我國服務貿(mào)易逆差成因及對策研究

何文靳 賀申英

引言

改革開放以來，我國服務業(yè)發(fā)展迅速，在1985年-2003年我國服務貿(mào)易增速遠高于世界服務貿(mào)易年平均增速8.59%，到2005年我國服務貿(mào)易在國際社會中的排名已上升到第7位。雖然我國服務貿(mào)易發(fā)展勢頭良好，但是其逆差現(xiàn)象不可忽視。商務部部長曾說過，我國服務貿(mào)易逆差是產(chǎn)業(yè)升級過程中不可避免的結果。本文主要圍繞造成我國服務貿(mào)易逆差的原因和改善對策展開。

一、我國服務貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）橫向（截面）比較

英、法、美國是服務貿(mào)易順差國，而中、德、日本則是服務貿(mào)易逆差國。從服務貿(mào)易逆差國角度分析，發(fā)現(xiàn)德、日服務貿(mào)易逆差分別占服務貿(mào)易總額的8.55%和4.82%，而我國服務貿(mào)易逆差占比高達19.21%。我國服務貿(mào)易逆差占服務貿(mào)易總額的比例約是德國的2.25倍、日本的3.99倍，可見我國貿(mào)易逆差嚴重程度之重。

（二）交叉（面板）分析

我國傳統(tǒng)服務貿(mào)易旅游業(yè)是服務貿(mào)易的第一大逆差來源，從2015年-2017年旅游逆差占服務貿(mào)易總逆差平均高達91.33%；運輸是我國服務貿(mào)易第二大逆差來源，其逆差程度也呈現(xiàn)逐年上漲趨勢。三大傳統(tǒng)服務貿(mào)易中，僅有建筑實現(xiàn)了貿(mào)易順差。從整體上看，我國服務貿(mào)易總額逆差漲幅高于順差漲幅，服務貿(mào)易的整體現(xiàn)狀被服務逆差部門左右，呈現(xiàn)嚴重的服務貿(mào)易逆差態(tài)勢。

（三）縱向（時間序列）分析

近幾年來我國服務貿(mào)易進出口總額明顯呈現(xiàn)逐年上升趨勢，在2009年-2014年平均上漲幅度高達16.78%。中國服務貿(mào)易進口額近幾年變化趨勢與進出口總額趨勢趨同，但是我國服務貿(mào)易出口總體增速比較緩慢，且存在明顯的下降趨勢。這幾年，雖然我國服務貿(mào)易進出口發(fā)展較好，但是我國服務外向型依賴更大，服務貿(mào)易的發(fā)展表現(xiàn)在對服務的進口需求越來越多，而服務的出口卻增長緩慢，幾乎停滯甚至下滑。

二、我國服務貿(mào)易逆差成因分析

（一）存在針對我國的服務貿(mào)易壁壘

中美貿(mào)易摩擦發(fā)酵至今，美國將“戰(zhàn)火”引向華為，鼓動加拿大和澳大利亞等國對我國華為移動通信服務做出抵制，英國國家網(wǎng)絡安全中心也警告電信行業(yè)不要使用中興的設備和服務。所以存在某些國家或地區(qū)對我國施行了針對性的貿(mào)易壁壘，限制我國知識產(chǎn)權、電信服務等服務貿(mào)易出口。

（二）我國產(chǎn)業(yè)結構升級和居民消費升級的雙重推動

目前我國正處于供給側結構升級改革階段，為迎合我國“中國制造2025計劃”，國家主要將經(jīng)濟發(fā)展重心傾向于制造業(yè)，相對弱化了對服務業(yè)的發(fā)展，這與德、日服務貿(mào)易逆差主要源于其國內產(chǎn)業(yè)轉型升級不謀而合。德、日轉型升級之初的服務貿(mào)易逆差占服務貿(mào)易的比重分別高達27%和34%，印證了制造業(yè)大國在轉型升級過程中難免會帶來服務貿(mào)易逆差之言。制造業(yè)轉型升級必然帶來貨物出口競爭力提升，引起貨物貿(mào)易順差，迫使我國人民幣貶值，此時就需要抑制服務出口，通過服務貿(mào)易逆差來平衡國際收支。消費升級后，居民在交易動機下會加大對進口服務的購買需求，比如越來越多的人選擇出國留學或境外旅游等。

（三）服務貿(mào)易結構不合理

在我國2012年的服務貿(mào)易總額中，諸如金融、計算機之類的順差領域僅占5.29%，而光是旅游和運輸兩個逆差領域就高達總額的57.32%; 旅游、運輸這一占比在2017年更是高達60.88%，具有順差效應的金融、電信等服務貿(mào)易占比雖有較小幅度上漲，但是增速小于傳統(tǒng)服務貿(mào)易增速。可見我國服務貿(mào)易占有較大比重的傳統(tǒng)服務主要依賴于進口，而能夠產(chǎn)生貿(mào)易順差的新興服務貿(mào)易還不具規(guī)模，服務貿(mào)易逆差必然存在。

