統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)里的首都民生

[摘要] 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新中國(guó)成立70年來(lái)，北京經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，收入分配格局逐步完善，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)，收入來(lái)源更加多元，就業(yè)、居民收入、居住環(huán)境、生活水平、教育、醫(yī)療、文化、體育等民生社會(huì)領(lǐng)域發(fā)展成果豐碩。

[關(guān)鍵詞] 首都;? 民生;? 社會(huì)事業(yè);? 發(fā)展成就

[中圖分類號(hào)] D616? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A? ? ? ?[文章編號(hào)] 0529-1445（2019）11-0017-03

新中國(guó)成立70年來(lái)，首都北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，各項(xiàng)民生與社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，百姓生活發(fā)生了翻天覆地的變化，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

就業(yè)渠道日益多元，居民收入連上臺(tái)階

就業(yè)總量持續(xù)擴(kuò)大。70年來(lái)，北京積極貫徹落實(shí)中央相關(guān)促就業(yè)政策，千方百計(jì)保障民生之本，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)全市就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，有力推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期快速發(fā)展和民生改善。2018年末，全市就業(yè)人員達(dá)到1237.8萬(wàn)人，比1974年增加857.1萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員達(dá)到1161.9萬(wàn)人;就業(yè)人員占全市常住人口的比重為57.5%，比1974年提高12個(gè)百分點(diǎn)。1

就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。隨著市場(chǎng)進(jìn)一步放開搞活，個(gè)體經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng)業(yè)等就業(yè)形式更加多樣，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提升，就業(yè)結(jié)構(gòu)隨之調(diào)整優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)由1974年末的35.5：33.3：31.2調(diào)整為2018年末的3.7：14.7：81.6。第三產(chǎn)業(yè)吸納了更多的就業(yè)崗位，為百姓生活帶來(lái)更多的便利與更好的服務(wù)。

就業(yè)質(zhì)量顯著提高。北京高技術(shù)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的新興就業(yè)崗位不斷涌現(xiàn)，居民就業(yè)選擇越來(lái)越豐富，就業(yè)質(zhì)量顯著提高。城鎮(zhèn)就業(yè)保持良好態(tài)勢(shì)，失業(yè)率處于低位。2018年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)42.3萬(wàn)人，連續(xù)12年保持在40萬(wàn)人以上的較高增長(zhǎng)水平;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為3.9%，保持在較低水平。勞動(dòng)效率大幅提高，社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率由1978年的0.25萬(wàn)元/人提高到2018年的24.4萬(wàn)元/人。

收入來(lái)源更加廣泛。全市居民收入實(shí)現(xiàn)了由百元到千元再到萬(wàn)元的連續(xù)跨越式提升，居民生活實(shí)現(xiàn)了從解決溫飽到步入小康。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1986年突破千元大關(guān)，2000年突破萬(wàn)元，2015年突破5萬(wàn)元，2018年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為67990元，是1955年的316.2倍，年均增長(zhǎng)9.6%。農(nóng)村居民人均可支配收入于1988年突破千元大關(guān)，2008年突破萬(wàn)元，2014年突破2萬(wàn)元，2018年農(nóng)村居民人均可支配收入為26490元，是1956年的194.8倍，年均增長(zhǎng)8.9%。

由單一到多元，居民增收渠道更加豐富。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化和收入分配方式的轉(zhuǎn)變，全市居民收入來(lái)源由以工資性收入為主導(dǎo)向四項(xiàng)收入全面增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。2018年城鎮(zhèn)居民工資性收入占比為59.6%，比1955年降低38.7個(gè)百分點(diǎn)。社保體系更加完善，轉(zhuǎn)移凈收入為增收注入新動(dòng)力，2018年城鄉(xiāng)居民人均轉(zhuǎn)移凈收入占可支配收入的比重分別為21.2%和10.4%，成為第二大收入來(lái)源。居民金融活動(dòng)日趨活躍，投資意識(shí)不斷增強(qiáng)，1988年城鄉(xiāng)居民人均財(cái)產(chǎn)凈收入分別僅為7元和23元，2018年則分別達(dá)到11983元和1877元，財(cái)產(chǎn)凈收入增長(zhǎng)助推居民財(cái)富積累。居民經(jīng)營(yíng)創(chuàng)業(yè)熱情不斷提高，經(jīng)營(yíng)凈收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民經(jīng)營(yíng)凈收入由1984年的人均不足1元提高到2018年的1073元，農(nóng)村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入由1956年的人均23元提高到2018年的2021元。

