監(jiān)督站、質(zhì)檢中心等國家和政府層面的質(zhì)量監(jiān)督，也包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位、上級(jí)單位等質(zhì)量工作檢查。不管哪一種外部檢查，都只能在檢查期間及整改階段能夠?qū)?xiàng)目質(zhì)量管理水平有短暫的提升，一旦檢查整改完成閉合，則項(xiàng)目質(zhì)量管理水平又回落到原有水平線。這種現(xiàn)象在工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場，體現(xiàn)在同一類質(zhì)量缺陷反復(fù)整改、反復(fù)重現(xiàn)，在外部檢查來臨期間，重現(xiàn)的概率明顯降低，檢查過后又很快恢復(fù)重復(fù)率較高的原狀。在這種質(zhì)量自控體系下的質(zhì)量水平，活像平放的鋸齒，暫且叫做平鋸型。這就是質(zhì)量控制。

但是，質(zhì)量管理更重要的任務(wù)是進(jìn)行質(zhì)量改進(jìn)，使工程質(zhì)量水平呈臺(tái)階狀增長，直至最佳質(zhì)量成本臨界點(diǎn)，如圖1中B）所示。這才是質(zhì)量管理的終極目標(biāo)。

如何能把平放的鋸立起一端，使其變成臺(tái)階狀？答案是，必須讓質(zhì)量管理體系發(fā)揮質(zhì)量改進(jìn)功能，必須按照PDCA循環(huán)法進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，讓質(zhì)量改進(jìn)功能產(chǎn)生增值效應(yīng)，如圖2所示。

1.2 現(xiàn)場基礎(chǔ)管理仍然粗放

施工現(xiàn)場管理粗放是當(dāng)前鐵路工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理的頑疾，加強(qiáng)基礎(chǔ)管理是遏制粗放管理、推進(jìn)精細(xì)化管理的必由之路。而突出加強(qiáng)施工現(xiàn)場的測量、試驗(yàn)、檢測、驗(yàn)收等與項(xiàng)目質(zhì)量管理緊密相關(guān)的基礎(chǔ)工作更是重中之重。

上級(jí)單位已經(jīng)在推行精細(xì)化管理，可現(xiàn)場作業(yè)面有時(shí)連一個(gè)電纜槽溝也做不順直。再好的行業(yè)質(zhì)量政策、再好的質(zhì)量管理制度，都要一級(jí)傳達(dá)一級(jí)、一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，最終必須落實(shí)在施工現(xiàn)場、必須在作業(yè)層顯出成效，方為閉合。但是，現(xiàn)場質(zhì)量管理層的環(huán)境氛圍、業(yè)務(wù)素質(zhì)及責(zé)任意識(shí)，均滿足不了要求。雖然施工企業(yè)自身修建的是高鐵，但是上下管理層之間、管理層與作業(yè)層之間的效力距離還是處在馬車時(shí)代。

2? 望聞問切

外因是條件、內(nèi)因是關(guān)鍵，客觀是前提、主觀定大局。必須抓主要矛盾，正本清源、斬草除根。

2.1 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)質(zhì)量缺乏敬畏之心

質(zhì)量管理是一把手工程。質(zhì)量管理八大原則的其中一條“領(lǐng)導(dǎo)作用”，充分說明，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者的承諾和積極參與，對(duì)建立并保持一個(gè)有效的、高效的質(zhì)量管理體系，是至關(guān)重要的。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)工程質(zhì)量的重視程度，對(duì)“質(zhì)量就是企業(yè)生命”的解讀深度和執(zhí)行力度，很大程度決定了全體各級(jí)管理人員尤其是質(zhì)量管理人員主觀責(zé)任意識(shí)的高低，最終決定了項(xiàng)目工程實(shí)體施工質(zhì)量的優(yōu)劣。

項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)以身作則，充分發(fā)揮其指揮和控制作用，明確項(xiàng)目質(zhì)量管理目標(biāo)，激勵(lì)員工積極參與，協(xié)調(diào)各職能部門的接口關(guān)系并營造一個(gè)良好的內(nèi)部工作環(huán)境，使質(zhì)量管理工作有序開展。

