電子政務(wù)對政府能力的影響探討

王竹青

（上海中信信息發(fā)展股份有限公司，上海，200333）

引言

黨的十七大報告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了電子政務(wù)在推進(jìn)政府改革和構(gòu)建服務(wù)型政府進(jìn)程中的重要作用，這標(biāo)志著中國電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)入了與政府改革同步并進(jìn)的新階段。電子政務(wù)以其特有的便捷性、互動性等特征，為改進(jìn)政府服務(wù)提供了新途徑，是大幅提升政府能力不可或缺的手段。因此，了解我國當(dāng)前電子政務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析其對政府能力的影響，對促進(jìn)政府職能的實(shí)現(xiàn)、建設(shè)服務(wù)型政府具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 電子政務(wù)對政府能力的重要意義

1.1 電子政務(wù)是轉(zhuǎn)變地方政府職能的“發(fā)動機(jī)”

以往傳統(tǒng)的政府可以說是官本位，在轄區(qū)管理中政府都是通過政令的方式進(jìn)行管理，但是隨著網(wǎng)絡(luò)信息的不斷發(fā)展和進(jìn)步，其已經(jīng)在社會領(lǐng)域中發(fā)生著非常深遠(yuǎn)以及重要的變革，而對地方政府也產(chǎn)生了非常深遠(yuǎn)的影響，而政府為了更好的維持政局的穩(wěn)定和對社會的科學(xué)管理，也必須要審時度勢，積極應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。而政府部門通關(guān)過電子政務(wù)不僅能夠?yàn)樯鐣峁┒嘟嵌?、全方位的在線服務(wù)和信息，而且還能在很大程度上提高辦事的效率，提高辦事的質(zhì)量，同時因?yàn)楹芏嘈畔⒃诰W(wǎng)上進(jìn)行公開化，所以也有效的提高了政府工作的透明度，電子政府的實(shí)施對提高政府工作的服務(wù)層次以及執(zhí)政執(zhí)法能力以及維護(hù)政府的良好形象都是具有非常重要的意義的。

1.2 電子政務(wù)是削減地方政府辦公費(fèi)用的“好算盤”

通過電子政務(wù)能夠有效的實(shí)現(xiàn)資源共享和信息的交通，而且能夠降低信息采集的時間和成本，由此可以在很大程度上降低政府管理的實(shí)際花費(fèi)，因此通過把信息化技術(shù)與政府日常的政務(wù)管理相結(jié)合，充分利用信息的靈活性來有效的降低政府管理中很多的繁文縟節(jié)，降低管理的成本花費(fèi)。通過實(shí)施電子政務(wù)對政府管理產(chǎn)生的影響可以是巨大的，不僅實(shí)現(xiàn)了對人員的整編管理，實(shí)現(xiàn)了減員增效的效果，而且有的還實(shí)現(xiàn)了無人化的辦公，在很大程度上節(jié)省了人員的財政開支，降低了管理的成本費(fèi)用，而且還改變了傳統(tǒng)的粗放型的管理模式，使其與現(xiàn)代化社會發(fā)展更加適應(yīng)與和諧。

1.3 電子政務(wù)是推動地方政府高效行政的“千里馬”

通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，政府辦公實(shí)現(xiàn)了自動化的辦公，使得上下級之間，部門之間的信息溝通都更加方便和快捷，尤其是通過遠(yuǎn)程服務(wù)技術(shù)，對政府機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)流程也進(jìn)行了科學(xué)的優(yōu)化和充足，不僅降低了政府管理的成本費(fèi)用，而且還能實(shí)現(xiàn)了政府與百姓之間的和諧，提高了政府服務(wù)的質(zhì)量和水平。比如通過視頻會議的方式，能夠打破地域的限和工作環(huán)境的限制，不僅節(jié)約了時間而且也節(jié)省了會議籌備花費(fèi)的大量開支，同時還提高了會議的效率；其次就是通過在線審批功能，使得很多的業(yè)務(wù)不再需要百姓排隊(duì)等候，而且是通過網(wǎng)絡(luò)的方式就可以辦好，政府工作人員通過網(wǎng)絡(luò)平臺就能實(shí)現(xiàn)一個部門甚至是多個部門之間的審批工作，在很大程度上縮短了辦公的時間以及百姓等候的時間；再有就是是市長信箱以及縣長信箱的投入，網(wǎng)站投訴的開通，改變了傳統(tǒng)方式中層層審批的步驟，為百姓開辟了一道非常便捷的通道。通過電子政務(wù)的開展，在很大程度上改變了政府部門傳統(tǒng)的辦公形式，有效的解決了傳統(tǒng)管理模式中存在的不足和問題，提高了政府機(jī)構(gòu)辦公的精簡化和規(guī)范化，效率提高的同時質(zhì)量也有了很大的保障。

