青海省科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展研究

高煌婷

摘? 要：新時代下，能帶動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型并實現(xiàn)升級、能推進經(jīng)濟朝著高質(zhì)量水平發(fā)展的只有科技創(chuàng)新驅(qū)動這一重要抓手。我國要緊定不移地走中國特色自主創(chuàng)新道路，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在黨中央召開的十八大會議中提出，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展步入“新常態(tài)”以后，主要通過各種要素投入刺激經(jīng)濟發(fā)展的粗放型經(jīng)濟增長方式無法滿足當前經(jīng)濟發(fā)展，這種方法傳統(tǒng)的方式借助人口和制度紅利，則為我國未來經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展迎來了新的挑戰(zhàn)。青海省作為西部發(fā)展的重要省份，同樣需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力推動發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)，通過創(chuàng)新驅(qū)動來刺激傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的共同進步，激發(fā)青海省經(jīng)濟內(nèi)生增長動力。文章旨在研究青海省創(chuàng)新驅(qū)動能力，通過建立指標體系測算的方式來對青海省創(chuàng)新驅(qū)動能力的發(fā)展進行測度，論證其目前發(fā)展的水平以及存在的問題，從而提出具有針對性的意見建議，促進青海省創(chuàng)新驅(qū)動能力得到進一步增長。

關(guān)鍵詞：青海省;創(chuàng)新驅(qū)動;熵值法

中圖分類號：F124.3? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? ?文章編號：2095-2945（2019）36-0031-04

Abstract： In the new era， the only thing that can promote the transformation and upgrading of China's industrial structure and promote the development of the economy towards a high quality level is driven by scientific and technological innovation. China should unswervingly take the road of independent innovation with Chinese characteristics and implement the strategy of innovation-driven development， which was put forward at the 18th National Congress of the CPC Central Committee. After the rapid economic development of our country has entered the "new normal"， the extensive economic growth mode， which stimulates economic development mainly through the input of various factors， can not meet the current economic development. This method is traditionally based on population and institutional dividends. It has ushered in new challenges for the sustainable development of China's economy in the future. As an important province in the development of the western region， Qinghai Province also needs to change the mode of economic development， vigorously promote the development of science and technology industry， stimulate the common progress of traditional and emerging industries through innovation， and stimulate the endogenous economic growth of Qinghai Province. The purpose of this paper is to study the innovation-driven ability of Qinghai Province， measure the development of the innovation driving ability of Qinghai Province by establishing the index system， and demonstrate the current level of development and the existing problems， so as to put forward targeted opinions and suggestions and promote the further growth of innovation-driven capacity in Qinghai Province.

Keywords： Qinghai Province; innovation-driven; entropy method

黨中央十七大報告中曾首次提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，由十八大，十九大報告做進一步闡述，明確了我國未來經(jīng)濟發(fā)展道路上的首要核心是科技創(chuàng)新，為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變明確了目標。在步入“新常態(tài)”的經(jīng)濟發(fā)展背景之下，以勞動力、資源為依托和代價的粗放型傳統(tǒng)發(fā)展方式不足以支撐我國現(xiàn)有的經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，因此，依托科技的進步來刺激經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)成為全國和各地方重點研究和探索的新道路。青海省依照國家戰(zhàn)略方針指示，始終將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為青海省發(fā)展的導向，本省的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級有了強大的動力源泉，由于大力推動科技創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入實施，各種新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明層次不窮，新技術(shù)、新成果加速轉(zhuǎn)化。但同時受制于其發(fā)展基礎(chǔ)和地理區(qū)位環(huán)境等因素影響，青海省在科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展水平方面普遍落后于東部和中部地區(qū)。本文在此背景下，通過建立科技創(chuàng)新驅(qū)動水平模型，對青海省目前的科技創(chuàng)新驅(qū)動狀況進行評價，從投入、產(chǎn)出和環(huán)境三個方面著手，對其發(fā)展過程進行梳理，提出相應的對策建議。

