聚焦效能監(jiān)察，促進(jìn)“雙效”提升

文/袁小敏，陜西汽車(chē)控股集團(tuán)有限公司

企業(yè)效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作一項(xiàng)重要工作，其主要特點(diǎn)是在紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)中能很好契合公司各類(lèi)業(yè)務(wù)，客觀評(píng)價(jià)工作，是監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理工作及其質(zhì)量、效果、效率、效益等情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)情況及其效果實(shí)施監(jiān)督和進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。結(jié)合我公司實(shí)踐，就開(kāi)展企業(yè)效能監(jiān)察工作做簡(jiǎn)單闡述。

1 公司效能監(jiān)察工作主要實(shí)踐成果

一是形成了完善的體制機(jī)制。在逐年完善制度的同時(shí)，集團(tuán)公司形成了母公司總領(lǐng)、關(guān)鍵部門(mén)及子公司齊抓共管的項(xiàng)目管理模式。母公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理和部署，要求關(guān)鍵部門(mén)及子公司針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展效能監(jiān)察立項(xiàng)，各部門(mén)及子公司通過(guò)項(xiàng)目制落實(shí)效能監(jiān)察工作。母公司對(duì)各部門(mén)及子公司的項(xiàng)目履行督導(dǎo)和指導(dǎo)服務(wù)職責(zé)，并完成評(píng)價(jià)。二是創(chuàng)新應(yīng)用了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化方法。通過(guò)學(xué)習(xí)和監(jiān)察實(shí)踐梳理出了符合自身特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化方法，從立項(xiàng)、過(guò)程效能監(jiān)察、效能監(jiān)察建議書(shū)、結(jié)項(xiàng)等方面統(tǒng)一規(guī)范，嚴(yán)細(xì)要求。以工作底稿形式詳細(xì)列舉需要關(guān)注的具體內(nèi)容，效能監(jiān)察精準(zhǔn)度高。三是有效地發(fā)揮了效能監(jiān)察作用。通過(guò)效能監(jiān)察督導(dǎo)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目、招標(biāo)采購(gòu)、“三重一大”等領(lǐng)域的制度充分性與適宜性、業(yè)務(wù)行為符合性、執(zhí)行結(jié)果有效性等方面進(jìn)行了規(guī)范，提出了可行的監(jiān)察建議，包括制度完整、實(shí)施過(guò)程規(guī)范、落實(shí)程序合規(guī)、資料完整等，減少違規(guī)操作，堵塞漏洞。

2 效能監(jiān)察工作中目前還存在的問(wèn)題點(diǎn)

實(shí)踐中，效能監(jiān)察在企業(yè)基礎(chǔ)管理提升方面起到很大作用。但如果運(yùn)用不當(dāng)則會(huì)成為管理負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)管理成本。實(shí)踐發(fā)現(xiàn)效能監(jiān)察還有多方面待完善。

效能監(jiān)察工作認(rèn)識(shí)不到位、業(yè)務(wù)不熟悉。一是效能監(jiān)察工作應(yīng)用不到位。部分人員對(duì)工作定位不清楚，不能以問(wèn)題為導(dǎo)向，害怕暴露問(wèn)題。對(duì)效能監(jiān)察中識(shí)別的流程不暢、執(zhí)行有偏差等現(xiàn)象，不能正視，存在充當(dāng)“和事老”現(xiàn)象。二是效能監(jiān)察工作流程和方法運(yùn)用不熟練。特別是公司創(chuàng)新借鑒“6+1 工作法”、“四性測(cè)試法”后，新方法的應(yīng)用和鞏固需要重視。監(jiān)察工作根據(jù)所選立項(xiàng)領(lǐng)域不同，效能監(jiān)察組不能“置身事外”，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)齊所選領(lǐng)域業(yè)務(wù)流程的學(xué)習(xí)，盡快熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)。

立項(xiàng)存在表面化現(xiàn)象，監(jiān)察深度不夠。項(xiàng)目制的重點(diǎn)之一就是選題問(wèn)題。各單位篩選項(xiàng)目時(shí)，不是從哪里有提升點(diǎn)，哪里急需解決什么問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，而是考慮哪里易出成果，哪里方便立項(xiàng)，致使立項(xiàng)被表面化。再者，立項(xiàng)工作存在有搭車(chē)嫌疑。項(xiàng)目監(jiān)察計(jì)劃、輸出結(jié)果等與業(yè)務(wù)部門(mén)工作類(lèi)似，過(guò)程依附于業(yè)務(wù)工作，沒(méi)有獨(dú)立落實(shí)監(jiān)察職能，效果不明顯。

人力資源配置還需關(guān)注。效能監(jiān)察人員在基層單位多為兼職，而且身兼數(shù)職。業(yè)務(wù)中工作方法和工作流程都不能很好運(yùn)用，更談不上識(shí)別問(wèn)題，落實(shí)監(jiān)察職能。每年對(duì)效能監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)都有，但基層人員更替頻繁，工作交接不細(xì)致，導(dǎo)致部分工作質(zhì)量受影響。監(jiān)察人員要有快速的學(xué)習(xí)能力、過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力、良好的溝通能力，這樣才能準(zhǔn)確識(shí)別問(wèn)題，提出有效改進(jìn)建議，做好效能監(jiān)察工作。

