綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興要處理好五個(gè)關(guān)系

韓潔 李榮耀 朱云云

摘要：以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的必然選擇。瓊海市在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興方面做出的實(shí)踐探索，給出以下啟示：推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，要注重處理好五個(gè)關(guān)系，即“產(chǎn)業(yè)振興”要處理好政府規(guī)劃主導(dǎo)與內(nèi)生動(dòng)力培育的關(guān)系，“人才振興”要處理好總量過剩與結(jié)構(gòu)性不足的關(guān)系，“文化振興”要處理好鄉(xiāng)村文化保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，“生態(tài)振興”要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，“組織振興”要處理好黨組織引領(lǐng)與村民自治實(shí)踐的關(guān)系。同時(shí)，要學(xué)好用好馬克思主義哲學(xué)，提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維能力，指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐。

關(guān) 鍵 詞：農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展;鄉(xiāng)村振興;綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興;科學(xué)思維

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要論述是習(xí)近平生態(tài)文明思想在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的行動(dòng)指南和工作遵循。以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興是走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路的必然選擇。海南省作為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，以“美麗海南百鎮(zhèn)千村”為抓手，扎實(shí)有效推進(jìn)宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興方面開展了有益探索。2017年底，瓊海市被列入第一批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)暨農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)，是海南省唯一名列其中的城市，同時(shí)該市貫徹生態(tài)文明理念，依托優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)美的田園風(fēng)光，創(chuàng)建了一批美麗鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興打造了樣板。瓊海在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興方面做出的實(shí)踐探索，值得研究和學(xué)習(xí)。

一、依托資源生態(tài)，政府規(guī)劃主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

（一）瓊海市基本情況

瓊海位于海南省東部，萬泉河中下游，全境總面積1710平方公里，地勢(shì)自西向東傾斜入海。西部和西南部為山區(qū)、半山區(qū)，面積347.06平方公里，占20.5%;中部和北部為臺(tái)地、丘陵，面積714.44平方公里，占42.2%;東南部為平原地帶，面積567.15平方公里，占33.5%;水域面積64.32平方公里，占3.8%。全市包括12個(gè)鎮(zhèn)205個(gè)行政村，萬泉河自西向東流經(jīng)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)后注入南海。瓊海市2019年上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值為147.4億元，城鎮(zhèn)居民可支配收入17285元，農(nóng)村居民可支配收入9689元。農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值719447萬元，其中種植業(yè)444256.6萬元、林業(yè)34907.9萬元、牧業(yè)96513.6萬元、漁業(yè)101467.3萬元、農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)42302.1萬元。

（二）調(diào)研村基本情況

1.資源生態(tài)。沙美村位于瓊海市博鰲鎮(zhèn)，是三江入?？?，地理位置優(yōu)越，西面是博鰲國家農(nóng)業(yè)公園，南側(cè)是瓜果熱帶種植區(qū)，東面是沙美內(nèi)海濕地公園，是退塘歸濕的大自然景觀。沙美村轄10個(gè)村民小組（自然村），村域總面積631公頃（9465畝），共301戶1075人。沙美村耕地面積1380畝，其中788畝流轉(zhuǎn)給北京新發(fā)地公司種植綠色蔬菜，剩余592畝由村民種植水稻。退塘還林還濕面積568畝。北仍村是官塘行政村中的8個(gè)村民小組（自然村）之一，位于瓊海市三大組團(tuán)之一——官塘組團(tuán)的核心區(qū)，毗鄰官塘溫泉、萬泉河和白石嶺景區(qū)，享有優(yōu)越的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)。北仍村總面積39公頃（585畝），共48戶162人。北仍村585畝土地中只有25%是耕地，60%屬于林地，剩下的15%為宅基地。林地中大量種植橡膠、檳榔、胡椒等熱帶作物。

