重慶與“一帶一路”區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易綜述

王婷婷

自古以來，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易便是絲綢之路上的主要合作項目。借助古絲綢之路，中國從西方引入胡麻、石榴、苜蓿、葡萄等農(nóng)作物，促進了沿線國家之間農(nóng)產(chǎn)品的傳播，亞歐非的農(nóng)業(yè)文明在古絲綢之路上互通交流、發(fā)揚光大。進入新時代，農(nóng)業(yè)發(fā)展依舊是“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎，大部分國家迫切希望解決饑餓和貧困等民生問題，開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易則成為各國的共同期盼。在此背景下，重慶作為絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶的銜接點，以及海上絲綢之路的產(chǎn)業(yè)腹地，在“一帶一路”倡議中扮演著重要角色。

一、 重慶與“一帶一路”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的統(tǒng)稱?！敖z綢之路經(jīng)濟帶”包括了中蒙俄經(jīng)濟走廊、中國-中亞-西亞經(jīng)濟走廊等六大經(jīng)濟走廊。“一帶一路”區(qū)域指“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，主要包括六個地區(qū)中的64個國家。下面就重慶與這些區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀展開分析。

（一）總體狀況

在“一帶一路”框架下，重慶與“一帶一路”沿線區(qū)域的進出口貿(mào)易總額迅速增長，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模不斷擴大。2010-2016年，重慶對“一帶一路”區(qū)域的貿(mào)易進、出口總額整體呈上升趨勢。2010年，該數(shù)額為1242634萬美元，2014年翻了約8倍，達到了近幾年的貿(mào)易最高點9545024萬美元。農(nóng)產(chǎn)品進、出口都顯示出強勁動力：2011年，重慶對“一帶一路”區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品進、出口額分別為45556和22065萬美元，2013年增長到105014和396980萬美元，分別翻了2.3和1.7倍。2013年之后，農(nóng)產(chǎn)品出口額有所下降，但比較2013年前的數(shù)據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總量和規(guī)模仍舊在擴大，這表明“一帶一路”倡議在重慶農(nóng)產(chǎn)品出口中的重要性日益凸顯；2014年，農(nóng)產(chǎn)品進口額大幅下降，但在國家對外開放格局不斷擴大和各項鼓勵進口政策出臺的影響下，重慶與“一帶一路”沿線的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易狀況又得以回暖。

（二）貿(mào)易結(jié)構(gòu)

資料顯示，重慶與“一帶一路”區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易存在極強的貿(mào)易互補性。重慶主要從“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進口糧食、大豆、天然橡膠和棉花等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，這幾類產(chǎn)品共占重慶從“一帶一路”區(qū)域主要農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易總額的95.74%。另外重慶在加工食品等勞動和資本密集型農(nóng)產(chǎn)品上極具優(yōu)勢，其中紡織紗線、織物及制品，亞麻及苧麻機織物，植物性藥材位列前四，共占重慶對“一帶一路”區(qū)域主要農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額的88.71%。

（三）區(qū)域結(jié)構(gòu)

重慶農(nóng)產(chǎn)品進口貿(mào)易的主要“一帶一路”區(qū)域為東南亞一帶，進口貿(mào)易額前三的國家分別是馬來西亞、越南和泰國。2017年，重慶從這三個國家的進口總額分別為241604萬美元、168728萬美元和114127萬美元。其后分別是菲律賓、新加坡、沙特阿拉伯等，從這些國家的進口總額均保持在5000萬美元以上。在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方面，東南亞國家一直是重慶十分重要的貿(mào)易伙伴，其中重慶農(nóng)產(chǎn)品輸出排名前三的分別是新加坡、印度和馬來西亞。2016年，重慶分別出口了114339萬美元、109683萬美元和70263萬美元農(nóng)產(chǎn)品到這些國家。除這三個國家以外，還有越南、印度尼西亞、菲律賓等，重慶對這些國家的出口貿(mào)易總額均保持在10000萬美元以上。

二、重慶與“一帶一路”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的問題

（一）“一帶一路”區(qū)域法律規(guī)范、國情民情比較復雜

“一帶一路”區(qū)域均訂立了相關的食品安全監(jiān)管法律法規(guī)，在語言隔閡、文化差異等一系列不利情況下，農(nóng)產(chǎn)品被海關扣押、出入境受阻等事件時有發(fā)生。由于實時通報體制的缺失，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術門檻較高、評定程序復雜、監(jiān)管方面的暗箱操作等，對“一帶一路”沿線與重慶的合作產(chǎn)生極大阻礙。例如，中東地區(qū)大部分是穆斯林國家，其食品安全認定標準不同于他國，這大大提高了重慶企業(yè)的生產(chǎn)營運成本，不利于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的開展。

（二）傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力

近年來，與“一帶一路”區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額呈增漲勢頭，重慶貿(mào)易逆差卻在逐年加劇。重慶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)長期都以低價低質(zhì)的策略來獲取市場，在物流成本、人力成本、貨物成本等不斷上升的市場環(huán)境下，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的出口量持續(xù)減少，這也是重慶農(nóng)產(chǎn)品缺乏品牌效應及核心競爭力的體現(xiàn)。