但現(xiàn)實(shí)情況顯示，有些項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者口頭上重視質(zhì)量，實(shí)際對(duì)質(zhì)量管理缺乏敬畏之心。比如他們有些人對(duì)ISO9000體系知之甚少，對(duì)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范更是一無所知。僅僅在上級(jí)單位接受外審來到項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)付檢查而已。至于在實(shí)際項(xiàng)目施工中如何具體實(shí)施，如何通過管理評(píng)審尤其是內(nèi)審對(duì)質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)健康度進(jìn)行自我審查、自我評(píng)估、自我治療、自我提升，很多項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層都毫無所知或不屑一顧，或者根本也無暇顧及這些細(xì)節(jié)，僅僅把它作為是某個(gè)職能部門的工作內(nèi)容之一而已。

比如他們有些人對(duì)制定項(xiàng)目質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)漠不關(guān)心，對(duì)建立質(zhì)量管理體系墨守成規(guī)，對(duì)質(zhì)量管理人員的配置毫無建樹，對(duì)質(zhì)量改進(jìn)活動(dòng)毫無興趣。對(duì)這些人來說，六十分萬歲，只要各種外部檢查不要出問題就一切大吉。

試想，如果項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層長此以往，那么項(xiàng)目質(zhì)量管理將何去何從？

2.2 質(zhì)量管理人員綜合素質(zhì)有限

以前，有一個(gè)傳統(tǒng)觀念，新畢業(yè)分配的學(xué)生，會(huì)優(yōu)先安排至項(xiàng)目工程技術(shù)部門實(shí)習(xí)。實(shí)習(xí)表現(xiàn)不錯(cuò)的正式在技術(shù)部門留用，實(shí)習(xí)表現(xiàn)一般的則分配去安質(zhì)部門，從事質(zhì)量安全管理工作。由此可見，質(zhì)量管理在很多項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層的眼中究竟處于何種地位。

如今，國家鐵路建設(shè)大發(fā)展，施工企業(yè)的營業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，其速度和廣度明顯超過了自身項(xiàng)目管理人員的儲(chǔ)備和培養(yǎng)速度，因此經(jīng)常會(huì)聽到很多新開項(xiàng)目缺少管理人員的現(xiàn)象。試想，在這種形勢下，原本就處在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層心目中靠后位置的質(zhì)量管理人員，又如何能夠保證數(shù)量？更何談質(zhì)量。

質(zhì)量管理是系統(tǒng)工程，從質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制到質(zhì)量改進(jìn)，從事前控制、事中控制到事后控制，必須要有專職的、專業(yè)的、稱職的、敬業(yè)的質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)去系統(tǒng)地執(zhí)行管理任務(wù)，才有可能真正實(shí)現(xiàn)既定的質(zhì)量目標(biāo)，才有可能去研究最佳質(zhì)量成本臨界點(diǎn)，才有可能玩轉(zhuǎn)戴明環(huán)去追求質(zhì)量改進(jìn)甚至創(chuàng)新，才有可能真正去創(chuàng)造企業(yè)的質(zhì)量品牌。

都說質(zhì)量是企業(yè)的生命，那質(zhì)量管理人員就是生命管理員，那為什么不努力提高他們的綜合素質(zhì)，通過激勵(lì)手段讓他們?nèi)榱似髽I(yè)的生命而去玩命工作呢？

2.3 質(zhì)量管理責(zé)任矩陣缺失

項(xiàng)目上一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，經(jīng)常能聽到一句經(jīng)典訓(xùn)斥，項(xiàng)目經(jīng)理指著質(zhì)量管理部門負(fù)責(zé)人的鼻子“你們是干啥吃的？”其中暴露出的正是項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任體系方面的陋習(xí)。月亮惹的禍，全是你的錯(cuò)。

質(zhì)量管理八大原則中第三條是“全員參與”。質(zhì)量管理工作不僅需要項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層的正確領(lǐng)導(dǎo)和承諾，更有賴于各個(gè)職能各個(gè)層級(jí)人員的共同參與。項(xiàng)目的各層級(jí)各職能人員都是質(zhì)量管理活動(dòng)的根本主體，只有全面提高他們的素質(zhì)和技能，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)能動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的有效管理。

所以，項(xiàng)目質(zhì)量管理責(zé)任矩陣的缺失或失效，是項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的最大漏洞、工程質(zhì)量堤潰蟻穴的根本禍端。