1 基于熵值法的科技創(chuàng)新驅(qū)動水平評價模型

1.1 科技創(chuàng)新驅(qū)動水平評價指標體系構(gòu)建

科技創(chuàng)新驅(qū)動是一個較為復雜的系統(tǒng)，受到方方面面因素的影響，對其水平的測度難以窮盡相關(guān)的各個要素。本文擬從科技創(chuàng)新投入能力、科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力和科技創(chuàng)新環(huán)境支撐三個方面入手，選取了相關(guān)的19個三級指標構(gòu)建出評價體系，對青海省科技創(chuàng)新驅(qū)動水平進行評價，具體指標如表1所示。

1.2 科技創(chuàng)新驅(qū)動水平評價模型構(gòu)建

在多指標評價體系中，由于各個評價指標的性質(zhì)不同，其在量綱和數(shù)量級方面往往存在差距，直接利用原始數(shù)據(jù)進行計算時，會導致數(shù)量級較高的指標數(shù)據(jù)在計算和分析過程中出現(xiàn)較大影響，因此要通過標準化的方式來將數(shù)據(jù)進行比例縮放，保障結(jié)果的可靠性。數(shù)據(jù)的標準化方法眾多，本文選用極差的方式進行標準化，即

本文在權(quán)重計算方面，選擇客觀確權(quán)的熵值法，具體步驟為設(shè)指標為xij，其中表示i為評價年數(shù)，即2008年到2017年，i=1，2，…，10;j為評估指標，即19個三級指標，j=1，2，…，19。計算公式為：

Pij=xij/（∑xij）（i=1，2，3…10;j=1，2，3…19）（xij？叟0，∑xij >0）

其次，計算19項三級指標熵值，計算公式為：

∑Pij（lnPij）=P1j（lnP1j）+P2j（lnP2j）+…+P19j（lnP19j）（j=1，2…10）

最后，計算各三級指標墑值ej、指標Xij的差異性系數(shù)gj，并計算權(quán)重值Wj。

ej=-K∑Pij（lnP1j）（K=1/ln10）（i=1，2…10;j=1，2…19）

gi=1-ej

Wj=gi/∑gij（i=1，2…10;j=1，2…19）

2 青海省科技創(chuàng)新驅(qū)動水平評價

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文選擇青海省2008-2017年共計10年的科技創(chuàng)新驅(qū)動相關(guān)數(shù)據(jù)作為研究樣本，在這一時間跨度下對青海省科技創(chuàng)新驅(qū)動水平進行縱向研究。本文所采取的原始數(shù)據(jù)均來自于《青海省統(tǒng)計年鑒》、《中國科技統(tǒng)計年鑒》和《工業(yè)企業(yè)科技活動統(tǒng)計年鑒》。

2.2 數(shù)據(jù)處理與計算

在處理和計算數(shù)據(jù)上，首先依照極差的方法運用標準化處理原始數(shù)據(jù)，然后將數(shù)據(jù)代入到熵值法公式中進行計算，來獲取各項三級指標的權(quán)重，再將相應權(quán)重進行加和，得到三項二級指標的權(quán)重。各指標的權(quán)重計算結(jié)果如表2所示。

最后將處理后的原始數(shù)據(jù)乘以100，再乘上相對指標的權(quán)重值，得出各指標在當年的得分，各自加總，獲得一級指標青海省科技創(chuàng)新驅(qū)動水平和三個二級指標科技創(chuàng)新投入能力、科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力和科技創(chuàng)新環(huán)境支撐的得分。具體得分情況如表3所示。

2.3 結(jié)果分析

從2008-2017年這一時間維度來看，青海省科技創(chuàng)新驅(qū)動水平總體上呈上升趨勢，但是在2012-2015年間存在波折，這說明該省在科技發(fā)展方面總體勢頭良好，但是由于體系和政策方面不夠成熟完善，在發(fā)展上仍舊處于探索時期。一、二級指標變化趨勢如圖1所示。