2.規(guī)劃投入。沙美村緊鄰博鰲亞洲論壇永久會(huì)址，與博鰲國家農(nóng)業(yè)公園一起被瓊海市作為海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的試驗(yàn)區(qū)，對(duì)全村村容村貌升級(jí)和新業(yè)態(tài)布局進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃。海南省和當(dāng)?shù)卣顿Y上億元支持沙美村建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。在村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，建設(shè)污水管網(wǎng)和污水集中處理設(shè)施，出水處理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到一級(jí)A;建立垃圾回收系統(tǒng)，并實(shí)施“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理”的垃圾處理過程;對(duì)各家?guī)M(jìn)行改造，達(dá)到“一戶一廁”。在生態(tài)環(huán)境整治方面，國家補(bǔ)貼養(yǎng)殖戶退塘還濕，每畝補(bǔ)貼1萬元，共騰退18家養(yǎng)殖戶的魚塘蝦塘568畝復(fù)植紅樹林。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，幫助村民改造房屋經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂和民宿，由傳統(tǒng)種植轉(zhuǎn)型農(nóng)旅結(jié)合，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。北仍村毗鄰官塘溫泉區(qū)，因?yàn)槎燃賲^(qū)緣故，開發(fā)較早，于2014年被瓊海市選擇打造美麗鄉(xiāng)村，村莊游覽道路以及路旁農(nóng)房騰退改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金都源自政府財(cái)政補(bǔ)貼。

3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。沙美村因?yàn)槊利愢l(xiāng)村的政策機(jī)遇而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，雖然開業(yè)時(shí)間不長(zhǎng)，但是年接待游客在160余萬人次。沙美村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以檳榔、橡膠等熱帶作物種植為主，同時(shí)也種植水稻等糧食作物，并輔以內(nèi)海捕撈，農(nóng)業(yè)收入不高，村民外出就業(yè)較多。但自2017年以來，瓊海市在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中重點(diǎn)打造沙美村，使得村民收入有了大幅提升，人均純收入從2016年的13000元上升到2018年的16500元，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人口增多。北仍村雖然毗鄰官塘溫泉區(qū)，但2014年以前仍然主要依靠種植檳榔、橡膠和胡椒為主。經(jīng)過政府投資建設(shè)美麗鄉(xiāng)村之后，北仍村對(duì)村莊進(jìn)行改造升級(jí)，于當(dāng)年9月份開放接待，當(dāng)年游客達(dá)到7萬多人次。2015年3月28日，習(xí)近平夫人彭麗媛邀請(qǐng)出席博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)的部分外方領(lǐng)導(dǎo)人夫人參觀了北仍村，進(jìn)一步帶動(dòng)了北仍村的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，村民收入從2014年以前的1萬元/人上升到2018年的3萬元/人，增收效果顯著，不僅吸引本村外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還幫助提升了鄰村的居民收入。

二、正確處理五個(gè)關(guān)系，助力鄉(xiāng)村五大振興

（一）產(chǎn)業(yè)振興：處理好政府規(guī)劃主導(dǎo)與內(nèi)生動(dòng)力培育的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。瓊海市在農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行先試過程中，以綠色發(fā)展拓寬鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興空間，推動(dòng)一些鄉(xiāng)村依托當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和生態(tài)環(huán)境，從傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)向鄉(xiāng)村旅游、民俗觀光產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。其中，沙美村打造“椰林水韻”“飲水思源”“濱海長(zhǎng)廊”“耕讀傳家”“山海在望”和“金牛泉涌”等沙美六景，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗體驗(yàn)、農(nóng)家餐飲等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè);北仍村在保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境和保持原汁原味特色村莊的同時(shí)，建成三環(huán)騎行綠道、鄉(xiāng)愁味道農(nóng)家樂、草寮咖啡屋、庭院時(shí)光咖啡屋、北仍書屋、北仍大客廳、重教之家等一批景點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。鄉(xiāng)村旅游業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)，也存在一些問題：一是產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足。如沙美村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，得到政府財(cái)政的大力支持，使得生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境大力改善、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)興起，但旅游項(xiàng)目較少、民俗供應(yīng)不足，缺乏吃住行游購?qiáng)室惑w化多元化經(jīng)營(yíng)能力，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少內(nèi)生動(dòng)力。以沙美村為例，2018年該村接待游客160余萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入?yún)s僅有200萬元，折算下來，平均每人次帶來的旅游收入僅有1元多。二是村集體經(jīng)濟(jì)及其帶動(dòng)能力較弱。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，兩村的農(nóng)家樂、民宿等旅游項(xiàng)目主要由少數(shù)村民經(jīng)營(yíng)，其他村民參與機(jī)會(huì)較少。同時(shí)，村內(nèi)還沒有健全經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，在組織管理、經(jīng)營(yíng)模式、利益分配等方面都還比較迷?；蛘咛幱谄鸩矫麟A段。如，沙美村對(duì)農(nóng)家樂等經(jīng)營(yíng)主體僅收取部分衛(wèi)生費(fèi)用（100元/月）和攤位費(fèi)（100元/月）;北仍村對(duì)經(jīng)營(yíng)主體按照經(jīng)營(yíng)收入的5%收取管理費(fèi)，2018年村民僅獲取300元/人的分紅。三是產(chǎn)業(yè)融合度較低。沙美村、北仍村的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)并未與傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合，鄉(xiāng)村休閑觀光采摘、農(nóng)情農(nóng)事體驗(yàn)不足，村民的土地仍然以傳統(tǒng)的檳榔、橡膠種植為主。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，應(yīng)基于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、民俗文化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)打造適宜的特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)與加工業(yè)、旅游業(yè)的結(jié)合，豐富旅游項(xiàng)目與觀光體驗(yàn)，增強(qiáng)盈利能力，壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓村民共享改革發(fā)展成果。