居住條件顯著改善，生活水平顯著提高

居住條件極大改善，生活設(shè)施更加便利。70年來(lái)，北京住房供應(yīng)從福利分配逐步向商品房與保障房相結(jié)合轉(zhuǎn)變，人均住房建筑面積顯著增加。2018年城鄉(xiāng)居民人均住房建筑面積分別達(dá)到33.08平方米和46.26平方米，比1978年分別提高26.38平方米和37.06平方米。住房條件與設(shè)施顯著提升。2018年，全市共有燃?xì)饧彝ビ脩?34萬(wàn)戶，比1978年增加868.8萬(wàn)戶;有線電視用戶數(shù)超過(guò)590萬(wàn)戶，是1994年的11.3倍;固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)由2005年的228.9萬(wàn)戶增加到2018年的634.7萬(wàn)戶。全市大力推進(jìn)“背街小巷”整治，不斷提高居民居住公共空間整潔度與舒適度。2018年北京“民生”與“民愿”調(diào)查顯示，全市居民對(duì)居住環(huán)境總體滿意率達(dá)91.9%。

人居環(huán)境持續(xù)改善，生活環(huán)境更加綠色宜居。70年來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，全市著力加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度由2013年的89.5微克/立方米降至2018年的51微克/立方米。完善水污染治理長(zhǎng)效機(jī)制，污水處理率由1975年的8.6%提高到2018年的93.4%。綠色城市建設(shè)積極推進(jìn)，全市人均公園綠地面積由1949年的3.6平方米/人，增加到2018年的16.3平方米/人;生活垃圾無(wú)害化處理能力由2000年的每日6550噸提高到2018年的每日28591噸。持續(xù)開展“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，改善生活配套設(shè)施與生活環(huán)境?！懊裆迸c“民愿”調(diào)查顯示，2018年全市居民對(duì)“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)的總體滿意率達(dá)92.9%。

居民消費(fèi)支出百倍增長(zhǎng)，生活水平顯著提高。70年來(lái)，全市居民收入的快速增長(zhǎng)帶動(dòng)居民消費(fèi)水平顯著提升。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出于1986年突破千元大關(guān)，2002年突破萬(wàn)元，2009年突破2萬(wàn)元。2018年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出42926元，是1955年的209.0倍，年均增長(zhǎng)8.8%。農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出于1991年突破千元大關(guān)，2011年突破萬(wàn)元。2018年農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出20195元，是1956年的134.1倍，年均增長(zhǎng)8.2%。

從“三大件”到“新高端”，耐用消費(fèi)品升級(jí)換代步伐加快。70年來(lái)，全市居民耐用消費(fèi)品經(jīng)歷了數(shù)量從少到多、種類從無(wú)到有、品質(zhì)從低端到高端的變化趨勢(shì)，家用汽車、空調(diào)等電氣化、現(xiàn)代化耐用消費(fèi)品走進(jìn)千家萬(wàn)戶。2018年，全市城鄉(xiāng)居民家庭每百戶家用汽車擁有量分別為52輛和45輛，分別是2000年的20.8倍和15倍;每百戶移動(dòng)電話擁有量分別為226部和248部，分別是2000年的8.2倍和17.7倍;每百戶空調(diào)擁有量分別為179臺(tái)和168臺(tái)，分別是2000年的2.6倍和8.4倍。

居民生活消費(fèi)由生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，生活質(zhì)量不斷提升。70年來(lái)，全市居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級(jí)，用于滿足基本生活的生存型消費(fèi)支出比例快速下降，2018年城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為20.0%和23.8%;用于提高生活質(zhì)量的發(fā)展型、享受型消費(fèi)支出比例不斷上升，2018年城鎮(zhèn)居民用于交通和通信、教育文化娛樂(lè)、醫(yī)療保健、其他用品及服務(wù)的支出達(dá)到14116元，占消費(fèi)支出的比重為32.9%，比1978年提高19.1個(gè)百分點(diǎn)。

