同筑生態(tài)文明之基　同走綠色發(fā)展之路

鄧乃平

在2019年中國北京世界園藝博覽會開幕式上，習(xí)近平總書記洞察人類文明發(fā)展規(guī)律，把握順應(yīng)自然、保護(hù)生態(tài)的發(fā)展大勢，明確提出了五個“應(yīng)該追求”的主張，發(fā)出了“同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路”的重要倡議，彰顯了尊重自然、崇尚綠色的中國智慧，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平生態(tài)文明思想。這是指引新時代首都園林綠化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動指南、根本遵循和強(qiáng)大動力。

深刻理解習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心要義

必須樹立人與自然和諧共生的發(fā)展觀。黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，北京先后實(shí)施兩輪百萬畝造林工程，累計新增造林161萬畝、城市綠地4700余公頃，森林覆蓋率達(dá)到43.5%，人均公共綠地面積達(dá)到16.3平方米，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率大幅提高到80%，全市基本形成“山區(qū)綠屏、平原綠海、城市綠景”的大生態(tài)格局。當(dāng)年的沙漠化邊緣城市，正在大步邁向天藍(lán)水清、森林環(huán)繞的國際一流和諧宜居之都。

必須樹立綠色發(fā)展的政績觀。首都園林綠化大力踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，圍繞推動鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，多效并舉帶動京郊農(nóng)民綠崗就業(yè)、生態(tài)增收。優(yōu)先吸納農(nóng)村低收入勞動力參與綠化工程和資源管護(hù)，年均帶動23萬農(nóng)民就業(yè)。大力發(fā)展林果、花卉、種苗、蜂業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100多億元，帶動35萬京郊農(nóng)民就業(yè)增收。全市不斷加大投入，先后編織了山區(qū)生態(tài)林管護(hù)、山區(qū)生態(tài)效益補(bǔ)償、平原生態(tài)林補(bǔ)助三張生態(tài)保障網(wǎng)，基本覆蓋大多數(shù)農(nóng)民。

必須樹立尊重自然和熱愛自然的價值觀。全市依托資源優(yōu)勢，大力繁榮發(fā)展森林生態(tài)文化、都市園林文化、生態(tài)科普文化和綠色休閑文化，圓滿完成黨和國家一系列重大活動的景觀環(huán)境布置工作。圍繞慶祝新中國成立70周年，高質(zhì)量實(shí)施花卉景觀環(huán)境布置，開展了國慶游園活動，充分展示了高超精湛的園藝造景水平和大國首都的生態(tài)魅力。成功舉辦了以北京世園會為代表的一批有影響的重大展會活動。北京世園會營造了百余個形態(tài)各異的園中園，薈萃國內(nèi)外園藝精品8000多種，舉辦各類文化活動3200余場，吸引934萬中外游客參展參觀，成為展出規(guī)模最大、參展國家最多的一屆世界園藝盛會。

必須樹立科學(xué)系統(tǒng)治理的生態(tài)觀。當(dāng)前，首都園林綠化堅持“用生態(tài)的辦法解決生態(tài)問題”，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在新一輪百萬畝造林中，重點(diǎn)突出生態(tài)功能和生態(tài)質(zhì)量提升，更加注重山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動新造林與原有林有機(jī)連接，形成互聯(lián)互通、集中連片的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，著力破解“有林沒有鳥、有鳥沒有水和動物餓了沒食物、遷徙沒通道”等深層次生態(tài)難題。形成千畝以上綠色板塊40個、萬畝以上大尺度森林濕地6處，打造綠色風(fēng)景走廊50公里;使用鄉(xiāng)土長壽樹種100余種，本地苗木使用量達(dá)到70%以上。

必須樹立攜手合作應(yīng)對的大局觀。大力推動京津冀生態(tài)建設(shè)協(xié)同發(fā)展，實(shí)施城市副中心園林綠化三年行動計劃，營造城市副中心優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。大力推動園林綠化國際合作，構(gòu)建國際大城市園林綠化合作網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)近自然經(jīng)營、林業(yè)碳匯、森林經(jīng)營等一系列新理念、新技術(shù)，北京日益成為全國園林綠化國際交流中心、對外展示中心。