（三）質(zhì)量安全、疫情控制難度極大

經(jīng)濟發(fā)展不平衡、疾病控制水平不一是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)普遍存在的問題，反映到農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易上，表現(xiàn)出來的是疫情監(jiān)管難度大、通報機制不完善，這對重慶與沿線國家和地區(qū)的合作產(chǎn)生直接影響。在一些戰(zhàn)亂地區(qū)，在經(jīng)濟利益的驅(qū)使下，企業(yè)逃避產(chǎn)品檢驗檢疫、檢驗不合格等現(xiàn)象常有發(fā)生。

（四）出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡、附加值低下

重慶與“一帶一路”區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)與進口相比更廣更大，但大部分都是初加工甚至未加工的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品附加值低，在長途運輸中極易自然損耗，這影響了國家和重慶的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，還降低了重慶農(nóng)業(yè)的聲譽及形象，違背了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求。另農(nóng)藥播撒及殘留值較高，導致農(nóng)產(chǎn)品遭受國際貿(mào)易壁壘，并且給環(huán)境帶來嚴重污染。當前國際農(nóng)產(chǎn)品市場正逐漸向綠色化、品牌化、創(chuàng)新化方向發(fā)展，重慶農(nóng)產(chǎn)品的主要“一帶一路”輸出國，對農(nóng)藥、化肥殘留的監(jiān)管也極其嚴格。

三、促進重慶與“一帶一路”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的建議

（一）優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，提升其附加值

引進國際先進技術和利用“一帶一路”沿線先進生產(chǎn)要素，有助于提升重慶現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術手段，帶動產(chǎn)品深加工和相關高新技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。通過加快農(nóng)業(yè)技術推廣、建立健全農(nóng)業(yè)服務機構(gòu)內(nèi)部機制，能夠促進產(chǎn)品深加工，提升產(chǎn)品附加價值，適當降低低成本農(nóng)產(chǎn)品出口占比，實現(xiàn)深加工產(chǎn)品和品牌的推廣。另深加工農(nóng)產(chǎn)品價值屬性較高，因此需要相配套的營銷方案。如采取與民族風俗契合的營銷策略，獲得消費者對產(chǎn)品的忠誠度，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值提升。

（二）加速跨國農(nóng)產(chǎn)品電子商務的發(fā)展

資金周轉(zhuǎn)不靈活、人力成本較高、管理極度復雜等現(xiàn)實限制，小型企業(yè)在開展農(nóng)產(chǎn)品交易時，可借助如“速賣通”等跨國B2B平臺。這有助于降低跨國商業(yè)宣傳成本，保障“一帶一路”進口國消費者的基本權(quán)益，并有效提升出口企業(yè)的利潤。但部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者計算機信息技術知識有限，需要對其加強培訓，并形成系統(tǒng)性和規(guī)模性的正規(guī)電子商務培訓體系，將具有地域特色的重慶農(nóng)產(chǎn)品推廣至“一帶一路”區(qū)域甚至全球各地。

（三）發(fā)揮“一帶一路”的互聯(lián)互通與貿(mào)易便捷化措施的作用

在“一帶一路”框架下，重慶可通過建立全方位、多層次、復合型互聯(lián)互通網(wǎng)絡體系，使“一帶一路”沿線各國向多元化、平衡化、自主化、可持續(xù)化方向發(fā)展。完善的基礎設施設備、良好的通訊網(wǎng)絡，為重慶進行農(nóng)產(chǎn)品交易打下堅實基礎；同時通過區(qū)域性農(nóng)貿(mào)合作，推動物流、貿(mào)易和投資便利化發(fā)展，使區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成本降低。這與全球化發(fā)展趨勢相契合，也是區(qū)域發(fā)展經(jīng)濟關鍵之處，并將與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易相關的各領域結(jié)合，提升各方協(xié)調(diào)配合能力。

（四）在共同建設“一帶一路”中創(chuàng)新合作模式

為拓展重慶與“一帶一路”區(qū)域在農(nóng)業(yè)領域的合作，需要一系列實體項目作為支撐。其一，通過與“一帶一路”國家共同探索、建設農(nóng)業(yè)合作園區(qū)的模式，推動雙多邊農(nóng)業(yè)投資項目發(fā)展，將園區(qū)打造成重慶農(nóng)業(yè)企業(yè)進軍“一帶一路”沿線的第一環(huán)；其二，充分利用重慶的區(qū)位、政策和經(jīng)濟發(fā)展等優(yōu)勢，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)的建立，重點關注“一帶一路”與自由貿(mào)易試驗區(qū)的功能互補、改造升級、規(guī)模擴張對接，加強與“一帶一路”沿線農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和交流合作；其三，兩江新區(qū)作為中國內(nèi)陸的第一個國家級開發(fā)、開放新區(qū)，它能夠緊緊圍繞“兩點”定位和“兩地”目標，充分利用三區(qū)疊加政策優(yōu)勢，高起點、高標準、高質(zhì)量推動自貿(mào)區(qū)發(fā)展。在此處建立重慶與“一帶一路”沿線的農(nóng)業(yè)合作數(shù)據(jù)基地，并能生成農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)，方便貿(mào)易各方開展農(nóng)業(yè)合作，以及各種農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集及分析。