根據(jù)得分結(jié)果可以看出，青海省科技創(chuàng)新驅(qū)動水平在2008-2017這十年間有了明顯上升，三項二級指標，科技創(chuàng)新投入能力，科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力和科技創(chuàng)新環(huán)境支撐相較于初期都有所提升，其中科技創(chuàng)新投入能力對青海省科技創(chuàng)新驅(qū)動水平提升的貢獻最大，達到46.73分。從整個發(fā)展趨勢來看，科技創(chuàng)新投入能力在貢獻上始終居于首位，在推動科技發(fā)展的過程中，2009-2015年科技創(chuàng)新環(huán)境支撐的貢獻要高于科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力的貢獻。這一狀況表明在這一時期，青海省注重扶持科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在科技發(fā)展環(huán)境方面有了較大的進步，而由于科技發(fā)展基礎(chǔ)較弱，在科技創(chuàng)新產(chǎn)出方面貢獻較低，經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，在2016年以后，科技創(chuàng)新產(chǎn)生上的貢獻超過了科技創(chuàng)新環(huán)境支撐。

青海省在2008到2017年十年的發(fā)展中，仍舊處于起步階段，對于科技創(chuàng)新驅(qū)動水平的推動主要依靠科技創(chuàng)新投入來提升，在2009-2015年這一發(fā)展的初始階段特征更加明顯，科技創(chuàng)新環(huán)境支撐的得分要高于科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力。在2015年后，科技創(chuàng)新產(chǎn)生能力得分上升到第二位，且在近幾年中上升幅度明顯，青海省推動科技創(chuàng)新的付出初見成效。

3 青海省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展對策建議

3.1 鞏固青海省科技創(chuàng)新投入能力

青海省政府要從資金和政策兩個方面著手，加大對科技產(chǎn)業(yè)的支持和投入，尤其是在基礎(chǔ)科學、新能源、材料和符合青海發(fā)展特色的鹽湖化工、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)上增強扶持力度，鍛造出一批極具創(chuàng)新力的重點企業(yè)。優(yōu)化本省對科技創(chuàng)新人才的政策，大力提高科技創(chuàng)新人才的福利待遇水平，吸引更多的優(yōu)秀科技人才來到青海、留在青海，并為青海省科技發(fā)展作出巨大貢獻。同時為本省高新技術(shù)企業(yè)提供大量專項資金支持和企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營環(huán)境，保障科技企業(yè)的運營發(fā)展，同時把握好創(chuàng)新績效的實現(xiàn)，在科技創(chuàng)新項目的管理上嚴格把關(guān)，做好市場監(jiān)管與服務，保障科技創(chuàng)新資金的投入使用效率，保障青海省科技創(chuàng)新水平的穩(wěn)步提升。

3.2 提高青海省科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力

青海省在科技創(chuàng)新發(fā)展上還處于起步階段，科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力較弱，需要依賴科技成果的處置和收益管理等方面來促進產(chǎn)出。依賴改革，將財政資產(chǎn)支持下的科研項目所收獲成果的處置權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)交還科技研發(fā)單位，同時借助政策激勵，加速科研成果與市場接軌，轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟實用的商業(yè)成果，提高科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力。完善對科技人員的管理機制，借助人才分類評價，打造信息暢通的人才交流市場，實現(xiàn)科技人員在科技企業(yè)、高校和科研機構(gòu)間的流動，提高優(yōu)秀人才利用率，從而增強青海省科技創(chuàng)新的總產(chǎn)出。

3.3 完善青海省科技創(chuàng)新環(huán)境支撐

要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和成果的轉(zhuǎn)化，離不開好的科技創(chuàng)新環(huán)境作為支撐。青海省在推動科技創(chuàng)新發(fā)展水平提高的過程中，應當始終把科技創(chuàng)新環(huán)境支撐工作放在重要位置，這對于科技水平和科研環(huán)境相對落后的青海省來說十分重要。要堅持完善包括基礎(chǔ)設(shè)施、科研能力建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等為內(nèi)容的科研環(huán)境，構(gòu)建體系將創(chuàng)業(yè)孵化、科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等作為重點科技創(chuàng)新服務項目，建立體系適用于專業(yè)化的科技服務業(yè)。同時加大科技金融服務改革力度，大力發(fā)展金融產(chǎn)品服務，幫助科技創(chuàng)新企業(yè)和人才在省內(nèi)能夠獲取到有力支持。

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