切實(shí)把習(xí)近平生態(tài)文明思想轉(zhuǎn)化為全市園林綠化事業(yè)的生動實(shí)踐

堅持人與自然和諧，大幅擴(kuò)大綠色生態(tài)空間。堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，以更高標(biāo)準(zhǔn)大力實(shí)施新一輪百萬畝造林綠化工程，全年新增造林25萬畝，著力打造大尺度森林生態(tài)景觀。在平原區(qū)，突出一二道綠隔、城市副中心、新機(jī)場、冬奧會、永定河、南中軸等重點(diǎn)區(qū)域，加快實(shí)施溫榆河、南苑等一批大尺度森林濕地公園建設(shè)，新建和恢復(fù)濕地2200公頃，構(gòu)建藍(lán)綠交織、綠海田園的大尺度綠色生態(tài)空間。在山區(qū)，實(shí)施淺山區(qū)臺地、拆遷騰退地造林9萬畝，大力加強(qiáng)山區(qū)森林健康經(jīng)營，著力健全完善“一區(qū)、十帶、多點(diǎn)”的彩葉景觀林體系，顯著提升森林的碳匯功能和觀賞價值。在農(nóng)村，結(jié)合實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，大力推進(jìn)村莊綠化美化和生態(tài)修復(fù)，著力打造集中連片、點(diǎn)線面結(jié)合的美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線。

堅持綠色低碳發(fā)展，大力推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山。圍繞綠色產(chǎn)業(yè)惠民，加快建立林產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)服務(wù)體系，鼓勵社會力量積極參與高效節(jié)水果園建設(shè)、低效果園改造和規(guī)?；缙越ㄔO(shè)。大力實(shí)施花卉產(chǎn)業(yè)行動計劃，加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)民俗、旅游文體、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極培育觀光采摘、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、森林療養(yǎng)等都市型現(xiàn)代綠色產(chǎn)業(yè)，使更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)生態(tài)增收。圍繞資源管護(hù)惠民，嚴(yán)格落實(shí)平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)招用本地農(nóng)村勞動力不低于60%、規(guī)?；缙圆坏陀?0%、山區(qū)營林不低于80%的政策，大力促進(jìn)低收入農(nóng)戶就業(yè)增收。圍繞生態(tài)政策惠民，制定出臺退耕還林補(bǔ)助政策到期的后續(xù)政策，探索研究濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、森林康養(yǎng)配套設(shè)施建設(shè)等政策機(jī)制，鼓勵更多農(nóng)民走上以林為業(yè)、生態(tài)增收的道路。

堅持尊重?zé)釔圩匀?，加快繁榮發(fā)展生態(tài)文化。圍繞創(chuàng)建國家森林城市，全面開展區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)創(chuàng)活動，確保2019年延慶區(qū)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)森目標(biāo)，2023年之前全市整體達(dá)到國家森林城市標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展“讓古樹活起來”和森林文化節(jié)、森林音樂會、森林體驗教育等系列生態(tài)文化活動，加強(qiáng)首都生態(tài)文明教育基地和紀(jì)念林、紀(jì)念樹的保護(hù)利用，打造一批首都園藝驛站，推動全社會形成親綠、愛綠、護(hù)綠的良好氛圍。

堅持科學(xué)治理精神，著力打造山水林田湖草生命共同體。在生態(tài)布局上，全面對接新總規(guī)確定的“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”城市結(jié)構(gòu)和“一屏三環(huán)五河九楔”市域綠色空間布局。在發(fā)展理念上，大力倡導(dǎo)近自然、低干擾、原生態(tài)、可循環(huán)的理念，堅持用生態(tài)的辦法解決生態(tài)的問題，著力強(qiáng)化城市外圍大尺度綠色空間成片連網(wǎng)和互聯(lián)互通，加快建設(shè)一批充分展示生態(tài)文明新理念的示范區(qū)。

堅持京津冀協(xié)同發(fā)展，大力推動生態(tài)一體化。圍繞貫徹落實(shí)城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃，全面提速城市副中心園林綠化建設(shè)，實(shí)施7萬畝綠化建設(shè)和改造提升工程，加快構(gòu)建“兩帶、一環(huán)、一心”的大尺度城市森林生態(tài)體系。大力實(shí)施一批郊野公園、濕地公園和大尺度城市森林、景觀生態(tài)林建設(shè)，加強(qiáng)永定河綜合治理與生態(tài)修復(fù)，在新首鋼周邊實(shí)施好西長安街城市森林公園群建設(shè)。圍繞共建西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，持續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理二期工程，大力實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程。

（作者：鄧乃平，北京市園林綠化局局長）

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