加快培養(yǎng)適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍

張?zhí)伊?/p>

尊敬的李亞書記、各位專家、各位代表，農(nóng)民朋友們：

大家早上好！第二屆全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展論壇，在美麗的牡丹之都洛陽(yáng)如期舉辦。本屆論壇以“搭建平臺(tái)、凝聚共識(shí)、匯聚合力”為主題，邀請(qǐng)管理者、專家、機(jī)構(gòu)和農(nóng)民代表等齊聚一堂，共謀農(nóng)民教育培訓(xùn)創(chuàng)新發(fā)展之舉，共商農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效之策，對(duì)順利完成“十三五”規(guī)劃任務(wù)、謀劃布局“十四五”農(nóng)民教育培訓(xùn)工作具有重要意義。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視本屆論壇，韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)專門就辦好論壇提出明確要求，在此，我謹(jǐn)代表農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、代表韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)，對(duì)參加論壇的各位代表表示誠(chéng)摯歡迎！向長(zhǎng)期關(guān)心支持農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的各界朋友表示衷心感謝！

黨的十九大描繪了鄉(xiāng)村振興的宏偉藍(lán)圖。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，農(nóng)村人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本。借此機(jī)會(huì)，我與大家交流三方面的認(rèn)識(shí)與思考。

一、堅(jiān)定不移培養(yǎng)一支高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然要求

中國(guó)特色的鄉(xiāng)村振興道路，是包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興，其中人才振興是基礎(chǔ)。今年8月19日施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，明確要求各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，造就更多鄉(xiāng)土人才。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的一貫重視，把高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)擺在了鄉(xiāng)村振興的重要議程。農(nóng)民教育培訓(xùn)作為整體提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力的長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，迎來(lái)新使命、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)農(nóng)業(yè)也正加快由傳統(tǒng)向現(xiàn)代升級(jí)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，意義尤為重大。

一是產(chǎn)業(yè)形態(tài)新變化對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提出新要求。規(guī)?；?jīng)營(yíng)快速發(fā)展，全國(guó)流轉(zhuǎn)耕地面積5.12億畝，37%的耕地實(shí)現(xiàn)了不同程度的規(guī)?；?，覆蓋農(nóng)戶近400萬(wàn)戶。專業(yè)化生產(chǎn)加快，品種專用、生產(chǎn)定制、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、流程規(guī)范的生產(chǎn)形式日益普遍。融合化發(fā)展成趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合加快，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、專業(yè)化、融合化發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)，農(nóng)民素質(zhì)提升必須跟上步伐、與之適應(yīng)。只有這樣，才能推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)真正實(shí)現(xiàn)依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)提升，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

二是農(nóng)村社會(huì)新變化對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提出新要求。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展?！叭妗本褪且y(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，不僅要關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，更要關(guān)注農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)。這次黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善、村民自治、農(nóng)村人居環(huán)境整治、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，包括農(nóng)民體育文化事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域都比以往更加需要專門人才支撐。我到各地調(diào)研，聽到最多的，就是農(nóng)村缺人才、缺干部、缺能人，缺少一支高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍來(lái)發(fā)揮引領(lǐng)、支撐、服務(wù)作用，不少工作難以在農(nóng)村真正落實(shí)落地。

三是農(nóng)業(yè)從業(yè)者新變化對(duì)農(nóng)民素質(zhì)提出新要求。一方面，2018年我國(guó)務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力平均年齡53歲，比十年前提高6.8歲，老齡化趨勢(shì)十分明顯，確保有人種地、有人興村，必須加快提升他們的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，通過(guò)提高個(gè)體的勞動(dòng)技能和生產(chǎn)效率應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)性變化的挑戰(zhàn)。同時(shí)，對(duì)于土生土長(zhǎng)的青壯年農(nóng)民，他們擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新使命，更加需要依賴有效的組織來(lái)充分對(duì)接市場(chǎng)，亟需創(chuàng)新培養(yǎng)形式，把他們培養(yǎng)成市場(chǎng)化復(fù)合型人才。另一方面，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱潮方興未艾，返鄉(xiāng)人員總量達(dá)到740萬(wàn)人，年增速超過(guò)100萬(wàn)，成為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的重要補(bǔ)充，迫切需要幫助他們熟悉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)知識(shí)短板，提高他們的創(chuàng)業(yè)成功率，帶動(dòng)更多人才回流農(nóng)村。

二、促進(jìn)教育培訓(xùn)提質(zhì)增效是培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民的關(guān)鍵之舉

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)的主體、農(nóng)村的主人、“三農(nóng)”的根本。高素質(zhì)農(nóng)民“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理”，代表中國(guó)農(nóng)業(yè)的未來(lái)。加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，既是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然要求，更是廣大農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的內(nèi)在需求和渴望，要求農(nóng)民教育培訓(xùn)全面提質(zhì)增效，努力適應(yīng)新形勢(shì)、新變化、新要求。

一要準(zhǔn)確把握高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)目標(biāo)思路。深入貫徹黨的十九大戰(zhàn)略部署，以習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述為指引，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以服務(wù)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以滿足農(nóng)民需求為核心，以提升培育質(zhì)量效能為關(guān)鍵，根據(jù)鄉(xiāng)村振興各類型人才的需要，真正以農(nóng)民為主體，辦農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn)，加快形成與產(chǎn)業(yè)需求相對(duì)接、與農(nóng)村發(fā)展相適應(yīng)，具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍。