3? 試開藥方

有病在身萬望當(dāng)真，諱疾忌醫(yī)悔之晚矣。試開藥方，期盼健康。

3.1 重塑項(xiàng)目質(zhì)量管理文化

3.1.1 項(xiàng)目管理目標(biāo)樹

筆者認(rèn)為，清醒認(rèn)識(shí)質(zhì)量管理在項(xiàng)目管理、乃至企業(yè)管理中的重要地位是確保工程施工質(zhì)量的根本保證。質(zhì)量管理在項(xiàng)目管理各大要素中應(yīng)該位于最重要的根基部位，如圖3項(xiàng)目管理目標(biāo)樹所示。

在項(xiàng)目管理目標(biāo)樹中，清晰標(biāo)明項(xiàng)目管理各目標(biāo)之間的相互關(guān)系。質(zhì)量目標(biāo)是其他目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的根基，質(zhì)量根基如果出現(xiàn)問題，則目標(biāo)大樹會(huì)向左傾斜不穩(wěn)，如果出現(xiàn)質(zhì)量事故，目標(biāo)大樹則會(huì)傾覆致使國家經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)受到損失。

同時(shí)，質(zhì)量很大程度上是安全的基礎(chǔ)，以質(zhì)量保安全，工程質(zhì)量不合格，則會(huì)滋生安全隱患，目標(biāo)大樹會(huì)向右傾斜，如果導(dǎo)致安全事故，目標(biāo)大樹就會(huì)傾覆從而危及生命。

進(jìn)度管理是工程項(xiàng)目管理的主線，但是，進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須建立在牢固穩(wěn)定的質(zhì)量和安全基礎(chǔ)之上，才具有管理價(jià)值。如果盲目地?fù)尮て?，不顧質(zhì)量和安全，則項(xiàng)目管理大樹會(huì)瞬間崩坍，質(zhì)量或安全事故的發(fā)生會(huì)直接導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目的停工整頓、返修返工，一夜回到解放前，不僅進(jìn)度目標(biāo)化為烏有，而且會(huì)導(dǎo)致其他管理目標(biāo)如成本、效益等的負(fù)增長。

所以說，鐵路工程項(xiàng)目管理的核心任務(wù)是成本、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而質(zhì)量目標(biāo)又是其他目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要根基。質(zhì)量管理首當(dāng)其沖且至關(guān)重要。

3.1.2 質(zhì)量與進(jìn)度、成本的關(guān)系

當(dāng)然，獨(dú)立地講質(zhì)量的重要性，難免有失片面性。項(xiàng)目管理理論中，質(zhì)量管理從來都不是獨(dú)立存在的，它與項(xiàng)目管理其他目標(biāo)如成本、工期等都有著相互制約、相互影響的重要關(guān)系。于是很多管理層會(huì)認(rèn)為，過分強(qiáng)調(diào)質(zhì)量會(huì)使工效指標(biāo)降低，導(dǎo)致工程進(jìn)度滯后;同時(shí)會(huì)使檢測費(fèi)用增加，管理費(fèi)用增加，導(dǎo)致工程成本增加。這種觀點(diǎn)表面上似乎沒有錯(cuò)，但如果對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究會(huì)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前管理層的這種擔(dān)心完全是多余的。原因分析如下：

質(zhì)量與進(jìn)度的關(guān)系一目了然。從眾多已完工的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)資料中可知，從未有因嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量保證措施而明顯影響工程進(jìn)度的案例，反倒往往是由于工程質(zhì)量不合格甚至出現(xiàn)質(zhì)量事故而導(dǎo)致工程停工整頓、工期嚴(yán)重滯后的案例比比皆是。其中緣由淺顯易懂無需贅述。

