新時代下社會體育指導(dǎo)員發(fā)展路徑的研究

□ 郭嘉星（云南師范大學(xué)體育學(xué)院 云南 昆明 650000）

隨著我國由體育大國朝著體育強(qiáng)國邁進(jìn)，運動風(fēng)潮已經(jīng)在我國開始悄然盛行，越來越多的人民大眾開始重視體育運動，并且積極的參與其中。我國體育運動的發(fā)展已經(jīng)不僅僅局限于競技體育，社會大眾體育及其文化得到前所未有的發(fā)展與重視，這與我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展密不可分。與此同時，人均壽命的延長以及老齡人口數(shù)量的增多，得對健康的重視程度越來越高，也使得大眾體育得以迅速發(fā)展。在大眾體育快速發(fā)展的同時，我國的社會體育指導(dǎo)員這一職業(yè)也得到了快速的發(fā)展，并發(fā)揮著極其重要的作用。但是在新時代下，對社會體育指導(dǎo)員有了新要求、新使命，在建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國的過程中，發(fā)揮更加重要的作用，更好的為人民群眾提供服務(wù)。

1、社會體育指導(dǎo)員及其特點

1.1、社會體育指導(dǎo)員概念界定

社會體育指導(dǎo)員，隨著我國大眾體育的發(fā)展而得到了快速發(fā)展，并由于參與大眾體育人數(shù)的增多、體育意識的增強(qiáng)、健康觀念的重視，對社會體育指導(dǎo)員的需要也隨之增加。在現(xiàn)階段下，社區(qū)體育指導(dǎo)員就是指在群眾性體育活動中從事技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理的人員。

從這個定義中不難看出，社區(qū)體育指導(dǎo)員在其中發(fā)揮著重要作用。截止到2012年，我國社會體育指導(dǎo)員共90萬人，但是比起我國人口總數(shù)而言，配備比列還是很低，依舊需要下大力氣、花大功夫發(fā)展社會體育事業(yè)，培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員。

1.2、社會體育指導(dǎo)員的特點

社會體育指導(dǎo)員不僅對我國人民群眾開展的體育活動有著極其重要的指導(dǎo)作用，同時對我國建設(shè)體育強(qiáng)國以及經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展有著極其重要的作用，其自身主要有以下幾方面的特點：

（1）多樣性。社會體育指導(dǎo)員面對的是一個社區(qū)或者一個地區(qū)群眾的體育需求，而這樣的需求一定是多種多樣的，這就要求社會體育指導(dǎo)員具有多樣的知識與技能，才能為人民群眾提供更好的指導(dǎo)；

（2）專業(yè)性。無論哪一級社會體育指導(dǎo)員，都是經(jīng)過專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，對各種體育知識以及專項技能均爛熟于心，因此社會體育指導(dǎo)員一定是由具備專業(yè)素質(zhì)的體育人才所擔(dān)任；

（3）多樣性。盡管絕大多數(shù)社會體育指導(dǎo)員都是體育專業(yè)人才，但是也有一些指導(dǎo)員并非體育專業(yè)，而是“半路出家”。但這種多樣性的構(gòu)成，并不影響社會體育指導(dǎo)員的整體水平，恰恰相反，正是這樣多學(xué)科綜合性人才的加入，極大的提高了社會體育指導(dǎo)員隊伍的綜合性，不再是單純的僅從體育角度進(jìn)行指導(dǎo)；

（4）指導(dǎo)性。這是社會體育指導(dǎo)員最為顯著的特征，因為其職責(zé)主要就是進(jìn)行大眾體育組織、指導(dǎo)與管理。同時，指導(dǎo)員的指導(dǎo)性，也不僅僅存在于體育動作技能的指導(dǎo)，還要對大眾的運動心理、比賽規(guī)則以及組織管理進(jìn)行指導(dǎo)；

（5）公益性。大眾體育的組織與開展本身就是一種公益性活動，因此社會體育指導(dǎo)員也是屬于大眾體育志愿者，提供的是一種志愿的、公益的服務(wù)。這樣的公益性一方面為大眾體育城鄉(xiāng)發(fā)展保持著平衡，另一方面也保障了最廣大人民群眾的切身利益。

2、社會體育指導(dǎo)員重要作用

2.1、全民健身時代的到來

隨著我國正式進(jìn)入新時代，體育事業(yè)的發(fā)展也處在向體育強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，再加上人口老齡化程度不斷加大，就體育事業(yè)而言，更加注重大眾體育、群眾體育的發(fā)展，這也正式宣告著我國社會進(jìn)入了全民健身時代。

在全民健身時代下，社會體育指導(dǎo)員作為專業(yè)人才，發(fā)揮著必不可少的作用。同時社會體育指導(dǎo)員作為提供專業(yè)服務(wù)的人才是屬于政府提供的“公共資源”，如何利用好這一“公共資源”，發(fā)揮出社會體育指導(dǎo)員最大的作用，使更多的人民群眾受益，成為了全民健身的重要支柱。

