財(cái)稅改革對(duì)固廢環(huán)保類企業(yè)的影響

文/徐珊珊，北京控股投資管理有限公司

自2018 年中旬起，我國(guó)政府部門為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)各類企業(yè)的持續(xù)發(fā)展以及增加公眾對(duì)于商品的消費(fèi)能力等，頒布了一系列的財(cái)稅改革方案、措施，重點(diǎn)在于為企業(yè)達(dá)到減稅降費(fèi)的目的。在各類企業(yè)中，固廢環(huán)保企業(yè)尤為特殊，它對(duì)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)再生資源以及良好處理各類垃圾、污泥等都具有重要的作用，因而，在固廢環(huán)保類企業(yè)中推行財(cái)稅改革措施也是十分必要的，這促進(jìn)固廢環(huán)保類企業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型具有重大意義?；谏鲜銮闆r，分析、探討財(cái)稅改革對(duì)固廢環(huán)保類企業(yè)的影響這個(gè)課題是具有一定的研究?jī)r(jià)值。

1 我國(guó)財(cái)稅改革的歷程

我國(guó)的財(cái)稅改革之路走過(guò)了約四十年的征程，可劃分為前后兩個(gè)時(shí)間段，首先是從1978 年的十一屆三中全會(huì)到2012 年底，在這一時(shí)間段內(nèi)的財(cái)稅改革措施差不多與社會(huì)主義制度、國(guó)情相匹配；其次是從2012 年后到現(xiàn)今，在這一時(shí)間段內(nèi)的財(cái)稅改革措施重點(diǎn)是以現(xiàn)代化、、先進(jìn)的財(cái)政制度為主體，盡量滿足國(guó)家整體的宏觀政策目標(biāo)。尤其是近期的國(guó)家會(huì)議明確表示要構(gòu)建更為現(xiàn)代化的政府、做到中央、地方的財(cái)政預(yù)算體系透明化、公開(kāi)化，更好的落實(shí)政府的績(jī)效管理體系，地方與中央的財(cái)稅改革步調(diào)要始終保持一致。

從財(cái)稅改革的整個(gè)進(jìn)程而言，它一共包含六稅一法，六稅具體是指資源稅、增值稅、個(gè)人所得稅、消費(fèi)稅、房地產(chǎn)稅以及環(huán)境保護(hù)稅；一法是指稅收征管法。針對(duì)這六稅一法我國(guó)政府部門要求去年必須要達(dá)到1100 億的減稅降費(fèi)要求，其中稅與費(fèi)的減少比例約為8:3。由此可見(jiàn)，財(cái)稅改革的主要落腳點(diǎn)是減稅降費(fèi)，重點(diǎn)體現(xiàn)在個(gè)稅與增值稅方面。

2 涉及固廢環(huán)保類企業(yè)的具體財(cái)稅改革措施

固廢環(huán)保類企業(yè)在我國(guó)的起步、發(fā)展也有幾十年的歷史了，自2001 年起，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴(yán)重的破壞，各階層矛盾越來(lái)越突出，此時(shí)，固廢環(huán)保類企業(yè)就成為解決此矛盾的重要力量，為了更好的促進(jìn)其良性發(fā)展，我國(guó)頒布了許多的財(cái)稅改革措施、方案，譬如1992、1998 年的政府文件中表示利用稅收的方式促進(jìn)環(huán)保類企業(yè)的發(fā)展，對(duì)相關(guān)涉事企業(yè)需要征收一定的排污費(fèi)用；2000 年的《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出有必要設(shè)立專項(xiàng)資金池支持固廢環(huán)保企業(yè)購(gòu)置相關(guān)裝備，利用經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政補(bǔ)貼等手段促進(jìn)固廢環(huán)保類企業(yè)的典型工程，對(duì)環(huán)保項(xiàng)目實(shí)行優(yōu)惠的稅收政策，加大相關(guān)的政府購(gòu)買支出，2002 年，利用具體的營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅以及企業(yè)所得稅等稅種對(duì)固廢環(huán)保企業(yè)進(jìn)行減免，符合我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)行購(gòu)買的優(yōu)惠政策，節(jié)能設(shè)備如空氣壓縮機(jī)、高壓電動(dòng)機(jī)等設(shè)備享有稅種的好處，對(duì)固廢環(huán)保類企業(yè)進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)稅抵扣等；2005 年國(guó)家政策文件指出環(huán)保的車船、設(shè)備或是改造建設(shè)物等一律享有財(cái)政稅收的優(yōu)惠政策，對(duì)煤炭、原油等資源改變其計(jì)價(jià)方式，變相的支持固廢環(huán)保類企業(yè)的發(fā)展。