（二）人才振興：處理好總量過剩與結(jié)構(gòu)性不足的關(guān)系

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約。要把人力資本開發(fā)放在首要位置。瓊海市在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，仍然面臨著勞動(dòng)力過剩與結(jié)構(gòu)性不足的問題。如在沙美村和北仍村，一方面，由于土地流轉(zhuǎn)和傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的萎縮，除部分年輕勞動(dòng)力外出打工外，大量勞動(dòng)力閑置;另一方面，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺的管理人才、服務(wù)人才、電商人才、經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民等高素質(zhì)人才供給不足。這要求當(dāng)?shù)卦谝跃G色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興過程中，要注重引進(jìn)和培養(yǎng)人才，壯大“一懂兩愛”干部人才隊(duì)伍。要引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理人才，解決美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展遇到的難題;強(qiáng)化服務(wù)人才、電商人才等實(shí)用人才培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要;培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體等實(shí)干人才，提高適應(yīng)市場(chǎng)和帶動(dòng)農(nóng)民增收致富能力顯著增強(qiáng)，為鄉(xiāng)村振興提供新動(dòng)能;另外，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)要納入節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、生態(tài)服務(wù)提升等內(nèi)容，提高新型職業(yè)農(nóng)民的綠色發(fā)展理念和綠色生產(chǎn)技術(shù)技能。

（三）文化振興：處理好鄉(xiāng)村文化保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系

鄉(xiāng)村是傳統(tǒng)文化生長(zhǎng)的家園，鄉(xiāng)土文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根柢。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，既要做好新時(shí)代綠色健康的價(jià)值觀和法治文化的傳播，又要做好優(yōu)秀農(nóng)耕文化、民間藝術(shù)等綠色文化的挖掘和傳承。瓊海市有著豐富多樣的文化資源，有黎苗文化、東坡文化、軍坡公期文化、疍家文化、南洋文化等很多獨(dú)具特色的文化資源。在推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，一方面要充分保護(hù)當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鞒?，?duì)當(dāng)?shù)匚奈锕袍E、傳統(tǒng)村落、民族村寨等物質(zhì)文化進(jìn)行保護(hù)和修復(fù);另一方面，要對(duì)民間藝術(shù)、文化遺產(chǎn)等非物質(zhì)文化進(jìn)行挖掘和傳承，結(jié)合新時(shí)代的鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，修訂《鄉(xiāng)規(guī)民約》、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富文化內(nèi)涵;同時(shí)，也要充分對(duì)文化產(chǎn)業(yè)價(jià)值進(jìn)行挖掘和開發(fā)，拓展農(nóng)業(yè)功能、實(shí)行農(nóng)商文旅結(jié)合，增加鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)部動(dòng)力。

