優(yōu)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的建議

文/王英華，長葛市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革的深入，我國事業(yè)單位的管理模式和資產(chǎn)組合模式發(fā)生了相應(yīng)的變化，在當(dāng)前的新形勢下，事業(yè)單位要想獲得穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，就必須優(yōu)化資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)的科學(xué)合理配置，從而提高事業(yè)單位資產(chǎn)的利用效率。針對事業(yè)單位在資產(chǎn)配置、使用以及資產(chǎn)處置方面存在的問題制定出相應(yīng)的對策，達(dá)到優(yōu)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的效果，推動(dòng)其可持續(xù)發(fā)展。

1 事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題

首先是資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，國有企業(yè)等國有組織的資產(chǎn)管理不斷趨向科學(xué)化、規(guī)范化，但是事業(yè)單位由于其市場化程度不足，資產(chǎn)配置管理則相較于其他組織較為滯后，資產(chǎn)配置在理念和機(jī)制方面存在問題，不管是投資還是其它配置都呈現(xiàn)出一種隨意性和盲目性，同時(shí)由于事業(yè)單位管理的體制機(jī)制欠缺規(guī)范化執(zhí)行，使得資產(chǎn)配置不夠透明，容易出現(xiàn)貪腐問題，由此可見，事業(yè)單位的資產(chǎn)配置結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

其次是資產(chǎn)的使用效益有待優(yōu)化，當(dāng)前我國大部分事業(yè)單位的資產(chǎn)管理都缺乏制度性、規(guī)范性和效益性，資產(chǎn)的使用效率極其低下，一方面體現(xiàn)在使用過程的不規(guī)范，購置的過程缺乏監(jiān)督和審查，出現(xiàn)重復(fù)購置現(xiàn)象，使得閑置浪費(fèi)嚴(yán)重，同時(shí)如辦公設(shè)備、辦公用房這類的資產(chǎn)沒有進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配使用，也在一定程度上造成了閑置浪費(fèi)，降低了資產(chǎn)的使用效率。另一方面，許多事業(yè)單位的一些有形固定資產(chǎn)年久失修，也缺乏有效的保養(yǎng)和維護(hù)，使得這些有形資產(chǎn)最終只得低價(jià)處置或是廢棄，不僅損耗了資產(chǎn)，也造成了嚴(yán)重的浪費(fèi)，不僅是有形的固定資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重，各種無形以及流動(dòng)資產(chǎn)的浪費(fèi)也較為嚴(yán)重，由此可見，事業(yè)單位的資產(chǎn)使用效率有待優(yōu)化。

最后，資產(chǎn)處置制度有待優(yōu)化，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的背景下，事業(yè)單位的相關(guān)制度以及各種配套體系跟不上單位的改革發(fā)展，在當(dāng)前的事業(yè)單位管理模式下，凸顯了諸多不規(guī)范的處置問題，造成了不必要的資產(chǎn)浪費(fèi)。一方面事業(yè)單位資產(chǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)后，資產(chǎn)管理不符合國家相關(guān)的規(guī)定，資產(chǎn)評估和資產(chǎn)補(bǔ)償都沒有得到落實(shí)。另一方面事業(yè)單位在管理不當(dāng)時(shí)容易造成流動(dòng)資產(chǎn)的流失，如呆賬、壞賬缺乏有效追訴和回收，即使有相關(guān)的法律作為保障，但對方經(jīng)營不善資不抵債也沒有辦法，由此國家相關(guān)資產(chǎn)處置規(guī)定也無法落實(shí)。

2 優(yōu)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的建議

2.1 增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識，提高資產(chǎn)使用效益

優(yōu)化事業(yè)單位的資產(chǎn)管理離不開資產(chǎn)管理意識的增強(qiáng)，不管是單位的領(lǐng)導(dǎo)層面還是基層職工層面都要樹立起資產(chǎn)管理的意識，認(rèn)識到資產(chǎn)管理對于事業(yè)單位發(fā)展的重要性，同時(shí)要提高事業(yè)單位資產(chǎn)使用的效益，可以將資產(chǎn)管理效益與領(lǐng)導(dǎo)的績效掛鉤，只有領(lǐng)導(dǎo)加深了重視程度，才能帶動(dòng)職工對資產(chǎn)管理的重視。此外，要加強(qiáng)對事業(yè)單位員工的思想教育工作，增強(qiáng)其責(zé)任意識，這樣才能使其在工作中嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的制度和機(jī)制，避免重復(fù)購置，克服閑置與浪費(fèi)問題，進(jìn)而促使資產(chǎn)使用率得以大幅提升，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的目的。

2.2 完善資產(chǎn)管理相關(guān)制度

誠然，要想優(yōu)化事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，首先就得從制度入手，制度的建立是開展好這項(xiàng)工作的首要前提。強(qiáng)化資產(chǎn)管理的重要手段與關(guān)鍵途徑就在于完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，特別是要構(gòu)建起科學(xué)合理的資產(chǎn)管理內(nèi)控制度，對資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確，不斷細(xì)化資產(chǎn)管理的流程，高效地控制資產(chǎn)管理。同時(shí)，除了要完善相關(guān)制度外，事業(yè)單位還必須注重構(gòu)建起科學(xué)的監(jiān)督體系，必須在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，由其負(fù)責(zé)具體的資產(chǎn)管理工作。值得注意的是，在設(shè)置相關(guān)部門時(shí)，必須明確各部門的職責(zé)與權(quán)限，確保其能夠相互監(jiān)督，互相制約，以此達(dá)到提高單位內(nèi)部控制水平的目的。此外，監(jiān)督體系還必須始終保持全方位與多層次，制定相關(guān)的單位規(guī)章制度，優(yōu)化財(cái)政監(jiān)督工作，將審計(jì)與監(jiān)察等工作融入到監(jiān)管體系之中，集聚各方力量，動(dòng)態(tài)性地監(jiān)管事業(yè)單位的資產(chǎn)，切實(shí)地提升資產(chǎn)管理水平。

2.3 嚴(yán)控單位的資產(chǎn)處置

資產(chǎn)處置的制度化、規(guī)范化是事業(yè)單位資產(chǎn)管理有效性的重要方面，要優(yōu)化資產(chǎn)管理，促進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化。首先，必須對資產(chǎn)處置的范圍進(jìn)行明確；其次，要明確資產(chǎn)處置的流程；最后，要建立符合單位實(shí)際情況的資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)，一旦實(shí)際處置標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定的資產(chǎn)處置標(biāo)準(zhǔn)不相符合，就必須逐級上報(bào)相關(guān)部門進(jìn)行審核，由其確定能否予以處置。如果實(shí)際處置標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定處置標(biāo)準(zhǔn)相符合，就必須嚴(yán)格按照既定的資產(chǎn)處置流程進(jìn)行處置，但是在處置的過程中，必須明確各崗位的責(zé)任，嚴(yán)肅監(jiān)管。

3 結(jié)束語

總之，在我國進(jìn)入新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，事業(yè)單位資產(chǎn)管理的優(yōu)化顯得尤為重要，事業(yè)單位必須積極地轉(zhuǎn)變管理思路，增強(qiáng)自身的管理意識，完善相關(guān)的資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)處置行為，切實(shí)地提升資產(chǎn)管理水平，從而推動(dòng)事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展。