2.2、社會體育指導(dǎo)員的重要作用

在我國建設(shè)社會主義體育強(qiáng)國、發(fā)展全民健身新局面的過程中，社會體育指導(dǎo)員在提高全民身體素質(zhì)、提供公共體育服務(wù)、增加社會穩(wěn)定程度、繁榮大眾體育文化等諸多方面都發(fā)揮著不可或缺的作用，主要用以下幾個方面而言：

（1）在打造全民健身環(huán)境中的職責(zé)。

全社會對于健康生活方式的追求，使得大眾體育得以快速發(fā)展，也使得對于社會體育指導(dǎo)員的需求量越來越大。其中首先應(yīng)發(fā)揮好社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)引領(lǐng)的作用，指導(dǎo)民眾開展形式各異的體育活動，使得人民參與其中，這是最基本的職責(zé)之一；其次是發(fā)揮好組織規(guī)范作用，為人民群眾創(chuàng)造良好的機(jī)會與平臺，可以使不同體育愛好的群眾得到平等參與運動的機(jī)會；最后是發(fā)揮好創(chuàng)新作用，大眾體育也在隨著時代的進(jìn)步而不斷發(fā)展，因此指導(dǎo)員必須有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，不斷促進(jìn)社會體育發(fā)展，努力為提高人民大眾生活質(zhì)量而服務(wù)。

（2）在建設(shè)體育強(qiáng)國中的職責(zé)。

在建設(shè)體育強(qiáng)國的過程中，社會體育指導(dǎo)員扮演著極其重要的角色，發(fā)揮著極為重要的作用。首先可以提高全民身體素質(zhì)，指導(dǎo)人民群眾開展體育活動，身體素質(zhì)的提高是建設(shè)體育強(qiáng)國最為重要的基石；其次是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)高水平競技體育人才，為各個級別專業(yè)隊輸送人才，為國爭光，這也是社會體育指導(dǎo)員一項重要職責(zé)；最后是促進(jìn)全社會崇尚體育氛圍，作為體育強(qiáng)國，不僅僅是用成績證明，更需要在全社會范圍內(nèi)培養(yǎng)一種體育氛圍，打造特有的體育文化，使其對生產(chǎn)生活、觀念意識、人生態(tài)度等諸多方面產(chǎn)生積極影響。

（3）在推動社會進(jìn)步中的職責(zé)。

推動社會發(fā)展進(jìn)步，首先需要社會體育指導(dǎo)滿足人民的需要，這也是社會進(jìn)步的一個極其重要標(biāo)志，對健康的需要顯然是擺在首位的，這也是增加人民獲得感的有效途徑；其次可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大眾體育在體育產(chǎn)業(yè)化的背景下必將為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，打造“健康產(chǎn)業(yè)”；最后是培養(yǎng)社會契約精神，任何體育運動均有著一定的規(guī)則與契約，社會體育指導(dǎo)員在組織引領(lǐng)開展各項體育活動的同時，也在傳授著遵守規(guī)則、奮力拼搏的契約精神，而這一種契約精神與意識，畢將推動整個社會進(jìn)步。

3、社會體育指導(dǎo)員發(fā)展路徑

3.1、社會指導(dǎo)員發(fā)展現(xiàn)狀

隨著社會的發(fā)展進(jìn)步，健康意識的增加，大眾體育不僅是在一線城市，在全社會范圍內(nèi)都得到了快速的發(fā)展，促使社會體育指導(dǎo)員的人數(shù)也在大幅增加，為人民群眾帶來了更好的體育指導(dǎo)、更先進(jìn)的體育理念以及更為完善的健康意識等，成為了體育發(fā)展甚至社會發(fā)展中不可或缺的一部分。但是在快速發(fā)展的同時，我們也應(yīng)該看到發(fā)展中出現(xiàn)的種種弊端，主要集中于以下幾個方面：

（1）人數(shù)較少，分布不均。

盡管在2012年我國社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量就達(dá)到了90萬人，但是相較于我國近14億人口而言，還需要大量的社會體育指導(dǎo)員投身到大眾體育當(dāng)中，以滿足人民群眾的需求。另一方面，在發(fā)達(dá)地區(qū)、大中型城市社會體育指導(dǎo)員數(shù)量較多，但是在貧困、偏遠(yuǎn)地區(qū)，數(shù)量寥寥無幾，人民群眾基本享受不到應(yīng)有的體育權(quán)利。因此社會體育指導(dǎo)員人數(shù)較少、分配不均成為了當(dāng)下大眾體育發(fā)展的最大阻礙。