（四）生態(tài)振興：處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢(shì)和寶貴財(cái)富。習(xí)近平總書記2018年4月在海南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為海南發(fā)展的根本立足點(diǎn)，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待這一片海上綠洲和這一汪湛藍(lán)海水，努力在建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明方面作出更大成績(jī)?！鄙趁来逋瑫r(shí)擁有山巒、林野、田園、村落、海河湖泉，集“山水林田湖”生態(tài)景觀為一體，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、打造鄉(xiāng)村旅游，在內(nèi)海全面退塘還林還濕，形成以紅樹林保護(hù)為主的濕地生態(tài)區(qū)。北仍村堅(jiān)持“不砍樹、不拆房、不占田，就地城鎮(zhèn)化”的原則，整合提升自然景觀、挖掘特色民俗風(fēng)情、扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成立管委會(huì)。同時(shí)兩村實(shí)行“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的垃圾處理模式，推進(jìn)鄉(xiāng)村廁所革命，建設(shè)污水管網(wǎng)，使生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境得到大力改善。但是，當(dāng)?shù)孛利愢l(xiāng)村建設(shè)也面臨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一、規(guī)劃推進(jìn)緩慢的問題。究其原因，當(dāng)?shù)貙?duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)要求，使得建設(shè)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施用地批準(zhǔn)受限，如沙美村建設(shè)觀光碼頭，收到國家海洋局罰單，使得村集體對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)度消極。因此，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過程中，保護(hù)生態(tài)是前提，同時(shí)也要結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，靈活運(yùn)用“增減掛鉤”、“占補(bǔ)平衡”等政策工具，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設(shè)施建設(shè)提供建設(shè)用地支持。

（五）組織振興：處理好黨組織引領(lǐng)與村民自治實(shí)踐的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。在瓊海市的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，基層黨員在先行先試、退塘還濕、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)、糾紛化解等方面，發(fā)揮著重要的先鋒模范作用，為生態(tài)保護(hù)、人居環(huán)境整治等工作推進(jìn)作出了重要貢獻(xiàn)，充分體現(xiàn)了基層黨組織在鄉(xiāng)村振興過程中的主心骨和頂梁柱的作用。同時(shí)，除了村黨委、村民委員會(huì)以外，以北仍村管委會(huì)、沙美休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社為代表的經(jīng)濟(jì)組織、以村務(wù)協(xié)商會(huì)為代表的糾紛處理組織、以北仍客廳為代表的鄉(xiāng)風(fēng)引導(dǎo)組織，為完善基層治理發(fā)揮著重要作用。因此，一方面，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，壯大基層黨員隊(duì)伍，大力推進(jìn)村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，充分發(fā)揮基層黨組織思想引領(lǐng)和組織引領(lǐng)的作用;另一方面，健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治實(shí)踐，鼓勵(lì)村民建立完善充滿活力的自治組織、志愿組織，開展綠色服務(wù)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，壯大綠色經(jīng)濟(jì)組織體系，健全以黨組織為核心的組織體系。

三、提高科學(xué)思維能力，指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興實(shí)踐

習(xí)近平總書記指出：“馬克思主義哲學(xué)深刻揭示了客觀世界特別是人類社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律，在當(dāng)今時(shí)代依然有著強(qiáng)大生命力，依然是指導(dǎo)我們共產(chǎn)黨人前進(jìn)的強(qiáng)大思想武器?！盵1]在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，應(yīng)學(xué)好用好馬克思主義哲學(xué)，提高戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維和底線思維能力。

（一）提高戰(zhàn)略思維能力，高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)覽全局

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的七大戰(zhàn)略之一，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大決策部署。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，應(yīng)從國家戰(zhàn)略的高度，用全局的眼光和系統(tǒng)的方法來看待問題、分析問題、解決問題。2001年，博鰲亞洲論壇落戶海南，不僅給博鰲鎮(zhèn)帶去了名聲和發(fā)展機(jī)遇，也讓周邊村鎮(zhèn)煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。北仍村，隸屬嘉積鎮(zhèn)官塘村，借助博鰲亞洲論壇的東風(fēng)蜚聲海內(nèi)外，吸引了各地游客的到來。2018年北仍村接待游客超過100萬人次，本村80%的村民參與到旅游項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)中，有力帶動(dòng)了本村村民收入的快速增長(zhǎng)，還輻射帶動(dòng)周邊其他自然村、村民小組，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖∷?、餐飲等服?wù)業(yè)以及椰子、檳榔等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起到了拉動(dòng)作用;同時(shí)，以北仍村為核心的官塘組團(tuán)，在北仍村接待能力受限的情況下，在住宿、餐飲等方面為北仍村提供了有力支撐。北仍村的良性發(fā)展得益于搭上了國家戰(zhàn)略平臺(tái)博鰲亞洲論壇的“順風(fēng)車”，選定了組團(tuán)前行一體化發(fā)展的“小康路”。當(dāng)?shù)卣畯膽?zhàn)略全局的高度進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，是戰(zhàn)略思維能力的具體實(shí)踐。