需要重點(diǎn)解讀的是質(zhì)量與成本的關(guān)系。從圖4質(zhì)量與成本的關(guān)系圖中可以看出，一是質(zhì)量合格率不能太差，否則故障成本會(huì)明顯增高，導(dǎo)致質(zhì)量總成本增加;二是質(zhì)量合格率不可太好，否則質(zhì)量控制成本會(huì)很高，也會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量總成本的增加，換言之，不可過分追求完美的質(zhì)量，所以存在一個(gè)最佳質(zhì)量成本，理論完全正確。但是目前我們根本無需擔(dān)心控制成本太高一事，因?yàn)楫?dāng)前的工程項(xiàng)目質(zhì)量管理現(xiàn)狀仍然處在距離最佳質(zhì)量成本較遠(yuǎn)的小里程處。或者說，正是因?yàn)楫?dāng)前故障成本居高不下（質(zhì)量問題導(dǎo)致的施工階段停工返工成本、靜態(tài)驗(yàn)收時(shí)的消缺成本、鐵路通車后長達(dá)數(shù)年的返修成本等），所以當(dāng)前才迫切需要特別重視鐵路工程施工質(zhì)量管理。

3.2 建立項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)儲(chǔ)備制度

毋庸置疑，一個(gè)勝任的項(xiàng)目經(jīng)理，對(duì)項(xiàng)目管理的成敗，尤其是質(zhì)量管理，起著根本性和決定性作用。切實(shí)可行地建立一整套對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、選拔、任用、考核、升降、再培訓(xùn)等等一系列人才培養(yǎng)儲(chǔ)備制度，是項(xiàng)目之幸，更是企業(yè)之幸。

項(xiàng)目經(jīng)理需要具有必備素質(zhì)、管理能力、知識(shí)領(lǐng)域及技術(shù)領(lǐng)域等四個(gè)方面的能力。必備素質(zhì)指職業(yè)道德、創(chuàng)新精神、領(lǐng)導(dǎo)才能和影響力、尊重人;管理能力指領(lǐng)導(dǎo)能力、溝通與傾聽能力、解決問題的能力、處理壓力的能力、管理時(shí)間的能力;知識(shí)領(lǐng)域主要有專業(yè)技術(shù)知識(shí)、心理學(xué)知識(shí)、市場知識(shí)、管理學(xué)知識(shí);技術(shù)領(lǐng)域主要有專業(yè)技術(shù)知識(shí)、專業(yè)實(shí)際經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)市場、專業(yè)技術(shù)發(fā)展。

那么，在這些素質(zhì)、能力和特質(zhì)當(dāng)中，最重要的是什么？首先是道德素質(zhì)，其次是溝通能力和人際關(guān)系。而在道德素質(zhì)中必須包含職業(yè)道德，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理必須明確和堅(jiān)持自身在項(xiàng)目質(zhì)量管理活動(dòng)中第一責(zé)任人的職責(zé)和使命。

3.3 強(qiáng)化項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)

1965年，美國ITT公司的最高管理層決定要以全公司為基礎(chǔ)為進(jìn)行質(zhì)量方面的改進(jìn)，零缺陷之父菲利浦·克勞士比當(dāng)時(shí)正在ITT工作。克勞士比讓全公司明確一個(gè)事情，“質(zhì)量就是符合要求”。1967年，ITT公司增設(shè)了質(zhì)量經(jīng)理;1968年，質(zhì)量部門成為公司一個(gè)獨(dú)立的部門。

傳統(tǒng)的鐵路施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理體系基本都是同一個(gè)模型，大同小異。其中尤其是“安全質(zhì)量環(huán)保部”這一部門，多年來一直保持不變，將安全、質(zhì)量、環(huán)保三個(gè)管理版塊集中于同一個(gè)職能部門，簡稱為“安質(zhì)環(huán)部”或“安質(zhì)部”，部門配員定額一般為1～3人，且肯定不會(huì)超過工程管理部。

2015年，我國蒙華鐵路正式開工建設(shè)，推行了一系列質(zhì)量管理理念的創(chuàng)新。其施工質(zhì)量管理體系與傳統(tǒng)有著明顯的不同，一是項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)層增設(shè)“項(xiàng)目質(zhì)量總監(jiān)”，二是傳統(tǒng)的“安全質(zhì)量環(huán)保部”一分為二，將“質(zhì)量管理部”從中獨(dú)立出來。這一舉措讓人想起了半個(gè)世紀(jì)之前的ITT公司。

增設(shè)專職項(xiàng)目質(zhì)量總監(jiān)、獨(dú)立設(shè)置質(zhì)量管理部，這雖然是鐵路項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)調(diào)整的一小步，但卻是鐵路施工企業(yè)質(zhì)量管理改革創(chuàng)新的一大步。