多層次社會(huì)保障 ，百姓獲得感不斷提升

教育優(yōu)先發(fā)展成效顯著，實(shí)現(xiàn)了從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”。70年來(lái)，北京認(rèn)真貫徹中央教育方針，充分發(fā)揮教育資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，教育事業(yè)成績(jī)斐然。教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2018年全市普通中小學(xué)在校學(xué)生達(dá)到134.8萬(wàn)人，是1949年的3.7倍;普通高等學(xué)校在校學(xué)生達(dá)58.1萬(wàn)人，是1949年的38.3倍。師資力量不斷壯大。2018年全市各類學(xué)校專任教師突破24萬(wàn)人，全市小學(xué)、普通中學(xué)平均每一專任教師負(fù)擔(dān)學(xué)生數(shù)分別為13.9人和7.9人，分別比1949年下降27.3人和15.4人。居民注重教育的意識(shí)不斷提高，教育消費(fèi)投入不斷增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均教育消費(fèi)支出由2000年的不足700元增加到2018年的1960元。

醫(yī)療保障水平大幅提升，居民健康水平顯著提高。70年來(lái)，北京不斷加大公共衛(wèi)生領(lǐng)域投入，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立，保障居民“病有所醫(yī)”。醫(yī)療服務(wù)能力大幅增強(qiáng)。2018年全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)到11100家，是1949年的182倍;全市衛(wèi)生人員突破35萬(wàn)人。居民健康水平顯著提高。2018年全市居民平均期望壽命82.2歲，達(dá)到高收入國(guó)家水平。隨著生活水平提升，居民健康意識(shí)、保健意識(shí)不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保健支出不斷增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療保健支出由2000年的不足700元增加到2018年的3476元。

文化事業(yè)不斷繁榮，居民精神生活更加豐富。70年來(lái)，北京充分利用豐富多元的文化資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“百花齊放、百家爭(zhēng)鳴”，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。2018年，全市圖書館館藏?cái)?shù)6777萬(wàn)冊(cè)/件，是1978年的4.8倍;全年放映電影達(dá)到309.5萬(wàn)場(chǎng)次，是1978年的9.7倍。文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為居民提供了豐富多彩的文化服務(wù)，城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂(lè)服務(wù)支出由2000年的不足400元增加到2018年的1691元。

體育設(shè)施不斷完善，居民健身意識(shí)顯著增強(qiáng)。70年來(lái)，北京體育設(shè)施建設(shè)不斷完善，全民健身運(yùn)動(dòng)和競(jìng)技體育都實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。2013年第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查結(jié)果顯示，全市共有各類體育場(chǎng)地20075個(gè)，是1950年的1056.6倍。全民健身場(chǎng)地設(shè)施資源不斷豐富，100%的街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和有條件的社區(qū)均建有體育設(shè)施。國(guó)際賽事接連不斷，2008年北京成功舉辦第29屆夏季奧運(yùn)會(huì)，2015年7月北京成功申辦2022年第24屆冬奧會(huì)，成為奧運(yùn)史上第一個(gè)舉辦夏季奧運(yùn)會(huì)和冬季奧運(yùn)會(huì)的城市。

織就密集社保網(wǎng)絡(luò)。改革開放以來(lái)，全市社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展迅速，逐步建立起養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民最低生活保障等多層次社會(huì)保障體系。保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1994年的210元/月提高到2018年的2120元/月，失業(yè)保險(xiǎn)金最低標(biāo)準(zhǔn)由1995年的174元/月提高到2018年的1536元/月。養(yǎng)老服務(wù)體系逐步完善。截至2018年底，累計(jì)建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站680家，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。社會(huì)服務(wù)體系加快構(gòu)建。截至2018年底，累計(jì)建成“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”1580個(gè)，覆蓋92%的城市社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)”。

[參考文獻(xiàn)]

[1]北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì).北京統(tǒng)計(jì)年鑒2018[M]，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2019.

[2]北京市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì).1949-2009北京六十年[M]，北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2010.

（作者簡(jiǎn)介：徐榮華，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局北京調(diào)查總隊(duì)黨組書記、總隊(duì)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯 / 高? ?斌

1? ? 就業(yè)人員及就業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)自1974年開始統(tǒng)計(jì)。本文中凡是對(duì)比年份不是1949年的，表示當(dāng)時(shí)尚無(wú)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，若無(wú)特殊說(shuō)明，對(duì)比期以開始統(tǒng)計(jì)年份作為起始。