3 稅收改革對(duì)固廢環(huán)保類企業(yè)的影響

3.1 激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

針對(duì)我國(guó)的財(cái)稅改革措施多個(gè)固廢環(huán)保類企業(yè)積極的利用電子顯示屏、新媒體工具如微信群、QQ 群等進(jìn)行宣傳，組織專業(yè)的培訓(xùn)講座解讀國(guó)家政府的財(cái)稅改革措施。國(guó)家頒布的一系列財(cái)稅改革措施對(duì)固廢環(huán)保類企業(yè)具有非常實(shí)質(zhì)性的影響，新疆的一家固廢環(huán)保類企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：我們企業(yè)以2017 年為基數(shù)，倘若增值稅由16%變?yōu)?3%來(lái)計(jì)算的話，企業(yè)一年的增值稅可減少2.1 億的費(fèi)用支出，這一部分減少的資金能夠用來(lái)提升企業(yè)技術(shù)工藝，激發(fā)企業(yè)活力，與此同時(shí)，該企業(yè)可利用節(jié)約的稅費(fèi)來(lái)對(duì)各項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)、改造保障企業(yè)的排放物是超低標(biāo)準(zhǔn)的，達(dá)到維持生態(tài)平衡的目的，促進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

3.2 增加企業(yè)業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)、獲得更多機(jī)遇

隨著時(shí)代的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)越來(lái)越重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理。政府部門也提議向固體廢物、大氣污染物、噪聲以及水污染物等多種排放物企業(yè)征收稅費(fèi)。相關(guān)的稅收改革措施針對(duì)此情況設(shè)立了環(huán)境保護(hù)稅，提倡企業(yè)少排污少罰款。對(duì)于從事廢氣治理、污水治理以及固廢類企業(yè)而言，該項(xiàng)措施使得更多產(chǎn)生不達(dá)標(biāo)排污的企業(yè)來(lái)進(jìn)行咨詢或是業(yè)務(wù)聯(lián)系，增加固廢環(huán)保類企業(yè)的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì)，獲得更多的機(jī)遇。當(dāng)然，由于環(huán)保稅的增加也會(huì)促進(jìn)整個(gè)行業(yè)鏈的變動(dòng)，基于優(yōu)勝劣汰的原則一些不作為的企業(yè)就會(huì)被淘汰，有利于行業(yè)的資源配置。

3.3 促使企業(yè)制定相應(yīng)的稅收征收的體制

我國(guó)頒布的一系列稅收改革措施，這對(duì)于固廢環(huán)保類企業(yè)來(lái)說(shuō)是一件很好的事情，與此同時(shí)，固廢環(huán)保類企業(yè)也必須要制定相應(yīng)的、匹配的管理體制。首先，企業(yè)需要明確固廢環(huán)保類企業(yè)的各機(jī)構(gòu)職責(zé)，需要有專業(yè)的工作人員對(duì)財(cái)稅改革措施進(jìn)行解讀，要對(duì)各項(xiàng)措施進(jìn)行監(jiān)督、反饋；其次，需要制定符合企業(yè)發(fā)展的規(guī)章，明確獎(jiǎng)懲、激勵(lì)體系；最后，需要確保固廢環(huán)保類企業(yè)的各種設(shè)備、生產(chǎn)工具能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障投入與產(chǎn)出的比例等等。