內蒙古職業(yè)教育集團化的途徑對策探討

宋菲

摘 要：職業(yè)教育集團化辦學集聚了多方資源，有效整合全社會各類職業(yè)教育資源，形成產教融合、工學結合、知行合一人才培養(yǎng)模式，有利于提升了技術技能型人才培養(yǎng)。內蒙古自治區(qū)地處祖國北部邊疆，目前在職業(yè)教育集團化的過程中還存在一些問題，因此從校企合作機制、企業(yè)文化建設、政府法律保障等幾方面進行深入研究，探討發(fā)展內蒙古地區(qū)職業(yè)教育集團化的有效途徑和方法。

關鍵詞：職業(yè)教育 職教集團 途徑策略

《內蒙古自治區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃》（2015-2020）有關深化職業(yè)教育教學改革的論述中，提到要“推動職業(yè)教育集團化發(fā)展，按照‘市場導向、利益共享、合作共贏原則，吸引各類主體參與職業(yè)教育集團建設。研究制定促進職業(yè)教育集團發(fā)展的支持策略。”隨著對職業(yè)教育的深入研究，職業(yè)教育集團化發(fā)展也逐漸成為深化“產教融合、校企合作”、促進現(xiàn)代職業(yè)教育快速發(fā)展的必然選擇。

一、職業(yè)教育集團化的必然性

職業(yè)教育是對受過一定教育的人進行的培養(yǎng)和訓練，旨在培養(yǎng)其具備相應崗位需求的職業(yè)素養(yǎng)及能力，提供從事某種職業(yè)的必備實踐經驗，以幫助其迅速適應職業(yè)崗位需要。職業(yè)教育是為生產一線培養(yǎng)實用型技術技能人才的專門教育。

現(xiàn)代職業(yè)教育的一個顯著特征就是實踐性。職業(yè)教育屬于實踐性教學，是把學生導向職業(yè)，以職業(yè)定向性來安排教學的，因此相比傳統(tǒng)的普通教育，職業(yè)教育更強調是否授予學生適應未來職業(yè)的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，是否具備職業(yè)技能，能否成為合格的技術技能型人才。而職業(yè)教育集團是職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、科研院所等組織為達到優(yōu)勢互補、資源共享、共同發(fā)展的目標而形成的組織，是近幾年我國職業(yè)教育進行辦學機制改革、開放共享優(yōu)質資源的重要途徑。創(chuàng)建職教集團對于增強職業(yè)教育的實踐性具有顯著作用。[1]

二、內蒙古職業(yè)教育集團化的問題

1.合作主體動力不足

企業(yè)在進行組建職教集團初期具有較高的積極性，希望通過與職業(yè)院校的合作，實現(xiàn)為自己的企業(yè)創(chuàng)造價值，尋找未來員工，提升知名度等美好愿景。但在職教集團組建之后，企業(yè)在集團中的地位有些被動，疲于應付和配合學校教學情況時有發(fā)生。企業(yè)的主體地位在目前內蒙古地區(qū)校企合作的辦學體制中沒有被充分體現(xiàn)出來，更不用說企業(yè)對權益的訴求。囿于學校教學體制、課程安排等因素，使企業(yè)追求的經濟利益得不到實現(xiàn)，職教集團的模式對企業(yè)的吸引力不大，直接影響了企業(yè)和職業(yè)院校開展全方位合作的動力。

2.短期問題較為突出

職教集團的實踐合作多限于短期、階段性的頂崗實習。很多職業(yè)院校的實驗實習設備相對比較落后和陳舊，教學多停留在理論教學的現(xiàn)象依然存在，因而操作層面上的教學不足以應對企業(yè)的需求，職業(yè)院校辦學質量得不到企業(yè)的認可也是短期問題突出的主要原因。當學生員工新入職實習時，需要企業(yè)投入成本培訓學生員工，企業(yè)由于時間和資金的限制，也不愿意投入過多資本和精力，這就導致職教集團成了空殼，合作無法繼續(xù)進行下去。[2]