（二）提高辯證思維能力，承認(rèn)矛盾、解決矛盾

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)是一對(duì)客觀存在的矛盾，需要用辯證思維方法來看待和分析解決。沙美村和北仍村依托天然美好的生態(tài)景觀發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，吸引到訪游客超過百萬人次，帶動(dòng)了村民收入的增加，如沙美村2018年鄉(xiāng)村旅游收入200萬元，充分體現(xiàn)了“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力” ①的真諦;同時(shí)，也應(yīng)該看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的矛盾是不可避免的，如沙美村退塘還濕后，生態(tài)變美了，但村民的捕撈收入?yún)s損失了?？创@個(gè)問題，就要提高辯證思維能力，一方面承認(rèn)矛盾，認(rèn)識(shí)到退塘還濕、林木保育都是保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境的必然舉措;另一方面分析矛盾、解決矛盾，及時(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整發(fā)展思路，健全組織管理、利益聯(lián)結(jié)等運(yùn)行機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一起來，真正實(shí)現(xiàn)綠水青山就是金山銀山。

（三）提高創(chuàng)新思維能力，深化改革、促進(jìn)發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，需要勇于開拓、敢于創(chuàng)新的組織和人才，落實(shí)新理念，深化改革，轉(zhuǎn)變方式，促進(jìn)發(fā)展。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和博鰲亞洲論壇的大背景下，生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚的沙美村和北仍村成為政府頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵一環(huán)，海南省投入1億多元專門支持沙美村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。沙美村于2017年10月被納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是瓊海市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、建設(shè)博鰲田園小鎮(zhèn)過程中重點(diǎn)打造的美麗鄉(xiāng)村，與博鰲國家農(nóng)業(yè)公園一起作為海南鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的試驗(yàn)區(qū)。無論規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是公共服務(wù)配套，政府對(duì)沙美村都傾注全力進(jìn)行創(chuàng)新性開拓性的創(chuàng)建。海南電網(wǎng)公司瓊海供電局將電纜全部入地，并提高電力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅使村子更美觀，而且趨避了臺(tái)風(fēng)影響、使供電更有保障，可以滿足未來5-10年的負(fù)荷增長(zhǎng)需求。為了打消村民對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的疑慮，村支書帶頭拆除自家房屋，村兩委干部、黨員表現(xiàn)出知難而進(jìn)、開拓創(chuàng)新的勇氣和魄力，以敢為人先的精神引領(lǐng)本村建設(shè)和發(fā)展，發(fā)揮了重要的“頭雁”作用。

（四）提高底線思維能力，居安思危、未雨綢繆。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中，保持農(nóng)業(yè)的綠色本底，保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)資源，就是底線思維的具體體現(xiàn)。習(xí)近平總書記2013年4月在海南考察時(shí)就強(qiáng)調(diào)，青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。北仍村在規(guī)劃設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持“三不一就”（不砍樹、不占田、不拆房、就地城鎮(zhèn)化）的新型城鎮(zhèn)化原則，最大限度保留傳統(tǒng)村落，整合提升自然景觀、挖掘特色民俗風(fēng)情，讓游客能夠體驗(yàn)到原汁原味的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。沙美村秉持“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的生態(tài)保護(hù)理念，全面退塘還林還濕，恢復(fù)生態(tài)和景觀功能，自2017年4月博鰲田園小鎮(zhèn)建設(shè)以來，共清退魚塘蝦塘復(fù)植紅樹林568畝，打造以紅樹林保護(hù)為主的濕地生態(tài)區(qū)。這些做法都是底線思維方法在實(shí)踐中的具體運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)

[1] 中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2019：241.