1.4 電子政務(wù)是保障地方政府風(fēng)清氣正的“防腐劑”

當(dāng)前百姓的維權(quán)意識在不段的提高，尤其是一些事關(guān)公眾重大利益的事情往往都需要聽證，而且一些官員選拔方面的文件也都需要實(shí)施公開化的辦理，而這些工作的改變就使得那些陰暗的以公謀私的行為無處可藏，政府辦公只能更加透明化，有效的避免了政府腐敗的出現(xiàn)。通過電子政務(wù)，可以說使得政府辦公處在陽光下，通過相關(guān)平臺和網(wǎng)站，公眾能夠?qū)φ男袨檫M(jìn)行實(shí)施的監(jiān)督，而這就使得政府部門必須要不段的提高自身的綜合素質(zhì)，廉潔素質(zhì)建設(shè)，在很大程度上遏制了暗箱操作以及徇私舞弊的情況出現(xiàn)，促進(jìn)了廉潔政府和透明政府的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。

2 提高我國電子政務(wù)發(fā)展的對策

2.1 建立健全電子政務(wù)管理體系

因?yàn)槲覈娮诱?wù)起步的比較晚，所以在很多地方還需要借鑒國外發(fā)達(dá)國家的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由此來建立一個更加完善、和諧以及系統(tǒng)的政務(wù)信息平臺。在電子政務(wù)建設(shè)過程中，需要注意的是，其需要堅持以政府的利益為中心，并且不斷的提高部門之間交流的水平和質(zhì)量，更好的為公眾服務(wù)。

2.2 制定電子政務(wù)信息安全管理制度

任何一項(xiàng)工作的順利開展都離不了制度的約束，而電子政務(wù)管理工作中更是如此，尤其是信息安全管理，首先，需要對每個員工的工作職責(zé)予以有效的明確，并且每個環(huán)節(jié)確認(rèn)簽字；其二就是設(shè)備的選擇要在部門批準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上符合國家的標(biāo)準(zhǔn)；其三就是為了確保系統(tǒng)的良好運(yùn)行，必須要對系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行有效的維護(hù)，對使用期間出現(xiàn)的問題要進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并且及時的進(jìn)行解決；再有就是要確保系統(tǒng)使用環(huán)境的安全性，為了避免信息出現(xiàn)泄漏，工作人員要實(shí)施必要的監(jiān)督。

2.3 加強(qiáng)對專業(yè)人才培養(yǎng)，建設(shè)科學(xué)高效的政務(wù)隊(duì)伍

政府工作的順利開展離不開專業(yè)人才的支持，所以在電子政務(wù)管理中也是如此，因此政府部門為了提高電子政務(wù)辦理的質(zhì)量和水平，必須要對相關(guān)人員進(jìn)行有效的培訓(xùn)，不斷的提高其業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)，在培訓(xùn)過程中，其主要內(nèi)容不僅要包括對信息相關(guān)技術(shù)以及管理的知識，而且還有對信息管理能力進(jìn)行提高，為了使電子政務(wù)適應(yīng)時代發(fā)展的腳步，政府部門要對系統(tǒng)使用人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和再教育，通過不斷的普及電子政務(wù)相關(guān)的知識，來有效的改變傳統(tǒng)政府管理的模式，使電子政務(wù)更好的為公眾服務(wù)。

2.4 國家應(yīng)重視電子政務(wù)的發(fā)展，拓寬籌資渠道

當(dāng)今社會就是信息化大發(fā)展的社會，而政府機(jī)構(gòu)為了與現(xiàn)代化社會保持相同的步伐，實(shí)現(xiàn)更好的為人民服務(wù)的職能，就必須要格外的注重電子政務(wù)的發(fā)展和使用，通過積極有效的措施來改善目前存在的電子政務(wù)落后的局面。降低勞動成本，提高服務(wù)效率。同時，也應(yīng)該拓寬籌資渠道，不要一味的等待政府資助。可以考慮政企合作等方式，為政府部門取得資金支持來發(fā)展電子政務(wù)。

3 結(jié)束語

總之，電子政務(wù)作為順應(yīng)時代發(fā)展的產(chǎn)物，其在很大程度上促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變以及管理的優(yōu)化，雖然在某些程度上，電子政務(wù)在發(fā)展過程中還存在一些不足，但是通過科學(xué)的管理和技術(shù)水平的不斷提高，其必然會成為政府機(jī)構(gòu)管理的一大助力，不僅能夠提高政府辦事的效率和質(zhì)量，也使其更好的提高為人民服務(wù)的能力和水平。