3.職業(yè)院校和學生員工對企業(yè)文化認識不夠深入。

職業(yè)院校人才培養(yǎng)中更重視科學教學，對企業(yè)文化認同感、歸屬感的培養(yǎng)相對薄弱。職業(yè)院校的專業(yè)教師由于長期工作在學校這樣的環(huán)境中，相關理論認知和技能操作掌握較好，但由于企業(yè)工作的實踐經歷不足，企業(yè)文化及企業(yè)管理理解偏差，使得教師的企業(yè)文化素養(yǎng)趨于偏低。在對學生的日常教學中，相關企業(yè)文化、企業(yè)價值觀的教育也會有所缺失。學生員工在實習企業(yè)會出現(xiàn)文化認同感低，認為工作不僅辛苦，而且拿到的工資也低，產生不滿情緒，學生頻繁調崗的情況也時有發(fā)生。這對于職教集團的發(fā)展是有極大地阻礙作用。

4.內蒙古地區(qū)相關政策法規(guī)不完善。

近年來由于缺乏相應的法律制度保障，所頒布的政策也多以“意見”“通知”“辦法”等形式出現(xiàn)，僅從宏觀政策上予以引導，缺乏具體的可操作性。由于強制約束性較少，倡導建議性較多，對一些法律關系主體雖不履行法律義務也不必承擔法律責任的情況時有發(fā)生。比如有些企業(yè)因參與職教集團后沒有帶來預想的經濟利益，或者在資金、技術上無法支撐合作繼續(xù)進行時，企業(yè)就會后撤，與學校在合作初期簽訂的合作協(xié)議也就不了了之。直接導致學校教學上出現(xiàn)“開天窗”的情況，學校方也只能繼續(xù)尋找下一個合作單位，疲于處理和應付企業(yè)“毀約”引起的一系列后果。

三、內蒙古職業(yè)教育集團化的途徑對策

1.尋求內蒙古地區(qū)獨特產教融合機制，吸引合作主體積極加入職業(yè)教育集團

縱觀內蒙古自治區(qū)的輝煌發(fā)展史，如果能將職業(yè)教育與自治區(qū)的經濟發(fā)展有效結合，充分發(fā)揮各合作主體在集團中的作用，有利于提升職教集團的社會服務能力。由于目前某些職業(yè)院校一味地追求專業(yè)“新潮”，關注度高等方面，申請新專業(yè)前的調研工作不夠扎實、細致，導致專業(yè)設置脫離本地區(qū)實際發(fā)展現(xiàn)狀，甚至某些專業(yè)在運行一兩年之后由于沒有生源、就業(yè)率不高等因素被撤掉了，這樣不僅造成教師在專業(yè)成立之初做出的大量工作付諸東流，也給選擇該專業(yè)的學生在就業(yè)過程中造成了困擾。就是因為職業(yè)院校在專業(yè)設置、課程設置方面不能與內蒙古地區(qū)的支柱產業(yè)相銜接，教學過程以及人才培養(yǎng)方式等方面都存在滯后現(xiàn)象，跟不上社會以及企業(yè)的發(fā)展進程，因此，在內蒙古地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，務必首先優(yōu)化專業(yè)群，在專業(yè)設置前認真對內蒙古地區(qū)支柱產業(yè)、緊俏行業(yè)進行調研，充分發(fā)揮企業(yè)、科研院所等對人才結構、需求等方面的經驗，協(xié)助職業(yè)院校發(fā)展能打響名牌的專業(yè)，培養(yǎng)內蒙古地區(qū)需要的人才，從而提高社會服務能力，真正實現(xiàn)職教集團在校企合作中的作用。[3]

2.推動職業(yè)教育集團化長久合作發(fā)展，創(chuàng)新內蒙古職業(yè)教育集團化機制

傳統(tǒng)校企合作多是企業(yè)“出資”學校“出人”的簡單結合，但如果實習學生達不到企業(yè)用人標準，最后往往會給企業(yè)造成交易成本高，但收效甚微的后果，造成校企合作的最后失敗。只有能帶來回報的教育投資才能吸引企業(yè)參與，因而學校在與企業(yè)合作時應能體現(xiàn)出雙方共贏的局面。為了能吸引合作的各主體，應該建立“六個共”機制，即“方向共制定、模式共構建、管理共執(zhí)行、人才共培育、責任共承擔、成果共分享”。在具體執(zhí)行過程中，在依據(jù)“六個共”機制的前提下，可采用符合內蒙古地區(qū)特色的多種合作方式，比如“專業(yè)+產業(yè)+創(chuàng)業(yè)”“專業(yè)+創(chuàng)客+產業(yè)”“專業(yè)+合伙人”等，努力實現(xiàn)對傳統(tǒng)單一合作方式的突破。真正將學校、企業(yè)、科研院所“捆綁”起來，充分發(fā)揮職教集團的作用，解決職教集團短期化問題。

