背街小巷為什么難治理

本刊特約評(píng)論員

生活在北京，相信很多人都有這樣的經(jīng)歷，穿過寬闊整潔的大街，走進(jìn)背街小巷，有時(shí)會(huì)看到另外一番景象。這里開墻打洞者有之，占道經(jīng)營者有之，胡寫瞎畫者有之，亂倒垃圾者有之……這些景象與首都的國際化大都市形象形成了鮮明反差。其實(shí)，背街小巷亂象由來已久，相關(guān)部門也下了很大功夫，在治理上取得了不小進(jìn)展，但仍然存在不少問題，其中的原因是多方面的。

從宏觀層面的城市規(guī)劃看，這是歷史悠久的城市在迭代發(fā)展進(jìn)程中容易出現(xiàn)的現(xiàn)象。歷史較長的城市通常經(jīng)歷了不同時(shí)期的建設(shè)規(guī)劃，由于發(fā)展階段的差異，在城建規(guī)劃的理念和格局上往往不盡相同。新的城市規(guī)劃需要立足此前的城建狀況，不可能完全推倒重來。而一些老城區(qū)由于早期規(guī)劃原因，各種基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)相對(duì)缺乏，給居民生活帶來不便。為方便生活，背街小巷居住區(qū)容易出于“隨手便利”，造成環(huán)境亂象。

從城市管理看，首都超大城市的精細(xì)化管理水平還有進(jìn)一步提高的空間。近些年來，首都城市建設(shè)快速發(fā)展，同時(shí)也在一定程度上存在城市治理方式較為粗放、治理手段不夠精細(xì)、“大城市病”有待深化治理等問題，需要在城市治理中狠下“繡花功夫”。加大背街小巷治理力度，正是不斷提升城市治理整體水平的一個(gè)重要突破口。

當(dāng)然，除了這些客觀因素，內(nèi)在思想觀念和文明素質(zhì)的原因也不可忽視。如在形式主義思維觀念作祟下，有些基層部門往往注重上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)容易看得到的主干街道“面子”，而不夠關(guān)心直接關(guān)系群眾生活的背街小巷“里子”;少數(shù)生活在其間的居民為方便自己，有時(shí)候出現(xiàn)搶占地盤、以鄰為壑、損公肥私等現(xiàn)象，也在一定程度上影響了整體形象。

沒有背街小巷環(huán)境的改善，就沒有國際化大都市的美好形象。背街小巷不應(yīng)是城市治理的盲點(diǎn)，更不是城市發(fā)展的痛點(diǎn)，而要成為最能體現(xiàn)城市治理水平的“微空間”。進(jìn)一步提升背街小巷治理水平，不妨從做到“五個(gè)到位”入手。

一是觀念到位。相關(guān)部門、社區(qū)工作者和居民，都需要樹立責(zé)任意識(shí)，更加深刻地認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化背街小巷治理是提升城市形象、提高生活水平的重要環(huán)節(jié)，努力促進(jìn)各方面治理工作實(shí)踐。

二是標(biāo)準(zhǔn)到位。結(jié)合安全、環(huán)衛(wèi)、綠化、城管、水電等具體方面，制定科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，為開展工作提供指導(dǎo)依據(jù)，并強(qiáng)化檢查，推進(jìn)工作標(biāo)準(zhǔn)化開展。

三是機(jī)制到位。深化實(shí)施“街長”、“巷長”工作機(jī)制，明確責(zé)任主體和職責(zé)分工，不斷匯聚從點(diǎn)到面的小巷治理正能量。同時(shí)，建立公安、環(huán)衛(wèi)、市政、衛(wèi)生等相關(guān)部門工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同開展工作，共同提高治理水平。

四是投入到位。背街小巷雖小，但卻遍布城市各個(gè)區(qū)域，全面治理提升需要大量的人力、物力和財(cái)力。相關(guān)部門需設(shè)立專項(xiàng)資金，為開展專項(xiàng)工作提供有力保障。

五是監(jiān)督到位。倡導(dǎo)“共治”理念，在發(fā)揮相關(guān)部門職能作用同時(shí)，激發(fā)社會(huì)參與活力，多方面開展社會(huì)監(jiān)督，努力讓背街小巷的城市“里子”在社會(huì)的合力治理下，成為城市形象的新亮點(diǎn)。

責(zé)任編輯 / 許? ?海