（四）服務業(yè)發(fā)展滯后，國際競爭力不足

根據(jù)我國國民核算體系分類，服務業(yè)可以大致等同于第三產(chǎn)業(yè)。一般情況下，服務業(yè)的發(fā)展水平可以用服務業(yè)增加值占GDP的比重來衡量。我國服務業(yè)增加值大概占GDP的41%，而發(fā)達國家占70%以上，某些發(fā)展中國家平均52%，就連經(jīng)濟總量和貿(mào)易總量都小于中國的葡萄牙，其服務貿(mào)易出口額都是中國的1.7倍。從貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)加以分析，我國2017年TC指數(shù)=(出口-進口)/(出口+進口)=(15407-31584)/(15407+31584)=-16177/46991=-0.34<1，所以我國服務貿(mào)易國際競爭力低于國際平均水平，處于中等偏下地位。

三、減小我國服務貿(mào)易逆差的契機與對策分析

著名的木桶效應告訴世人，當一個組織的組成要素參差不齊時，能夠決定組織價值的往往不是最好的那部分要素，而是最差的那一部分。一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟也是如此，所以要使我國經(jīng)濟發(fā)展突破轉型升級瓶頸期，實現(xiàn)穩(wěn)速增長，關鍵之處就在于填補我國的服務貿(mào)易短板。

（一）利用已有資源、渠道彌補我國服務貿(mào)易缺陷

1.利用“一帶一路”沿線國家的優(yōu)勢

服務外包是服務貿(mào)易變“短板”為“長板”的重要貿(mào)易方式之一，而我國“一帶一路”倡議為服務外包提供了良好的發(fā)展平臺。我國可將服務業(yè)價值鏈拆分為細小的板塊，將非核心的服務外包給有相對優(yōu)勢的“一帶一路”沿線國家。比如在哈薩克斯坦重點實現(xiàn)能源業(yè)務服務外包，在新加坡進行金融服務外包等，以此降低服務成本，取得價格優(yōu)勢。

2.利用進博會的溢出效應

我國進博會服務貿(mào)易展區(qū)對我國服務貿(mào)易起到了良好的推動作用，其溢出效應也是無窮的。我們可以在展區(qū)參觀學習引進國外的服務技術，為我國服務創(chuàng)新提供新思路，搭建新平臺，比如此次進博會澳大利亞的GVT對我國提高跨境電商通關服務具有良好的借鑒意義，又如聯(lián)邦快遞在進博會發(fā)布的基于中國市場特點、提升進口貨物運輸效率的解決方案。此外，進博會的盛況有利于吸引外國游客，在一定程度上彌補我國旅游出口。

（二）進行服務業(yè)結構升級調整，優(yōu)化我國服務貿(mào)易結構

我國服務業(yè)結構不合理是顯而易見的現(xiàn)象，為了彌補我國服務貿(mào)易逆差，我們不得不進行服務結構的優(yōu)化。降低帶有逆差效應的傳統(tǒng)服務貿(mào)易比重，提高具有順差效應的新興服務貿(mào)易比重，此消彼長，服務貿(mào)易逆差將會明顯下降;根據(jù)小島清的邊際產(chǎn)業(yè)理論，將一些劣勢服務產(chǎn)業(yè)轉移到其他相對適宜的發(fā)展中國家進行；繼續(xù)維持資源密集型、勞動密集型傳統(tǒng)服務的比較優(yōu)勢，重視知識密集型、技術與資本密集型的新興服務貿(mào)易的發(fā)展，加大發(fā)展生產(chǎn)性服務的力度……這些措施都有利于優(yōu)化服務貿(mào)易結構。

（三）尋求突破服務貿(mào)易壁壘

1.利用GATS突破服務貿(mào)易壁壘

我國作為GATS成員國，可享有GATS賦予的各種優(yōu)惠條件。如果某成員國對我國服務輸出存在抵制情況，我國可以援引最惠國待遇條款，要求成員國給予我國和其他國家同等的貿(mào)易優(yōu)惠條件，否則我國可以要求GATS進行調解甚至仲裁進行維權。

2.利用曲線策略突破服務貿(mào)易壁壘

曲線策略是指不直接與設置貿(mào)易壁壘的國家進行貿(mào)易往來，而是通過第三方國家采取間接貿(mào)易的方式輸出我國服務。我國可以在與輸入國沒有貿(mào)易壁壘的第三方國家投資建廠，通過第三方國家進行服務輸出，既可以有效避免貿(mào)易壁壘，又能防止遭受反傾銷、反補貼制裁。

3.提高我國服務貿(mào)易國際競爭力

大力培養(yǎng)服務貿(mào)易相關人才，為其制定詳細而合理的培養(yǎng)方案；引進學習國外優(yōu)秀經(jīng)驗，去粗存精、融會貫通，總結出適合我國服務貿(mào)易發(fā)展的指導經(jīng)驗；推廣新概念服務如微笑服務，不耗費任何成本即可滿足消費者身心需求，可謂錦上添花;采取獎出政策，通過財政補貼、出口退稅等福利，降低服務出口成本；完善國內相關法律體系，提高服務貿(mào)易質量水平；鼓勵國內競爭，有競爭才有進步……我國服務內在質量提升，外在價格降低，自然會有利于提高競爭力。

（四）構筑合理的貿(mào)易壁壘，保護發(fā)展國內服務業(yè)

我國通過制定恰當?shù)年P稅稅率和非關稅壁壘來限制進口，可以避免進口服務對國內服務的沖擊，既能直接減少服務貿(mào)易逆差，又能促使我國發(fā)展服務業(yè)，提高其國際競爭力。但是對服務產(chǎn)業(yè)不能保護過度，不搞單邊貿(mào)易，只是控制進口數(shù)量而非完全限制進口。