（2）專業(yè)知識、技能有待提高。

目前我國社會體育指導(dǎo)員體系共分為四級，盡管在培養(yǎng)體系上已經(jīng)趨于完善，但是就整體而言，知識學(xué)歷不高、專業(yè)技能不扎實也確是事實。因此提高社會體育指導(dǎo)員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，是提高公共體育服務(wù)質(zhì)量、培養(yǎng)健康生活方法是的首要任務(wù)。

（3）職業(yè)規(guī)范、保障機(jī)制缺乏。

現(xiàn)階段我國對于社會體育指導(dǎo)員的職業(yè)規(guī)范、行為準(zhǔn)則并不明確，沒有量化的評判標(biāo)準(zhǔn)，因此導(dǎo)致各地發(fā)展各異、水平不等。另一方面，對指導(dǎo)員的保障機(jī)制體制不完善，對其自身的合法權(quán)益保護(hù)不到位、不全面，“任務(wù)多、條件差、收入少”成為了社會體育指導(dǎo)員難以啟齒的現(xiàn)狀。

3.2、社會體育指導(dǎo)員發(fā)展路徑

無論是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國、打造全民健身新風(fēng)潮，還是新時代大眾體育發(fā)展的新需求，都離不開社會體育指導(dǎo)員所做出的貢獻(xiàn)。因此如何提高其專業(yè)技能與綜合素質(zhì)，如何保障其自身利益與合法權(quán)益等，均成為了發(fā)展中的難題。面對這些難題，可以從以下幾個方面入手：

（1）增加從業(yè)人數(shù)，均衡分配原則。

面對我國龐大的人口總數(shù)以及城鄉(xiāng)分配不均的局面，必須加大對社會體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)力度，增加從業(yè)人數(shù)；同時必須重視地區(qū)分配問題，政府應(yīng)加大對鄉(xiāng)村、貧困及偏遠(yuǎn)地區(qū)的支持力度，使社會體育指導(dǎo)員向這些地區(qū)傾斜，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、東西部共同發(fā)展的局面，才能更好的建設(shè)社會主義體育強(qiáng)國。

（2）提高專業(yè)技能，培養(yǎng)綜合素養(yǎng)。

想要提高社會體育指導(dǎo)員的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)，無非是從兩個方面入手，一方面加大培養(yǎng)力度，加大體育院校對社會體育指導(dǎo)員的教育，注重基礎(chǔ)知識和技能的培養(yǎng)；另一方面便是對社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行在職教育，不斷更新其觀念、技能及其綜合素養(yǎng)，更好的為大眾體育的發(fā)展做貢獻(xiàn)。

（3）完善社會保障，加大激勵制度。

提高社會體育指導(dǎo)員的數(shù)量及其質(zhì)量，首先要提高社會體育指導(dǎo)員的福利待遇、獎勵機(jī)制，其次是要完善社會保障制度，保護(hù)社會體育指導(dǎo)員的合法權(quán)益。盡管指導(dǎo)員屬于公益性崗位，但政府可以利用政策性的獎勵制度，使得越來越多的專業(yè)人才、退役的高水平運動員以及其他體育從業(yè)人員愿意從事社會體育指導(dǎo)員，為人民群眾提供體育服務(wù)，為建設(shè)體育強(qiáng)國添磚加瓦。

（4）創(chuàng)新管理機(jī)制體制，增加法律道德素質(zhì)。

由于社會體育指導(dǎo)是一項無報酬、公益性的事業(yè)，因此要求指導(dǎo)員要有高尚的人格情操、無私的道德素養(yǎng)以及良好的法律知識，在法律法規(guī)允許范圍之內(nèi)開展各項指導(dǎo)工作。同時必須建立健全相關(guān)管理的機(jī)制體制，創(chuàng)新管理體系，在管理的基礎(chǔ)上應(yīng)加強(qiáng)對社會體育指導(dǎo)員的服務(wù)職能，服務(wù)與管理相結(jié)合，才能激發(fā)出社會體育指導(dǎo)的活力。

4、結(jié)語

我國建設(shè)體育強(qiáng)國，必須重視培育我國特有的體育文化，從而使人民群眾崇尚體育，為建設(shè)體育強(qiáng)國奠定好堅實的基礎(chǔ)。因此，必須重視社會體育指導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展和規(guī)劃，只有在不斷提高社會體育指導(dǎo)員專業(yè)知識與技能的基礎(chǔ)上，通過不斷完善政策法規(guī)，保障其合法利益、尊重其自身意愿、對其加大獎勵機(jī)制，才能激發(fā)社會體育指導(dǎo)員的從業(yè)熱情。同時鼓勵社會體育指導(dǎo)專業(yè)人才、高水平運動員以及其他體育事業(yè)從業(yè)者進(jìn)入，才能不斷滿足人民群眾日益增長的對身體健康及先進(jìn)體育文化的追求。