3 如何把握重點(diǎn)，突破瓶頸，開(kāi)展效能監(jiān)察工作

重點(diǎn)前移，把好立項(xiàng)關(guān)。每年根據(jù)公司戰(zhàn)略方針和重點(diǎn)工作，效能監(jiān)察工作年度會(huì)統(tǒng)一策劃，提出重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域，選題立項(xiàng)。以制度為依據(jù)，以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向；以關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的符合性和關(guān)鍵崗位人員的履職情況為監(jiān)察重點(diǎn)，選擇領(lǐng)域可包含圍繞影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題如質(zhì)量、成本、交貨期，也可選擇基礎(chǔ)管理、關(guān)鍵制度落實(shí)、服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方向。重點(diǎn)是圍繞制約企業(yè)發(fā)展、部門(mén)業(yè)務(wù)提升的瓶頸問(wèn)題開(kāi)展立項(xiàng)，抓重點(diǎn)，抓問(wèn)題，做到項(xiàng)目有特色。

聚焦重點(diǎn)，精細(xì)化落實(shí)監(jiān)察過(guò)程。根據(jù)政策變化和企業(yè)發(fā)展要求，監(jiān)察工作重點(diǎn)在不斷優(yōu)化。為提升基礎(chǔ)管理，關(guān)注重點(diǎn)應(yīng)是驗(yàn)證制度的有效合理性，完善長(zhǎng)效機(jī)制；為人崗匹配，合理配置人力資源，提升人力資源管理水平，關(guān)注點(diǎn)應(yīng)是重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵人員履職能力、履職效果。監(jiān)察組人員可對(duì)照歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)情況，運(yùn)用科學(xué)的分析方法，采用查閱歷史資料，訪(fǎng)談相關(guān)人員、抽樣分析等多種形式，識(shí)別問(wèn)題點(diǎn)，分析原因，提供解決方案或方向。

嚴(yán)要求提升標(biāo)準(zhǔn)化水平，提高效能監(jiān)察質(zhì)量。公司立足企業(yè)發(fā)展，借鑒“流程 1+6 結(jié)構(gòu)分析法”、“四性測(cè)試法”等，并結(jié)合實(shí)踐優(yōu)化，形成了實(shí)用、高效、易操作的標(biāo)準(zhǔn)化方法，工作更加專(zhuān)業(yè)。從項(xiàng)目前期溝通、過(guò)程監(jiān)察、結(jié)項(xiàng)報(bào)告、后期整改，設(shè)定統(tǒng)一的格式，固化過(guò)程，提升監(jiān)察水平。從應(yīng)用效果看在管理提升上識(shí)別了管理風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范了關(guān)鍵崗位人員履職情況；從鍛煉人員看培養(yǎng)了基層紀(jì)檢監(jiān)察人員工作能力。

4 立足創(chuàng)新，提升效能監(jiān)察工作能力，發(fā)揮職能

效能監(jiān)察要順應(yīng)企業(yè)發(fā)展，要不斷對(duì)前期工作進(jìn)行回顧與總結(jié)，并分析領(lǐng)會(huì)新政策、新要求，讓效能監(jiān)察工作具有前瞻性、實(shí)效性?？梢試L試開(kāi)展以下工作：選擇經(jīng)典案例，分析共享成果。針對(duì)效果好的監(jiān)察項(xiàng)目，通過(guò)開(kāi)展典型案例剖析的方式，提煉好的方法，并積極推廣經(jīng)驗(yàn)。建立問(wèn)題庫(kù)，方便查詢(xún)與借鑒。根據(jù)多年的效能監(jiān)察結(jié)項(xiàng)情況，梳理監(jiān)察成果，建立監(jiān)察問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)。大數(shù)據(jù)既方便類(lèi)似項(xiàng)目開(kāi)展，又能通過(guò)統(tǒng)籌分析，預(yù)測(cè)新的發(fā)展動(dòng)向。日常業(yè)務(wù)中通過(guò)不斷實(shí)踐和提煉，更好的開(kāi)展效能監(jiān)察工作。建立起基層自行立項(xiàng)獨(dú)立監(jiān)察工作機(jī)制。讓監(jiān)察工作不再是外部安排的一項(xiàng)工作，而是內(nèi)控管理的一種手段，自我完成造血輸血功能。

綜上所述，效能監(jiān)察是企業(yè)一個(gè)自檢系統(tǒng)，能較客觀地反映問(wèn)題。在具體業(yè)務(wù)要善于分析現(xiàn)狀和提出要求，結(jié)合實(shí)際情況和自身經(jīng)驗(yàn)做好策劃。實(shí)施過(guò)程中注重溝通協(xié)調(diào)，促使被監(jiān)察對(duì)象查漏補(bǔ)缺，完善機(jī)制。目前在紀(jì)檢監(jiān)察合署辦公情況下，結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察整體業(yè)務(wù)要求，效能監(jiān)察過(guò)程如貫穿干部作風(fēng)、廉潔自律教育等，將能更好體現(xiàn)管理效果。