3.加強內蒙古地區(qū)職業(yè)教育企業(yè)文化的培養(yǎng)，樹立學生職業(yè)道德

首先，提高職業(yè)院校教師企業(yè)文化素養(yǎng)，由上及下，逐步灌輸給學生樹立正確的企業(yè)文化的重要意義。盡管內蒙古自治區(qū)某些職業(yè)院校也意識到了企業(yè)實踐對培養(yǎng)合格教師隊伍的重要性，但囿于校內教學任務重，教師科研活動多，合作企業(yè)數(shù)量有限等原因，最終導致教師企業(yè)頂崗時間難以保證，更不用說對企業(yè)文化的深入理解和內化了。因而，立足企業(yè)實踐提高職業(yè)院校教師的企業(yè)文化素養(yǎng)，嚴格考評教師的企業(yè)頂崗輪訓，要求輪訓的教師融入實習企業(yè)的先進文化理念，增強對企業(yè)文化背景的認識，并結合自己的理解將之帶進課堂，是勢在必行的舉措。[4]

其次，在專業(yè)建設過程中引入企業(yè)文化。職業(yè)院校要加強專業(yè)建設，與集團內成員共同制定人才培養(yǎng)方案，將企業(yè)一線員工多年樹立起來的企業(yè)文化傳播給學生，促進專業(yè)與對接企業(yè)、崗位在技能、認知、文化、素養(yǎng)多方面的有效融合，注重培養(yǎng)學生職業(yè)素養(yǎng)，塑造職業(yè)道德，樹立職業(yè)觀念，提高服務意識和能力，以更好地適應企業(yè)要求。

4.進一步發(fā)揮內蒙古地區(qū)政府主導作用，逐步走向法制保障

在“依法治國”大背景下，逐步完善產教融合相關法律法規(guī)，通過具體立法來明確職教集團中各參與主體的法律地位，有效避免由于合作各方的隨意行為造成的麻煩和損失，從而約束校企雙方的行為、保障合作制度的長效進行。因此，為適應內蒙古地區(qū)的教育發(fā)展現(xiàn)狀，內蒙古地區(qū)也應該在遵守《中華人民共和國職業(yè)教育法》的大前提下，制定操作性強的職業(yè)教育法律法規(guī)，對參與主體法律上的責、權、利做出明確具體的規(guī)定，逐步規(guī)范和完善有關職業(yè)教育集團方面的法律法規(guī)。[5]

內蒙古地區(qū)政府也應進一步發(fā)揮主導作用，運用政策手段和經濟手段等方式激發(fā)職業(yè)教育集團的順利進行。一方面，由政府牽頭組建職教集團管理機構，為集團長遠、有序發(fā)展提供組織保障。另一方面，政府可以設立職業(yè)教育集團專項基金，可對校企合作項目進行專項資助或表彰獎勵，對單獨舉辦或參與舉辦職業(yè)教育集團的企業(yè)給予稅收減免等優(yōu)惠措施。

總之，通過一系列努力和各方面的不斷推進，建設適應內蒙古自治區(qū)經濟發(fā)展需求的職業(yè)教育集團，推動具有內蒙古地區(qū)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系走向完善。

參考文獻

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[2]豐華濤.職業(yè)教育集團化辦學存在問題及發(fā)展對策研究——以遼寧省為例[J].遼寧廣播電視大學學報，2016.

[3]黃妙紅.行業(yè)企業(yè)參與高等職業(yè)教育的專業(yè)化探尋[J].中國成人教育，2019.

[4]何有錄，馬禮.新時代背景下加快西部民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的路徑探析———以臨夏回族自治州為例[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2019.

[5]劉曉.國家技能形成體系下的職業(yè)教育集團化辦學：實踐特征與發(fā)展思考[J].中國職業(yè)技術教育，2017.