強(qiáng)烈建議學(xué)習(xí)蒙華鐵路項(xiàng)目質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目質(zhì)量管理體系。

3.4 提高質(zhì)量管理人員綜合素質(zhì)

必須重視項(xiàng)目專職質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)的建設(shè)。

首先必須解決質(zhì)量管理人員配置嚴(yán)重不足問題。沒有足夠的質(zhì)量管理人員，如何操作工序三檢制？沒有足夠的質(zhì)量管理人員，如何應(yīng)對(duì)撂撂堆山的檢驗(yàn)批資料？沒有足夠的質(zhì)量管理人員，如何保證在每個(gè)作業(yè)面都能接受嚴(yán)格的質(zhì)量檢查？沒有足夠的質(zhì)量管理人員，如何為頻繁的各類上級(jí)檢查做好充分的迎檢準(zhǔn)備？

其次要快速提升項(xiàng)目質(zhì)量管理人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。由于質(zhì)量管理人員往往緊缺，因此僅有的質(zhì)量管理人員的專業(yè)素養(yǎng)無法滿足現(xiàn)場施工質(zhì)量管控的需要。每年畢業(yè)季，工程項(xiàng)目部通常會(huì)指派剛畢業(yè)的大學(xué)生擔(dān)任施工現(xiàn)場質(zhì)量檢查員，事實(shí)上剛畢業(yè)的大學(xué)生缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)，如果不經(jīng)過質(zhì)量卡控要點(diǎn)、檢查方法技巧等業(yè)務(wù)知識(shí)的短期強(qiáng)化培訓(xùn)，是難以勝任現(xiàn)場質(zhì)量檢查員工作的。

最后，必須制定一套項(xiàng)目質(zhì)量管理人員公開選拔、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、責(zé)任考核、待遇晉升等的管理制度，為建設(shè)優(yōu)秀的項(xiàng)目專職質(zhì)量管理團(tuán)隊(duì)搭設(shè)一個(gè)系統(tǒng)平臺(tái)。

3.5 嚴(yán)格實(shí)施工程質(zhì)量責(zé)任制

全面質(zhì)量管理的概念提出久矣，但其三全管理思想很少能全部落到實(shí)處。

建立一套工程質(zhì)量責(zé)任追究制度，要包括質(zhì)量管理部門、施工方案的制定和交底部門、物資供應(yīng)部門、物資進(jìn)場檢驗(yàn)部門、機(jī)械設(shè)備管理部門等，尤其要涉及到主要材料供應(yīng)商、分包隊(duì)伍作業(yè)班組等等。凡是與工程質(zhì)量直接相關(guān)的各方，都必須納入責(zé)任體系，一旦發(fā)生質(zhì)量問題、甚至造成質(zhì)量事故，視后果嚴(yán)重程度不同，分別對(duì)各責(zé)任方進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。實(shí)施雷霆手段，不能心慈手軟。

4? 結(jié)束語

鐵路建設(shè)，一直是國民經(jīng)濟(jì)的重要力量，在各個(gè)時(shí)期都為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)改善民生做出了突出貢獻(xiàn)，尤其是中國高鐵，已經(jīng)被世界稱為中國的新四大發(fā)明之一。

2017年鐵路總公司頒布了新時(shí)代質(zhì)量管理實(shí)施戰(zhàn)略《關(guān)于加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理的實(shí)施意見》，全文以問題為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心，全面規(guī)范質(zhì)量行為，推進(jìn)質(zhì)量治理體系和治理能力建設(shè)，對(duì)國家當(dāng)前建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國、交通強(qiáng)國的宏觀部署進(jìn)行了鐵路領(lǐng)域的詳細(xì)規(guī)劃。

當(dāng)前，國家以一個(gè)負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧蜗?，在國際上提出“一帶一路”倡議發(fā)展戰(zhàn)略。中國高鐵，正在以嶄新的姿態(tài)，走出國門走向世界。在國際化的鐵路建設(shè)大背景下，鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量管理必將接受新的挑戰(zhàn)，同時(shí)迎來新的歷史改革機(jī)遇。

參考文獻(xiàn)：

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