二要準(zhǔn)確把握新階段教育培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù)。主要是三個(gè)“著力”。要著力提升教育培訓(xùn)質(zhì)量。突出培訓(xùn)重點(diǎn)群體，主要面向農(nóng)業(yè)經(jīng)理人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新青年和產(chǎn)業(yè)扶貧帶頭人等對(duì)象，強(qiáng)化學(xué)員遴選，堅(jiān)持因材施教，推動(dòng)分層分類分模塊按周期培訓(xùn)，提高針對(duì)性、精準(zhǔn)性、有效性。大力發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育，深入實(shí)施“百萬(wàn)高素質(zhì)農(nóng)民學(xué)歷提升行動(dòng)計(jì)劃”，用5年時(shí)間培養(yǎng)100萬(wàn)基層組織帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人、社會(huì)事業(yè)帶頭人，打造100所鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)院校。強(qiáng)化評(píng)價(jià)與考核，把農(nóng)民贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興，作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，以助力農(nóng)民成長(zhǎng)、成功、成才為最大成績(jī)。

要著力創(chuàng)新完善工作機(jī)制。形成優(yōu)質(zhì)資源集聚機(jī)制，高素質(zhì)既是培養(yǎng)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)教育培訓(xùn)資源的要求，要以“不求所有、但為所用”的開放心態(tài)，統(tǒng)籌各類院校、科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體等資源，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，真正實(shí)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈上、在生產(chǎn)實(shí)踐中推進(jìn)人才培養(yǎng)。加快形成分層次培養(yǎng)機(jī)制，部、省、市、縣各級(jí)都要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，探索分層培訓(xùn)的新機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、差異互補(bǔ)的立體化、多元化培養(yǎng)體系。建立技能培訓(xùn)與職業(yè)教育銜接機(jī)制，探索培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)、學(xué)分、證書轉(zhuǎn)換互認(rèn)，暢通各層次教育培訓(xùn)渠道，實(shí)現(xiàn)“兩條腿”協(xié)調(diào)同步。

要著力夯實(shí)鞏固基礎(chǔ)支撐。加快信息化建設(shè)步伐，加強(qiáng)“全國(guó)農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)”建設(shè)，使用好云上智農(nóng)App，推進(jìn)各省各地落地對(duì)接、推廣應(yīng)用和拓展開發(fā)，發(fā)展線上線下融合培育，加大手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)力度，助力手機(jī)成為農(nóng)民的“新農(nóng)具”。加強(qiáng)教育培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)，加大師資輪訓(xùn)與知識(shí)更新力度，培養(yǎng)一批來(lái)自院校接地氣的理論教師和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，培養(yǎng)一批來(lái)自推廣隊(duì)伍的產(chǎn)業(yè)技術(shù)講師，培養(yǎng)一批管理干部成為政策宣講師，培養(yǎng)一批生產(chǎn)一線帶頭人成為實(shí)訓(xùn)講師。打造精品教材，加強(qiáng)音視頻資源和多媒體課件等學(xué)習(xí)資源開發(fā)建設(shè)，滿足農(nóng)民多元化需求。推動(dòng)制度建設(shè)探索實(shí)踐，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)典型，像江蘇昆山、陜西寶雞、四川崇州等地，近年在教育培訓(xùn)、規(guī)范管理和定向政策扶持等制度創(chuàng)新上積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，這些好做法要堅(jiān)持、好模式要推廣。

三、努力開創(chuàng)高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)新局面

實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)，2035年農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本現(xiàn)代化，時(shí)間緊迫、時(shí)不我待。培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，是我們共同的使命責(zé)任，要集眾智、匯眾力，努力開創(chuàng)高素質(zhì)農(nóng)民培養(yǎng)新局面。

一是形成部門聯(lián)動(dòng)合力。堅(jiān)持“黨管人才”原則，各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)多部門共商、共管、共建，在制度探索、財(cái)政投入等方面形成合力，履行主要職能、強(qiáng)化協(xié)調(diào)保障，凝聚多方面資源力量做好這篇大文章。

二是拓寬工作平臺(tái)載體。著力做好全國(guó)十佳農(nóng)民、農(nóng)民教育培訓(xùn)“百名優(yōu)秀學(xué)員”的遴選資助和宣傳推廣，樹典型、立品牌，帶動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展。打造好發(fā)展報(bào)告、發(fā)展指數(shù)、“十大宣介”等“五張名片”，持續(xù)辦好發(fā)展論壇。充分利用全媒體手段優(yōu)勢(shì)，拓寬宣傳渠道、創(chuàng)新宣傳形式，展示新時(shí)代新農(nóng)民的新風(fēng)采新面貌，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，主動(dòng)支持參與農(nóng)民教育培訓(xùn)的濃厚氛圍。

三是強(qiáng)化理論研究支撐。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、農(nóng)民組織形式、農(nóng)村治理方式等深刻變化，農(nóng)民教育培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)⒏油卣埂?nèi)涵會(huì)更加豐富、機(jī)制要更加靈活，適應(yīng)新形勢(shì)新變化，智庫(kù)建設(shè)和理論研究要跟上。今年部里組建鄉(xiāng)村振興專家咨詢委員會(huì)，中央農(nóng)廣校成立了農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)研究智庫(kù)，這是一個(gè)很好的開端和示范，各地也要加強(qiáng)基本情況、發(fā)展趨勢(shì)、工作規(guī)律等方面研究探索，為政府決策和政策設(shè)計(jì)提供科學(xué)依據(jù)。

同志們，農(nóng)民教育培訓(xùn)使命崇高、任務(wù)艱巨、意義深遠(yuǎn)，讓我們更加深入地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”工作重要論述精神，攜手共進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村人才振興作出新貢獻(xiàn)！